勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則

第一章 總則

第一條 為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁辦案規(guī)范化,保證辦案質(zhì)量,及時(shí)正確地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),制定本規(guī)則。

第二條 地方各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)的工作人員、仲裁員,均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)則。

第三條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,查明事實(shí),先行調(diào)解,調(diào)解不成時(shí),及時(shí)裁決。對(duì)當(dāng)事人適用法律一律平等。

第四條 仲裁委員會(huì)及仲裁庭處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第五條 仲裁庭在仲裁委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。

第二章 管轄

第六條 地方各級(jí)仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)《條例》確定。

第七條 仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本會(huì)管轄時(shí),應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成時(shí),由共同的上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門指定管轄。

第八條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的單位與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的,由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地仲裁委員會(huì)受理。

第三章 仲裁參加人

第九條 企業(yè)與職工為勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人。企業(yè)法人由其法定代表人參加仲裁活動(dòng)。依法成立的其他企業(yè)或單位由其主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動(dòng)。
當(dāng)事人可以委托一至二名律師或其他人代理參加仲裁活動(dòng)。委托他人參加仲裁活動(dòng),必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書,委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。無民事行為能力和限制行為能力的職工可由其法定代理人代為申訴;死亡職工可由其利害關(guān)系人代為申訴;法定代理人或利害關(guān)系人不明確的,由仲裁委員會(huì)指定代理人。

第十條 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的職工一方在三人以上,并有共同理由的,應(yīng)當(dāng)推舉代表參加仲裁活動(dòng)。代表人數(shù)由仲裁委員會(huì)確定。

第十一條 與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人,可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng),或者由仲裁委員會(huì)通知其參加。

第四章 案件受理

第十二條 仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理的日常工作。仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員接到仲裁申請(qǐng)書后,應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：
(一)申訴人是否與本案有直接利害關(guān)系;
(二)申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議;
(三)申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議是否屬于仲裁委員會(huì)的受理內(nèi)容;
(四)該勞動(dòng)爭(zhēng)議是否屬于本仲裁委員會(huì)管轄;
(五)申請(qǐng)書及有關(guān)材料是否齊備并符合要求;
(六)申請(qǐng)時(shí)間是否符合申請(qǐng)仲裁的時(shí)效規(guī)定。
對(duì)申訴材料不齊備或有關(guān)情況不明確的仲裁申請(qǐng)書,應(yīng)指導(dǎo)申訴人予以補(bǔ)充。

第十三條 仲裁委員會(huì)可以授權(quán)其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立案審批工作。
仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)于經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的案件,應(yīng)即填寫《立案審批表》并及時(shí)報(bào)仲裁委員會(huì)或其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。

第十四條 仲裁委員會(huì)或其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)《立案審批表》應(yīng)自填表之日起七日內(nèi)作出決定。決定不予立案的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)制作不予受理通知書,送達(dá)申訴人;決定立案的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)向申訴人發(fā)出書面通知,將申訴書副本送達(dá)被訴人,并要求其在十五日內(nèi)提交答辯書和證據(jù)。被訴人不提交答辯書的,不影響案件的處理。

第五章 案件仲裁準(zhǔn)備

第十五條 仲裁委員會(huì)決定受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)自立案之日起七日內(nèi)按《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織規(guī)則》組成仲裁庭。

第十六條 對(duì)事實(shí)清楚,案情簡(jiǎn)單,適用法律法規(guī)明確的案件,可由仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員獨(dú)任處理。

第十七條 仲裁委員會(huì)的成員或被指定的仲裁員有《條例》第三十五條所列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避。

前款規(guī)定同時(shí)適用于書記員、鑒定人、勘驗(yàn)人,以及翻譯人員。

第十八條 仲裁委員會(huì)主任的回避,由仲裁委員會(huì)決定;仲裁委員會(huì)其他成員、仲裁員和其他人員的回避由仲裁委員會(huì)主任決定。

第十九條 仲裁委員會(huì)或仲裁委員會(huì)主任對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)在七日內(nèi)作出決定,并以口頭或書面方式通知當(dāng)事人。

第二十條 仲裁庭成員應(yīng)認(rèn)真審閱申訴、答辯材料,調(diào)查、收集證據(jù),查明爭(zhēng)議事實(shí)。

第二十一條 仲裁員進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)先向被調(diào)查人出示證件。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后,由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。

第二十二條 在仲裁活動(dòng)中,遇有需要勘驗(yàn)或鑒定的問題,應(yīng)交由法定部門勘驗(yàn)或鑒定;沒有法定部門的,由仲裁委員會(huì)委托有關(guān)部門勘驗(yàn)或鑒定。

第二十三條 各地仲裁委員會(huì)之間可以互相委托調(diào)查。受委托方仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在委托方仲裁委員會(huì)要求的期限內(nèi)完成調(diào)查,因故不能完成的應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)函告委托方仲裁委員會(huì)。

第二十四條 仲裁庭成員應(yīng)根據(jù)調(diào)查的事實(shí),擬定處理方案。

第六章 案件審理

第二十五條 仲裁庭審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)于開庭四日前,將仲裁庭組成人員、開庭時(shí)間、地點(diǎn)的書面通知送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人接到通知,無正當(dāng)理由拒不到庭的,或在開庭期間未經(jīng)仲裁庭同意自行退庭的,對(duì)申訴人按撤訴處理,對(duì)被訴人作缺席裁決。

第二十六條 仲裁庭審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,按《條例》第二十七、二十八條的規(guī)定制作仲裁調(diào)解書,調(diào)解書由雙方當(dāng)事人簽字、仲裁員署名、加蓋仲裁委員會(huì)印章并送達(dá)當(dāng)事人。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議,或仲裁調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的,以及當(dāng)事人拒絕接收調(diào)解書的,仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。

第二十七條 仲裁庭開庭裁決,可以根據(jù)案情選擇以下程序：
(一)由書記員查明雙方當(dāng)事人、代理人及有關(guān)人員是否到庭,宣布仲裁庭紀(jì)律;
(二)首席仲裁員宣布開庭,宣布仲裁員、書記員名單,告知當(dāng)事人的申訴、申辯權(quán)利和義務(wù),詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避并宣布案由;
(三)聽取申訴人的申訴和被訴人的答辯;
(四)仲裁員以詢問方式,對(duì)需要進(jìn)一步了解的問題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查,并征詢雙方當(dāng)事人的最后意見;
(五)根據(jù)當(dāng)事人的意見,當(dāng)庭再行調(diào)解;
(六)不宜進(jìn)行調(diào)解或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時(shí),應(yīng)及時(shí)休庭合議并作出裁決;
(七)仲裁庭復(fù)庭,宣布仲裁裁決;
(八)對(duì)仲裁庭難作結(jié)論或需提交仲裁委員會(huì)決定的疑難案件,仲裁庭應(yīng)當(dāng)宣布延期裁決。

第二十八條 在管轄區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件,以及經(jīng)仲裁庭合議難作結(jié)論的疑難案件,仲裁庭可在查明事實(shí)后提交仲裁委員會(huì)決定。

第二十九條 仲裁庭作出裁決前,申訴人申請(qǐng)撤訴的,仲裁庭審查后決定其撤訴是否成立。仲裁決定須在七日內(nèi)完成。

第三十條 仲裁庭處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)從組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的,報(bào)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng),但最長(zhǎng)延期不得超過三十日。

對(duì)于請(qǐng)示待批,工傷鑒定,當(dāng)事人因故不能參加仲裁活動(dòng),以及其他妨礙仲裁辦案進(jìn)行的客觀情況,應(yīng)視為仲裁時(shí)效中止,并需報(bào)仲裁委員會(huì)審查同意。仲裁時(shí)效中止不應(yīng)計(jì)入仲裁辦案時(shí)效內(nèi)。

第三十一條 仲裁庭處理勞動(dòng)爭(zhēng)議結(jié)案時(shí),應(yīng)填寫《仲裁結(jié)案審批表》報(bào)仲裁委員會(huì)主任審批。仲裁委員會(huì)主任認(rèn)為有必要,也可提交仲裁委員會(huì)審批。審批須在七日內(nèi)完成。

第三十二條 仲裁庭作出裁決后,應(yīng)制作仲裁裁決書。裁決書由仲裁員署名,加蓋仲裁委員會(huì)印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。

仲裁庭當(dāng)庭裁決的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)發(fā)送裁決書。定期另庭裁決的當(dāng)庭發(fā)給裁決書。

第三十三條 仲裁庭作出裁決時(shí),對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)賠償和補(bǔ)償?shù)臓?zhēng)議標(biāo)的可作變更裁決,對(duì)其他爭(zhēng)議標(biāo)的可在作出肯定或否定裁決的同時(shí),另向當(dāng)事人提出書面仲裁建議。

第三十四條 各級(jí)仲裁委員會(huì)主任對(duì)本委員會(huì)已發(fā)生法律效力的裁決書,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤,需要重新處理的,應(yīng)提交本仲裁委員會(huì)決定。

決定重新處理的爭(zhēng)議,由仲裁委員會(huì)決定終止原裁決的執(zhí)行。仲裁決定書由仲裁委員會(huì)主任署名,加蓋仲裁委員會(huì)印章。

仲裁委員會(huì)宣布原仲裁裁決書無效后,應(yīng)從宣布無效之日起七日內(nèi)另行組成仲裁庭。仲裁庭再次處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起三十日內(nèi)結(jié)案。

第三十五條 仲裁裁決書應(yīng)寫明：
(一)申訴人和被訴人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住址,單位名稱、地址及其法定代表人(或負(fù)責(zé)人)或代理人的姓名、職務(wù);
(二)申訴的理由、爭(zhēng)議的事實(shí)和要求;
(三)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī);
(四)裁決的結(jié)果及費(fèi)用的負(fù)擔(dān);
(五)不服裁決,向人民法院起訴的期限。
仲裁調(diào)解書可參考仲裁裁決書的格式制作。

第七章 案件特別審理

第三十六條 職工一方在三十人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議適用本章規(guī)定。本章沒有規(guī)定的適用本規(guī)則和《條例》的有關(guān)規(guī)定。

第三十七條 仲裁委員會(huì)處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)組成特別仲裁庭。特別仲裁庭由三名以上仲裁員單數(shù)組成。

縣級(jí)仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要,可以將集體勞動(dòng)爭(zhēng)議報(bào)請(qǐng)市(地、州、盟)仲裁委員會(huì)處理。

第三十八條 仲裁庭對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)按照就地、就近的原則進(jìn)行處理,開庭場(chǎng)所可設(shè)在發(fā)生爭(zhēng)議的企業(yè)或其他便于及時(shí)辦案的地方。

第三十九條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到集體勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴書之日起三日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。仲裁委員會(huì)在作出受理決定的同時(shí),組成特別仲裁庭,用通知書或布告形式通知當(dāng)事人;決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)說明理由。

第四十條 受理通知書送達(dá)或受理布告公布后,當(dāng)事人不得有激化矛盾的行為。

第四十一條 仲裁庭處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)先行調(diào)解,或者促成職工代表與企業(yè)代表召開協(xié)商會(huì)議,在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,調(diào)解書自送達(dá)或布告公布之日起即發(fā)生法律效力。
調(diào)解或協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)及時(shí)裁決。

第四十二條 仲裁庭作出裁決后,應(yīng)制作裁決書送達(dá)當(dāng)事人,或用“布告”形式公布。

第四十三條 仲裁庭處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)報(bào)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延期,但是延長(zhǎng)的期限不得超過十五日。

第四十四條 仲裁委員會(huì)對(duì)受理的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議及其處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)。

第八章 期間、送達(dá)

第四十五條 期間包括法定期間和仲裁委員會(huì)指定的期間。期間以日、月、年計(jì)算。期間開始之日計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一天為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。仲裁文書在期滿前交郵的,不算過期。

第四十六條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由,或其它正當(dāng)理由超過申訴時(shí)效的勞動(dòng)爭(zhēng)議,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

第四十七條 送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)回執(zhí),由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期,簽名或蓋章。

受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。

第四十八條 仲裁委員會(huì)送達(dá)仲裁文書,應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人;本人不在的,交其同住成年親屬簽收;受送達(dá)人已向仲裁委員會(huì)指定代收人的,交代收人簽收;受送達(dá)人方是企業(yè)或單位,又沒有向仲裁委員會(huì)指定代收人的,可以交其負(fù)責(zé)收件人簽收。

第四十九條 受送達(dá)人拒絕接受仲裁文書的,送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)組成的代表或其他人到場(chǎng),說明情況,在送達(dá)回執(zhí)上證明拒收事由和日期,由送達(dá)人,見證人簽名或蓋章,把仲裁文書留在受送達(dá)人的住所,即視為送達(dá)。

第五十條 直接送達(dá)仲裁文書有困難的,可以委托當(dāng)事人所在地的仲裁委員會(huì)代為送達(dá),或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá),以掛號(hào)查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第五十一條 受送達(dá)人下落不明,或者用本規(guī)定的其他方式無法送達(dá)仲裁文書的,可公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過三十日,即視為送達(dá)。
公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第九章 歸檔

第五十二條 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理終結(jié)后,應(yīng)將處理過程中形成的全部材料,按類別或時(shí)間順序排列,編寫目錄、頁(yè)碼,裝訂成冊(cè),立卷歸檔。
卷宗材料必須是復(fù)印、鉛印、油印或用鋼筆、毛筆書寫,不得用鉛筆、圓珠筆書寫或復(fù)寫紙復(fù)寫。

第五十三條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：申訴書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗(yàn)筆錄、談話筆錄、開庭通知、仲裁建議書、仲裁決定書、仲裁調(diào)解書和仲裁裁決書、送達(dá)回執(zhí)等。

副卷包括：立案審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、匯報(bào)筆錄、請(qǐng)示報(bào)告、上級(jí)批示、各種會(huì)議筆錄、底稿、結(jié)案審批表等。

第五十四條 仲裁副卷除仲裁機(jī)構(gòu)外,一律不準(zhǔn)借調(diào)和查閱。

第五十五條 對(duì)仲裁結(jié)果不服,到法院起訴或申請(qǐng)執(zhí)行的案件,法院可以借閱仲裁正卷。律師擔(dān)任訴訟代理人的,憑證件可以就地查閱仲裁正卷。

第五十六條 案件當(dāng)事人和與當(dāng)事人有利害關(guān)系的單位及個(gè)人不得查閱仲裁案卷。

第五十七條 有關(guān)單位和個(gè)人如需摘抄正卷內(nèi)材料的,需經(jīng)仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第五十八條 為保證仲裁案卷的完整與安全,各級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的案卷借閱、查閱制度。對(duì)需要借出的案卷要明確規(guī)定借閱期限,如期歸還。歸還時(shí)要嚴(yán)格檢查,確保案卷的完整。

第五十九條 仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷,保存期為五年;仲裁裁決結(jié)案的案卷,保存期為十年;不服仲裁起訴到法院的案卷,保存期為十五年。

第十章 仲裁費(fèi)用

第六十條 仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同鑒證和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁收費(fèi)管理辦法》收取仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)分為案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。
受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由申訴人在仲裁委員會(huì)決定立案時(shí)預(yù)付。
處理費(fèi)包括差旅費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)、證人誤工誤餐費(fèi)、文書表冊(cè)印制費(fèi)等。處理費(fèi)由雙方當(dāng)事人在收到案件受理通知書和申訴書副本后五日內(nèi)預(yù)付。

第六十一條 案件經(jīng)仲裁委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁費(fèi)的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決。案件經(jīng)仲裁委員會(huì)裁決的,仲裁費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。雙方部分?jǐn)≡V的,由雙方當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)事人撤訴的,全部費(fèi)用由撤訴方承擔(dān)。
仲裁委員會(huì)對(duì)職工當(dāng)事人繳納仲裁費(fèi)確有困難的,可以減、緩、免。

第十一章 附則

第六十二條 仲裁參加人及仲裁工作人員違反本規(guī)則,按《條例》第四章有關(guān)規(guī)定處理。

第六十三條 本規(guī)則由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施。

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