化學事故應(yīng)急救援管理辦法

第一章 總則

第一條 為在發(fā)生化學事故時能及時、有效地開展事故單位自救與企業(yè)間的互救,盡最大可能減少事故的危害和損失,保障化工生產(chǎn)的順利進行,根據(jù)中華人民共和國勞動法和有關(guān)法律,制定本辦法。
第二條 化學事故應(yīng)急救援是指發(fā)生重大或災害性化學事故時,為及時控制危害源,搶救受害人員,指導人員撤離,消除危害后果而采取的救援行動。
第三條 化學事故應(yīng)急救援應(yīng)在預防為主的基礎(chǔ)上,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、集中指揮、橫向協(xié)調(diào)、自救互救與社會救援相結(jié)合的原則。
第四條 凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)、運輸、儲存、使用化學危險物品的企事業(yè)單位均須執(zhí)行本辦法。

第二章 機構(gòu)與職責

第五條 化學工業(yè)部領(lǐng)導全國化工行業(yè)化學事故的應(yīng)急救援工作。
其主要職責：
1、貫徹國家有關(guān)化學事故預防與救援法規(guī)。
2、編制化學事故應(yīng)急救援工作規(guī)劃,制訂化工部化學事故應(yīng)急救援預案。
3、組織重大化學事故的處理和應(yīng)急救援的實施。
4、對重大化學事故進行調(diào)查和組織恢復生產(chǎn)。
5、組織化學事故預防和應(yīng)急救援研究工作。
為加強技術(shù)指導和區(qū)域間的互救,成立化工部區(qū)域性化學事故應(yīng)急救援中心。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、總公司)領(lǐng)導本省、自治區(qū)、直轄市化學事故的應(yīng)急救援工作。
其主要職責：
1、執(zhí)行國家和化工部有關(guān)化學事故預防和救援的法規(guī)和規(guī)定。
2、制訂本系統(tǒng)化學事故應(yīng)急救援預案和工作計劃,檢查所屬單位計劃的實施。
3、組建區(qū)域性行業(yè)內(nèi)互救協(xié)作組織。
4、組織指揮本系統(tǒng)化學事故互救,參與社會救援。
5、調(diào)查化學事故,做好事故報告工作。
各省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、總公司)的化工職防院(所)承擔本省、自治區(qū)、直轄市化工行業(yè)的化學事故的應(yīng)急救援工作。無化工職防院(所)的,可指定專業(yè)機構(gòu)承擔。
第七條 化工企事業(yè)單位的主管領(lǐng)導負責本單位的化學事故應(yīng)急救援工作?？芍付ㄡt(yī)院(衛(wèi)生所)承擔應(yīng)急救援任務(wù)。
其主要職責：
1、制訂本單位化學事故應(yīng)急救援預案。
2、建立專職或兼職的工程救援、醫(yī)療救護、運輸、治安等救援隊伍。
3、配備必要的化學事故應(yīng)急救援裝備。
4、組織隊伍的訓練與演習,提高隊伍救援技能。
5、開展職工崗位自救互救培訓和宣傳教育工作。

第三章 應(yīng)急救援

第八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)化學事故時,應(yīng)及時報警。
第九條 組織實施：
1、發(fā)生化學事故時,事故單位在向上一級報告的同時,應(yīng)立即按應(yīng)急救援預案,組織指揮本單位各種救援隊伍和職工采取措施控制危害源,進行自救。對于災害性化學事故,已涉及社會時,除采取自救外,應(yīng)及時向當?shù)卣畧蟾?爭取社會救援。
2、各省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、總公司)接到事故報告后,凡重大或災害性化學事故除向化工部報告外,應(yīng)立即調(diào)動力量組織行業(yè)內(nèi)救援,同時可向化工部化工急性中毒應(yīng)急救援中心聯(lián)系要求救援。
3、化工部按到重大或災害性化學事故報告后,視事故危害程度,派出化工部化工急性中毒應(yīng)急救援中心的救援隊伍,前往協(xié)助救援或指示化工部上海化工毒物咨詢中心為事故單位或領(lǐng)導部門提供有關(guān)咨詢數(shù)據(jù)。
4、因發(fā)生事故造成現(xiàn)場或環(huán)境污染,必須組織有關(guān)單位進行清消,并通報可能受到污染的單位和居民。
第十條 化學事故調(diào)查與結(jié)案
事故單位的化學事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組應(yīng)在事故處理完畢后,將事故調(diào)查報告、處理結(jié)果報上一級化工領(lǐng)導機構(gòu),同時抄送省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、總公司)化工職防院(所)。
省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、總公司)接到事故單位的調(diào)查、處理報告后上報化工部,同時抄送化工部化工急性中毒應(yīng)急救援中心。
第十一條 發(fā)生急性職業(yè)病事故時,有關(guān)應(yīng)急救援部門應(yīng)及時會同鐵路、交通、民航部門根據(jù)職業(yè)病防治有關(guān)法律規(guī)定,優(yōu)先運送傷病員、急救人員以及急救藥品和器械。

第四章 應(yīng)急救援的管理

第十二條 化學事故應(yīng)急救援預案內(nèi)容：
1、基本情況;
2、危險目標的確定;
3、應(yīng)急救援指揮部的組成、職責和分工;
4、救援隊伍的組成與分工;
5、報警信號;
6、化學事故處置;
7、有關(guān)規(guī)定和要求等項內(nèi)容。
第十三條 對職工開展化學事故預防、自救與互救的宣傳教育。
第十四條 各救援隊伍必須經(jīng)常進行業(yè)務(wù)教育,定期訓練,每年舉行1-2次演習,提高業(yè)務(wù)技能。并將此項工作納入年度工作計劃和主要議事日程。
第十五條 做好化學事故應(yīng)急救援的研究工作,不斷提高管理、組織指揮能力,救援技術(shù)水準和救援裝備的配備,提高隊伍的實戰(zhàn)水平。
第十六條 防護用品和醫(yī)療器械應(yīng)處于備用狀態(tài)。

第五章 裝備與經(jīng)費

第十七條 裝備
1、通訊裝備：部和省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、總公司)負責應(yīng)急救援的部門應(yīng)設(shè)有專用直撥電話和傳真機,并通過本單位值班室實行晝夜值班。
應(yīng)急救援主要領(lǐng)導和骨干可根據(jù)當?shù)厍闆r配備手提機或BP機等先進通訊工具,以便及時聯(lián)絡(luò)。
2、救援裝備：各救援隊伍應(yīng)根據(jù)自身救援需要制定裝備標準,包括救援用車輛、急救用醫(yī)療器械和藥品,報上一級負責應(yīng)急救援的領(lǐng)導機構(gòu)批準后配備。
3、防護裝備：各救援隊伍應(yīng)根據(jù)編制配備相應(yīng)的個人防護裝備,如防護面罩、防護服等。
第十八條 經(jīng)費
1、企事業(yè)單位應(yīng)保證化學事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費。
2、應(yīng)急救援中心救援所耗費的費用,由事故發(fā)生單位支付。

第六章 獎懲

第十九條 對在化學事故應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的單位和個人,由該單位的上級主管部門給予表揚、獎勵。
第二十條 因參加應(yīng)急救援受傷、致殘或犧牲的人員,其醫(yī)療、撫恤待遇按照國家有關(guān)因公受傷、致殘或犧牲的規(guī)定辦理。
第二十一條 凡在化學事故應(yīng)急救援工作中,因玩忽職守未做好準備工作和事故發(fā)生時,隱瞞事實真相,謊報實情,導致指揮救援工作失誤,造成嚴重后果者,以及救援行動中借故逃避,臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令者,應(yīng)給予必要的處分,直至追究法律責任。

第七章 附則

第二十二條 本辦法由化工部解釋。
第二十三條 凡生產(chǎn)、運輸、儲存、使用化學危險物品的非化工部所屬企事業(yè)單位,包括中外合資、外商獨資以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可參照本辦法,實施化學事故應(yīng)急救援。
第二十四條 本辦法自公布之日起實施。