第一章總則第一條為預(yù)防和減少小型露天采石場生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員的安全與健康,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。第二條
第一章 總則
第一條 為預(yù)防和減少小型露天采石場生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員的安全與健康,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱小型露天采石場）的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。
第三條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對小型露天采石場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有小型露天采石場的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責(zé)。
第二章 安全生產(chǎn)保障
第四條 小型露天采石場主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負總責(zé),應(yīng)當(dāng)組織制定和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境,保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。
主要負責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書后,方可任職。
第五條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程,至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員。
安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得安全資格證書后,方可任職。
第六條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員,或者聘用專業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師、委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第七條 小型露天采石場新進礦山的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受不少于40小時的安全培訓(xùn),已在崗的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年接受不少于20小時的安全再培訓(xùn)。
特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證書后,方可上崗作業(yè)。
第八條 小型露天采石場必須參加工傷保險,按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。
第九條 新建、改建、擴建小型露天采石場應(yīng)當(dāng)由具有建設(shè)主管部門認定資質(zhì)的設(shè)計單位編制開采設(shè)計或者開采方案。采石場布置和開采方式發(fā)生重大變化時,應(yīng)當(dāng)重新編制開采設(shè)計或者開采方案,并由原審查部門審查批準。
第十條 小型露天采石場新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行設(shè)計審查和竣工驗收審批程序。
對于不需要進行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場,符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準要求,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意,可以不進行安全設(shè)施竣工驗收,直接依法申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
第十一條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的,小型露天采石場應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告,并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
第十二條 相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米。對可能危及對方生產(chǎn)安全的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,指定專門人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第十三條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破,嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。
不具備實施中深孔爆破條件的,由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請有關(guān)專家進行論證,經(jīng)論證符合要求的,方可采用淺孔爆破開采。
小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十四條 不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業(yè)的,臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。
第十五條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的,應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。
分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設(shè)計確定,實施淺孔爆破作業(yè)時,分層數(shù)不得超過6個,最大開采高度不得超過30米；實施中深孔爆破作業(yè)時,分層高度不得超過20米,分層數(shù)不得超過3個,最大開采高度不得超過60米。
分層開采的鑿巖平臺寬度由設(shè)計確定,最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。
分層開采的底部裝運平臺寬度由設(shè)計確定,且應(yīng)當(dāng)滿足調(diào)車作業(yè)所需的最小平臺寬度要求。
第十六條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定,由具有相應(yīng)資格的爆破作業(yè)人員進行爆破,設(shè)置爆破警戒范圍,實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內(nèi)避炮。
禁止在雷雨、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣條件下進行爆破作業(yè)。雷電高發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)選用非電起爆系統(tǒng)。
第十七條 對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機械方式進行破碎,不得使用爆破方式進行二次破碎。
第十八條 承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證,承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應(yīng)當(dāng)持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第十九條 采石場上部需要剝離的,剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前于開采工作面4米以上。
第二十條 小型露天采石場在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后,應(yīng)當(dāng)對坡面進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕,或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時,應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并撤離人員至安全地點,采取安全措施和消除隱患。
采石場的入口道路及相關(guān)危險源點應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標志,嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。
第二十一條 在坡面上進行排險作業(yè)時,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)系安全帶,不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。
距工作臺階坡底線50米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。
第二十二條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用機械鏟裝作業(yè),嚴禁使用人工裝運礦巖。
同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時,最小間距應(yīng)當(dāng)大于鏟裝機械最大回轉(zhuǎn)半徑的2倍。
嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業(yè)時,嚴禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人。
第二十三條 廢石、廢碴應(yīng)當(dāng)排放到廢石場。廢石場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和有關(guān)安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的,應(yīng)當(dāng)有防止泥石流的具體措施。
第二十四條 電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應(yīng)當(dāng)有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。
第二十五條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置截水溝。
第二十六條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立兼職救援隊伍,明確救援人員的職責(zé),并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,并在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
第二十七條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)加強粉塵檢測和防治工作,采取有效措施防治職業(yè)危害,建立職工健康檔案,為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品和勞動保護設(shè)施,并指導(dǎo)監(jiān)督其正確使用。
第二十八條 小型露天采石場應(yīng)當(dāng)在每年年末測繪采石場開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖,并歸檔管理。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對小型露天采石場的監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。
第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場的安全生產(chǎn)檔案,記錄監(jiān)督檢查結(jié)果、生產(chǎn)安全事故和違法行為查處等情況。
第三十一條 對于未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制開采設(shè)計或者開采方案,以及周邊300米范圍內(nèi)存在生產(chǎn)生活設(shè)施的小型露天采石場,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得對其進行審查和驗收。
第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對小型露天采石場實施中深孔爆破條件的監(jiān)督檢查。嚴格限制小型露天采石場采用淺孔爆破開采方式。
第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促小型露天采石場加強對承包作業(yè)的采掘施工單位的管理,明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。
第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場應(yīng)急預(yù)案的管理,督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。
第四章 法律責(zé)任
第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反法律法規(guī)和本規(guī)定,未依法履行對小型露天采石場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的,依法給予行政處分。
第三十六條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正；逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規(guī)定的,給予警告,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十條 違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規(guī)定的,給予警告,并處2萬元以下的罰款。
第四十一條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第五章 附則
第四十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則,報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第四十三條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第19號）同時廢止。
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