各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委，綜治辦，高級(jí)人民法院，人民檢察院，教育廳(教委)，公安廳(局)，民政廳(局)，司法廳(局)，人力資源社會(huì)保障廳(局)，文化廳(局)，工商
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委，綜治辦，高級(jí)人民法院，人民檢察院，教育廳(教委)，公安廳(局)，民政廳(局)，司法廳(局)，人力資源社會(huì)保障廳(局)，文化廳(局)，工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，廣播電影電視局，新聞出版局：
為深入貫徹《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》，切實(shí)做好新形勢(shì)下的青少年權(quán)益保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作，動(dòng)員社會(huì)力量共同維護(hù)青少年合法權(quán)益，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)全國(guó)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)廣泛、深入、持久開(kāi)展，共青團(tuán)中央、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、文化部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家廣播電影電視總局、新聞出版總署，對(duì)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)的重要性
創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)自1998年開(kāi)展以來(lái)，各地各部門(mén)大力支持，廣泛參與。各系統(tǒng)的維權(quán)崗單位充分發(fā)揮與青少年聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職責(zé)，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新工作方式，扎扎實(shí)實(shí)為青少年辦實(shí)事、辦好事，對(duì)于預(yù)防和減少青少年違法犯罪、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和廣大青少年的廣泛歡迎。
當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，社會(huì)事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，特別是社會(huì)管理領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，各種影響青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，青少年違法犯罪形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，未成年人權(quán)益保護(hù)和預(yù)防犯罪工作任重道遠(yuǎn)。各地各部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作的形勢(shì)和要求，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)的重要性，把“青少年維權(quán)崗”作為踐行“以人為本”的社會(huì)管理理念、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作載體，共同推動(dòng)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)廣泛、深入、持久地開(kāi)展。
二、準(zhǔn)確把握創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)的工作內(nèi)容
(一)“青少年維權(quán)崗”的創(chuàng)建范圍
“青少年維權(quán)崗”是指自覺(jué)履行自身職能和社會(huì)功能，在維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)方面發(fā)揮了突出作用的相關(guān)行業(yè)(系統(tǒng))基層單位。
所涉及行業(yè)(系統(tǒng))的單位主要包括：基層人民法院及少年法庭;基層人民檢察院及偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所檢察、未成年人檢察等工作部門(mén);幼兒園、中小學(xué)校、職業(yè)院校、青少年教育研究機(jī)構(gòu);公安機(jī)關(guān)治安、刑偵、禁毒、監(jiān)管、交警、消防、網(wǎng)監(jiān)部門(mén)的基層科、所、隊(duì);基層民政部門(mén)、收養(yǎng)工作機(jī)關(guān)、兒童福利機(jī)構(gòu)、流浪兒童救助保護(hù)中心;基層司法所、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處、監(jiān)獄、未成年犯管教所、勞教所、法律援助中心;基層人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);基層文化行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公益性文化單位;基層工商所;基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、基層出入境檢驗(yàn)檢疫局;基層廣播電臺(tái)(站)、電視臺(tái)及相關(guān)欄目;基層新聞出版單位;縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心;基層團(tuán)組織及社區(qū)中的青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
(二)“青少年維權(quán)崗”基本創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1.本單位及其成員嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，自覺(jué)遵紀(jì)守法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定。
2.基層黨、團(tuán)組織健全，制度完善，能夠面向青少年開(kāi)展工作。
3.高度重視創(chuàng)建工作，成立本單位創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
4.把創(chuàng)建活動(dòng)納入本單位工作計(jì)劃，分工明確，責(zé)任到位，有詳細(xì)的創(chuàng)建工作計(jì)劃、規(guī)范的運(yùn)行管理機(jī)制和完整的創(chuàng)建檔案。
5.就本單位如何維護(hù)青少年權(quán)益做出具體承諾，承諾內(nèi)容在本單位顯著位置公布，向社會(huì)公開(kāi)維權(quán)內(nèi)容、維權(quán)電話(huà)、單位地址和負(fù)責(zé)人，以便青少年知曉和社會(huì)各界監(jiān)督。
6.緊密?chē)@自身職能和社會(huì)功能，針對(duì)不同時(shí)期影響青少年健康成長(zhǎng)的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治或?qū)ｎ}維權(quán)活動(dòng)，在活動(dòng)過(guò)程中亮明“青少年維權(quán)崗”或創(chuàng)建單位的身份。
7.組建本單位的青少年維權(quán)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，組織志愿者經(jīng)常深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)或其他青少年聚集地開(kāi)展有關(guān)青少年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)、維權(quán)知識(shí)等相關(guān)宣傳和服務(wù)活動(dòng)。
8.接到涉及青少年的咨詢(xún)或投訴時(shí)，及時(shí)處理和答復(fù)，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。
9.有行政級(jí)別的(或有參照行政級(jí)別的)，原則上應(yīng)為處級(jí)以下單位(含處級(jí))。
(三)“青少年維權(quán)崗”分類(lèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1.法院系統(tǒng)
(1)在審理未成年人刑事案件中認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見(jiàn)》，貫徹教育、感化、挽救的方針，切實(shí)維護(hù)未成年被告人的訴訟權(quán)利，各審理環(huán)節(jié)程序到位，未發(fā)現(xiàn)有違反訴訟程序的情況。
(2)審理未成年人刑事案件時(shí)，根據(jù)案件具體情況積極會(huì)同人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，綜合考慮案件事實(shí)和社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。
(3)積極探索有效的法庭教育模式，制定相應(yīng)的規(guī)范制度。審理未成年人刑事案件時(shí)，能夠根據(jù)案件的具體情況組織到庭的訴訟參與人對(duì)未成年被告人進(jìn)行法庭教育。
(4)對(duì)未成年被告人適用刑罰能認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策較好掌握從輕、減輕的幅度，具體量刑時(shí)充分考慮未成年人犯罪的動(dòng)機(jī)、年齡，是否初犯、偶犯或慣犯以及有無(wú)悔罪、個(gè)人一貫表現(xiàn)等情況，所判同類(lèi)案件的量刑相對(duì)平衡，無(wú)大的偏差;在處理民事、行政案件中充分保護(hù)未成年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、教育權(quán)等合法權(quán)益。
(5)對(duì)符合緩刑條件的未成年被告人依法適用緩刑，并積極探索對(duì)外地未成年被告人適用緩刑的有效做法。
(6)重視案件審理的法律效果和社會(huì)效果，上訴及抗訴改判或發(fā)回重審案件數(shù)少，案件審理社會(huì)效果良好。
(7)與未成年犯管教所建立工作聯(lián)系，定期對(duì)未成年罪犯進(jìn)行回訪(fǎng)考察，每年度至少1次。
(8)對(duì)判處緩刑、免予刑事處罰的未成年罪犯，協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同制定落實(shí)幫教措施，定期進(jìn)行走訪(fǎng)。
2.檢察系統(tǒng)
(1)在辦理未成年人刑事案件中認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見(jiàn)》，貫徹教育、感化、挽救的方針，切實(shí)維護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。
(2)辦理未成年人刑事案件時(shí)，認(rèn)真審查公安機(jī)關(guān)移送的社會(huì)調(diào)查報(bào)告或無(wú)法進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的書(shū)面說(shuō)明、辦案期間表現(xiàn)等材料，全面掌握案情和未成年人的身心特點(diǎn)，作為教育和辦案的參考。
(3)對(duì)開(kāi)庭審理的未成年人犯罪案件，會(huì)同法庭、法定代理人、辯護(hù)人等對(duì)未成年被告人進(jìn)行法庭教育，成效明顯。
(4)對(duì)未成年人刑事案件偵查、審判、監(jiān)管和刑罰執(zhí)行活動(dòng)，涉及未成年人權(quán)益的民事審判和行政訴訟活動(dòng)，依法進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
(5)辦理未成年人案件質(zhì)量高，取得較好法律效果和社會(huì)效果。
(6)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位、學(xué)校、居委會(huì)在對(duì)未成年人的教育、管理、幫助等方面存在問(wèn)題時(shí)，及時(shí)提出檢察建議和糾正措施，幫助提高教育管理水平。
(7)與未成年犯管教所建立工作聯(lián)系，定期對(duì)未成年罪犯進(jìn)行回訪(fǎng)考察，每年度至少1次。
(8)對(duì)不予起訴的未成年犯罪嫌疑人，能采取妥善措施，定期做好回訪(fǎng)幫教工作。
3.教育系統(tǒng)
(1)加強(qiáng)校園安全管理，避免發(fā)生校園惡性傷害案件。
(2)所有學(xué)校建立法制副校長(zhǎng)制度，聘請(qǐng)法院、檢察、公安、司法等部門(mén)工作人員作為學(xué)校法制副校長(zhǎng)。
(3)將青少年心理健康、青春期衛(wèi)生和自我保護(hù)教育納入教學(xué)體系，定期開(kāi)展教育活動(dòng)。
(4)加強(qiáng)對(duì)教師的管理和法律教育，杜絕體罰和變相體罰學(xué)生現(xiàn)象，尊重青少年隱私。
(5)嚴(yán)格控制流失生現(xiàn)象，積極實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平。
(6)做好對(duì)有不良行為學(xué)生的幫教轉(zhuǎn)化工作，辦好專(zhuān)門(mén)學(xué)校。對(duì)于被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效前，不得取消其學(xué)籍。
(7)關(guān)心幫助下崗職工、父母離異、服刑人員子女及生活困難的弱勢(shì)青少年的生活、入學(xué)等問(wèn)題。
(8)積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治。
(9)關(guān)注非法“網(wǎng)吧”、毒品、不健康“口袋書(shū)”等影響青少年身心健康的社會(huì)問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)，予以有效解決。
4.公安系統(tǒng)
(1)在辦理未成年人刑事案件中認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見(jiàn)》，對(duì)未成年人優(yōu)先考慮適用非羈押性強(qiáng)制措施，加強(qiáng)有效監(jiān)管。
(2)在辦理未成年人刑事(使用槍支、爆炸、劇毒、管制刀具等危險(xiǎn)物品實(shí)施暴力犯罪的除外)、治安案(事)件和交通事故中，不使用戒具，不在新聞媒體上公開(kāi)未成年當(dāng)事人的身份。
(3)認(rèn)真、快速辦理未成年人被侵權(quán)的案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解救被拐賣(mài)的兒童，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)取締非法雇傭童工。
(4)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生中小學(xué)生、未成年人群死群傷的交通、火災(zāi)及其他治安災(zāi)害事故，未發(fā)生犯罪分子傷害師生、擾亂中小學(xué)校教學(xué)秩序的案件。
(5)轄區(qū)內(nèi)無(wú)賭博性游戲機(jī)營(yíng)業(yè)，學(xué)校周邊200米內(nèi)無(wú)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。
(6)與轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校建立警校共建關(guān)系，加強(qiáng)校園及周邊治安管理，派員擔(dān)任法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，并開(kāi)設(shè)法制教育、安全防范知識(shí)講座。
(7)確定專(zhuān)門(mén)人員辦理未成年人刑事案件，在辦理未成年人違法犯罪案件中，嚴(yán)格依法辦事，照顧未成年人的身心特點(diǎn)，尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
(8)實(shí)行審前羈押未成年人與羈押成年人的分別看管，加強(qiáng)對(duì)羈押青少年的監(jiān)管、教育和改造工作。
(9)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好被判處非監(jiān)禁刑、刑滿(mǎn)釋放、解除勞教和有輕微違法行為青少年的幫教工作，定期回訪(fǎng)。
(10)加強(qiáng)與中小學(xué)校的聯(lián)系，廣泛開(kāi)展文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)教育。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上傳播未成年人淫穢電子信息違法犯罪活動(dòng)。
5.民政系統(tǒng)
(1)積極發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的職能，大力開(kāi)展社區(qū)青少年法制宣傳、維權(quán)、教育等工作。
(2)對(duì)社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)青少年提供有效保護(hù)。
(3)積極做好福利機(jī)構(gòu)內(nèi)孤兒、棄嬰的集中養(yǎng)育、照料護(hù)理、教育、康復(fù)等工作，切實(shí)保障其健康成長(zhǎng)。
(4)認(rèn)真做好社會(huì)散居孤兒生活保障工作。
(5)認(rèn)真做好受艾滋病影響兒童福利保障工作。
(6)認(rèn)真做好流浪未成年人的救助、保護(hù)，措施得力。
(7)在兒童福利機(jī)構(gòu)和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)中開(kāi)展面向孤殘兒童和流浪未成年人的心理健康教育輔導(dǎo)。
(8)依法做好兒童的收養(yǎng)審核登記工作，保護(hù)被收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益，成效顯著。
6.司法行政系統(tǒng)
(1)在辦理未成年人刑事案件中認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見(jiàn)》。司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作部門(mén)能夠認(rèn)真開(kāi)展對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的社會(huì)調(diào)查。未成年犯管教所和司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作部門(mén)能主動(dòng)了解服刑未成年人的身心特點(diǎn)，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，開(kāi)展有益未成年人身心健康的活動(dòng)，進(jìn)行個(gè)別化教育矯治，比照成年人適當(dāng)放寬報(bào)請(qǐng)減刑、假釋等條件。
(2)積極與學(xué)校、社區(qū)協(xié)作開(kāi)展青少年法制宣傳教育活動(dòng)，積極派員擔(dān)任青少年法制教育輔導(dǎo)員并經(jīng)常開(kāi)展輔導(dǎo)工作。
(3)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)幫教力量，做好違法犯罪青少年的教育、挽救工作。
(4)司法所能確保有關(guān)青少年的糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%以上;對(duì)涉及青少年的糾紛做到無(wú)因調(diào)處不當(dāng)或不調(diào)處引起非正常死亡，無(wú)民事轉(zhuǎn)為刑事案件，無(wú)群體性械斗，無(wú)糾紛積案;認(rèn)真做好青少年社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正工作，矯正其不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，棄惡從善，成為守法公民，確保刑罰的順利實(shí)施;積極協(xié)助基層政府做好青少年刑釋解教人員的安置工作，安置率達(dá)80%以上，幫教率達(dá)95%以上。
(5)未成年犯管教所、監(jiān)獄、勞教所能為未成年犯、未成年勞教人員接受義務(wù)教育提供必要的條件，監(jiān)所建有教學(xué)場(chǎng)所，大中隊(duì)建有圖書(shū)(閱覽)室、文體活動(dòng)室等較為完善的學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，確保每人能按規(guī)定時(shí)間參加政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí);根據(jù)未成年犯和未成年勞教人員的特點(diǎn)，堅(jiān)持教育改造為主，適當(dāng)輔之以習(xí)藝性勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)觀(guān)念和技能;在接見(jiàn)、休假等方面，對(duì)未成年犯和未成年勞教人員給予照顧;建立心理咨詢(xún)室，積極開(kāi)展對(duì)未成年犯和未成年勞教人員的心理矯治工作，有專(zhuān)業(yè)人員定期進(jìn)行心理輔導(dǎo);緊跟社會(huì)需求，充分利用社會(huì)資源，按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)就業(yè)謀生能力。
(6)律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所能夠積極受理涉及青少年維權(quán)的法律服務(wù)，提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù);對(duì)無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的青少年當(dāng)事人酌情減免費(fèi)用，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。
(7)法律援助中心對(duì)符合法律援助條件的涉及青少年案件的受理率達(dá)100%;為青少年提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。
7.人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)
(1)面向用人單位和青年職工開(kāi)展人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)及政策方面的宣傳教育，提高用人單位依法用工的水平，增強(qiáng)青年職工依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)。
(2)貫徹執(zhí)行《禁止使用童工規(guī)定》，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為。
(3)監(jiān)督用人單位執(zhí)行對(duì)未成年工的特殊保護(hù)，不安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)，對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。
(4)督促用人單位為青年職工和未成年工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)的企業(yè)，依法給予嚴(yán)肅處理。
(5)嚴(yán)厲打擊不依法簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、違法延長(zhǎng)工作時(shí)間等侵害進(jìn)城務(wù)工青年合法權(quán)利的違法行為，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工青年的合法權(quán)益。
(6)積極組織青少年，特別是城鄉(xiāng)應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員，開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升其技能水平和就業(yè)能力。
8.文化系統(tǒng)
(1)加強(qiáng)對(duì)青少年文化活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，開(kāi)展格調(diào)高雅、積極向上、健康有益的文化活動(dòng)，豐富青少年文化生活。
(2)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫、演出、互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品等文化市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，促進(jìn)有益于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫、演出、互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(3)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館站等公益性文化場(chǎng)所對(duì)未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。
(4)加強(qiáng)面向未成年人的公益性上網(wǎng)場(chǎng)所的建設(shè)與管理，打造綠色上網(wǎng)空間，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境。
(5)堅(jiān)決查處和取締互聯(lián)網(wǎng)文化、游藝娛樂(lè)等文化市場(chǎng)中存在的宣揚(yáng)反動(dòng)、淫穢、色情、暴力恐怖、封建迷信內(nèi)容的文化產(chǎn)品，依法查處和打擊文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法犯罪行為。
(6)加強(qiáng)對(duì)校園周邊文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，文化市場(chǎng)舉報(bào)電話(huà)運(yùn)行順暢。
(7)依照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)未成年人進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，對(duì)未成年人禁入和限入的娛樂(lè)場(chǎng)所，設(shè)立專(zhuān)門(mén)標(biāo)志并經(jīng)常性檢查，對(duì)其中違反規(guī)定的依法查處。
(8)對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人行為做到嚴(yán)管重罰，有效杜絕未成年人違規(guī)進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象。
9.工商行政管理系統(tǒng)
(1)依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷(xiāo)危害青少年健康成長(zhǎng)的各類(lèi)商品的行為。
(2)配合有關(guān)部門(mén)大力開(kāi)展“掃黃”、“打非”和禁毒斗爭(zhēng)，積極營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。
(3)及時(shí)受理和處理涉及青少年的消費(fèi)糾紛，依法查處侵害青少年消費(fèi)權(quán)益的案件，維護(hù)青少年的合法權(quán)益。
(4)依法查處危害青少年身心健康的非法涉性、低俗不良廣告以及損害青少年合法權(quán)益的虛假違法廣告。
10.質(zhì)檢系統(tǒng)
(1)加大對(duì)青少年質(zhì)量安全知識(shí)、質(zhì)量法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大青少年的質(zhì)量意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)。
(2)依法加強(qiáng)對(duì)青少年食品、用品的質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的青少年食品、用品生產(chǎn)廠(chǎng)家和單位依法進(jìn)行查處，監(jiān)督企業(yè)保障青少年食品、用品的質(zhì)量安全。
(3)依法加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口青少年食品、用品的質(zhì)量監(jiān)管，防止不符合我國(guó)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品入境。
(4)對(duì)生產(chǎn)加工危害青少年健康的假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)青少年的身心健康。
(5)對(duì)幼兒園、校園和青少年活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查，給青少年創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、活動(dòng)環(huán)境。
11.廣播電影電視系統(tǒng)
(1)發(fā)揮廣播電影電視的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，制作宣傳青少年法律和自我保護(hù)知識(shí)的廣播、電影、電視作品。
(2)在“5?4”、“6?1”等與青少年密切相關(guān)的特殊節(jié)日期間，制作播放宣傳青少年權(quán)益保護(hù)的廣播、電影、電視節(jié)目和公益廣告。
(3)堅(jiān)決制止各種含有反動(dòng)、淫穢、色情、暴力恐怖、封建迷信等危害青少年身心健康內(nèi)容的廣播、電影、電視節(jié)目的制作和播放。
(4)批評(píng)、揭露各種影響青少年健康成長(zhǎng)的不良社會(huì)現(xiàn)象和惡性案件。
12.新聞出版系統(tǒng)
(1)發(fā)揮新聞出版的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，普及青少年法律保護(hù)知識(shí)，揭露、曝光侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對(duì)典型案例進(jìn)行報(bào)道。
(2)組織出版健康有益、豐富多彩、青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的出版物，為青少年提供優(yōu)秀的精神食糧。
(3)在“5?4”、“6?1”等與青少年密切相關(guān)的特殊節(jié)日期間，在報(bào)紙、期刊等出版物上刊登宣傳青少年權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容。
(4)嚴(yán)格監(jiān)督管理報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物等出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行和進(jìn)口，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字出版的監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法出版物以及含有誘發(fā)青少年違法犯罪、宣揚(yáng)淫穢色情、渲染暴力、迷信、賭博、恐怖活動(dòng)等內(nèi)容的出版物和盜版出版物。
(5)結(jié)合“掃黃打非”工作部署，加強(qiáng)對(duì)校園周邊出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。
13.綜治系統(tǒng)
(1)縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心領(lǐng)導(dǎo)班子、專(zhuān)職干部配備齊全，有固定的辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保障，注重加強(qiáng)基層預(yù)防青少年違法犯罪工作組織建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心、村級(jí)綜治辦的預(yù)防青少年違法犯罪工作職能，建立健全預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)檢查考評(píng)，落實(shí)預(yù)防工作責(zé)任制。
(2)加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心、派出所、司法所、各類(lèi)社區(qū)青少年活動(dòng)中心等基層工作平臺(tái)作用，通過(guò)專(zhuān)職社工、志愿者、“五老”人員發(fā)揮感情、友誼、信任等因素的作用，積極開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體教育幫助工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)閑散青少年、有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪乞討青少年、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的教育、服務(wù)、幫助和管理。
(3)發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在組織開(kāi)展群防群治、基層平安創(chuàng)建活動(dòng)中，針對(duì)影響青少年健康成長(zhǎng)的突出問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展與青少年有關(guān)的矛盾糾紛排查調(diào)處，積極開(kāi)展社會(huì)文化環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和學(xué)校及周邊社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)改善青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。
(4)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)做好青少年法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等青少年法律法規(guī)的知曉率，依法保護(hù)青少年合法權(quán)益。
14.共青團(tuán)系統(tǒng)
(1)代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益，對(duì)發(fā)生的侵害青少年合法權(quán)益事件，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
(2)關(guān)注轄區(qū)青少年權(quán)益狀況，善于動(dòng)員社會(huì)力量為青少年提供幫助、服務(wù)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
(3)積極引導(dǎo)青少年通過(guò)合法有序的渠道表達(dá)和維護(hù)自身權(quán)益。
(四)“青少年維權(quán)崗”的創(chuàng)建程序
“青少年維權(quán)崗”分全國(guó)、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)四個(gè)層級(jí)，各級(jí)“青少年維權(quán)崗”原則上每?jī)赡觊_(kāi)展一次考核命名。
1.申報(bào)?！扒嗌倌昃S權(quán)崗”采用逐級(jí)申報(bào)的形式，申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)級(jí)“青少年維權(quán)崗”的單位必須是省級(jí)“青少年維權(quán)崗”，依此類(lèi)推。
2.創(chuàng)建。申報(bào)單位通過(guò)審核后，進(jìn)入兩年的創(chuàng)建期。各級(jí)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在此期間對(duì)本級(jí)創(chuàng)建單位進(jìn)行不定期檢查。
3.審核。在兩年創(chuàng)建期滿(mǎn)后，由各級(jí)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行審核。
4.確定達(dá)標(biāo)單位。根據(jù)創(chuàng)建期內(nèi)對(duì)創(chuàng)建單位檢查情況和創(chuàng)建期滿(mǎn)審核結(jié)果，確定符合標(biāo)準(zhǔn)的“青少年維權(quán)崗”名單。
5.公示。由各級(jí)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)達(dá)標(biāo)擬命名的“青少年維權(quán)崗”集中公示，公示時(shí)間不少于一周，如發(fā)現(xiàn)不符合命名規(guī)定的，一經(jīng)核實(shí)即取消該單位“青少年維權(quán)崗”命名資格。
6.命名。由各級(jí)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組授予本級(jí)“青少年維權(quán)崗”稱(chēng)號(hào)和牌匾。
7.復(fù)核?！扒嗌倌昃S權(quán)崗”命名兩年期滿(mǎn)后，創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織復(fù)核，復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)與命名審核標(biāo)準(zhǔn)相同。復(fù)核合格的，繼續(xù)保留相應(yīng)稱(chēng)號(hào);復(fù)核不合格的，實(shí)行為期一年的整改，整改期滿(mǎn)再次考核仍不合格的，取消稱(chēng)號(hào)并摘牌。通過(guò)兩次復(fù)核的單位，如無(wú)特殊情況(注銷(xiāo)、撤銷(xiāo))，永久保留“青少年維權(quán)崗”稱(chēng)號(hào)，不再參加復(fù)核。
8.注銷(xiāo)?！扒嗌倌昃S權(quán)崗”因工作性質(zhì)或工作內(nèi)容變更，不再?gòu)氖律婕扒嗌倌隀?quán)益相關(guān)工作，其“青少年維權(quán)崗”稱(chēng)號(hào)自動(dòng)取消，允許其將“青少年維權(quán)崗”牌匾留作紀(jì)念，但不得在公共場(chǎng)所懸掛。
9.撤銷(xiāo)。“青少年維權(quán)崗”或其成員發(fā)生以下任一情況，經(jīng)檢查核實(shí)，由原命名單位直接撤銷(xiāo)其“青少年維權(quán)崗”稱(chēng)號(hào)，摘除其“青少年維權(quán)崗”牌匾，并將牌匾收歸命名單位。
(1)創(chuàng)建單位集體有違反國(guó)家法律法規(guī)現(xiàn)象或主要負(fù)責(zé)人受刑事處罰。
(2)發(fā)生嚴(yán)重影響行業(yè)(系統(tǒng))形象的重大工作失誤。
(3)在創(chuàng)建和命名過(guò)程中弄虛作假，有欺報(bào)、瞞報(bào)、賄審等情況，經(jīng)查屬實(shí)。
(4)嚴(yán)重影響“青少年維權(quán)崗”榮譽(yù)的其他情形。
三、不斷擴(kuò)大創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)的社會(huì)影響
1.深化“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息、“黑網(wǎng)吧”等危害青少年健康成長(zhǎng)的突出問(wèn)題，利用重要紀(jì)念性節(jié)日和寒暑假等時(shí)機(jī)，通過(guò)開(kāi)展“維權(quán)崗行動(dòng)月”、“維權(quán)崗行動(dòng)日”等集中活動(dòng)，動(dòng)員組織各級(jí)“青少年維權(quán)崗”及創(chuàng)建單位進(jìn)行聯(lián)合治理。推動(dòng)各級(jí)“青少年維權(quán)崗”及創(chuàng)建單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文化環(huán)境的日常監(jiān)管，進(jìn)行有效治理。組織各級(jí)“青少年維權(quán)崗”及創(chuàng)建單位發(fā)揮工作場(chǎng)所和人員優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的自我保護(hù)和法制教育活動(dòng)。發(fā)揮“青少年維權(quán)崗”貼近青少年的優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展“青少年維權(quán)崗進(jìn)社區(qū)(村)”活動(dòng)，就近就便解決青少年的問(wèn)題。
2.建立“青少年維權(quán)崗”激勵(lì)體系。認(rèn)真落實(shí)共青團(tuán)與法院、檢察、公安、司法行政等部門(mén)制定的“青少年維權(quán)崗”管理激勵(lì)辦法，其他部門(mén)也要把“青少年維權(quán)崗”納入各自系統(tǒng)對(duì)基層單位的考核激勵(lì)內(nèi)容，推動(dòng)基層黨委政府制定對(duì)“青少年維權(quán)崗”單位的考核和激勵(lì)制度，促進(jìn)“青少年維權(quán)崗”單位更好地發(fā)揮作用。
3.增強(qiáng)“青少年維權(quán)崗”的社會(huì)影響力。著力培育“青少年維權(quán)崗”品牌，通過(guò)為青少年努力辦實(shí)事、求實(shí)效，培育良好的品牌形象。充分利用各種渠道，宣傳“青少年維權(quán)崗”的做法和成效，提高青少年和社會(huì)各界對(duì)“青少年維權(quán)崗”的知曉度和認(rèn)同度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)“青少年維權(quán)崗”有特色、有實(shí)效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)工作的整體發(fā)展。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.健全組織體系。共青團(tuán)中央、各有關(guān)行業(yè)(系統(tǒng))主管部門(mén)共同組成全國(guó)創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)創(chuàng)建活動(dòng)的總體規(guī)劃和組織管理，創(chuàng)建活動(dòng)辦公室設(shè)在共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部。各地也應(yīng)參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
2.加強(qiáng)指導(dǎo)支持。創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合本系統(tǒng)工作職能，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)研究解決青少年維權(quán)工作中的新情況新問(wèn)題，逐步形成具有行業(yè)特點(diǎn)的青少年維權(quán)服務(wù)形式和維權(quán)工作機(jī)制。各級(jí)綜治部門(mén)、共青團(tuán)組織要把創(chuàng)建工作納入社會(huì)治安綜合治理和預(yù)防青少年違法犯罪工作的考核體系，有條件的地方，可把創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)防青少年違法犯罪工作預(yù)算。
3.完善管理機(jī)制。各級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)辦公室要建立完善檔案管理制度，妥善整理保存“青少年維權(quán)崗”臺(tái)帳資料，每?jī)赡晗蛏弦患?jí)創(chuàng)建活動(dòng)辦公室報(bào)備本級(jí)“青少年維權(quán)崗”名單。要建立完善動(dòng)態(tài)管理制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、新聞?dòng)浾?、青少年工作者、社?huì)知名人士等擔(dān)任青少年維權(quán)崗監(jiān)督員，強(qiáng)化對(duì)“青少年維權(quán)崗”及創(chuàng)建單位的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要監(jiān)督“青少年維權(quán)崗”及創(chuàng)建單位及時(shí)整改。
評(píng)論