江蘇省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，對(duì)道路交通事故中受害人救助，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會(huì)救助基金的籌集、使用和管理適用本辦法。

本辦法所稱道路交通事故社會(huì)救助基金(以下簡(jiǎn)稱救助基金)，是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的部分或者全部搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用和救助因機(jī)動(dòng)車道路交通事故陷入特殊困難家庭的社會(huì)專項(xiàng)基金。

第三條 救助基金管理堅(jiān)持公開、公平、便民原則，實(shí)行全省統(tǒng)一政策、集中管理，部門分工負(fù)責(zé)，專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)墊盡墊、應(yīng)追盡追，保障救助基金健康高效運(yùn)行。

第四條 省人民政府成立江蘇省道路交通事故社會(huì)救助基金管理工作協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱省救助基金協(xié)調(diào)小組)。省救助基金協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室)，負(fù)責(zé)救助基金日常管理工作。省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省人民政府財(cái)政部門。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)成立道路交通事故社會(huì)救助基金工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)助做好救助基金墊付、追償?shù)认嚓P(guān)工作。

第五條 救助基金的來源包括：

(一)按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn))保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金;

(二)省人民政府給予的財(cái)政補(bǔ)助;

(三)救助基金孳息;

(四)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故賠償義務(wù)人追償?shù)馁Y金;

(五)社會(huì)捐款;

(六)其他資金。

本省交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)的提取比例由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照確定的提取比例，及時(shí)將提取資金全額轉(zhuǎn)入省救助基金特設(shè)專戶。

第六條 救助基金資金實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。

救助基金的管理費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政核定并予以保障，不得在救助基金中列支。

第七條 救助基金建立救助費(fèi)用爭(zhēng)議專家審核制度，聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)、法律、保險(xiǎn)、事故處理等方面的專家組成專家?guī)?。?duì)道路交通事故受害人傷情嚴(yán)重、搶救時(shí)間長(zhǎng)、墊付金額較大且申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，進(jìn)行專家審核。具體辦法由省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室制定。

第八條 省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室按照政府購買服務(wù)的程序和方式，從相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)確定救助基金管理人,并依法簽訂委托管理合同。

救助基金管理人變更或者委托管理合同終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)。

第九條 救助基金管理人根據(jù)委托管理合同負(fù)責(zé)救助基金日常運(yùn)營(yíng)管理，履行下列管理職責(zé)：

(一)按照規(guī)定受理、審核墊付申請(qǐng)，作出是否墊付的決定;

(二)決定墊付的，依照范圍、對(duì)象和程序，予以墊付;

(三)追償墊付款，處理墊付款追償相關(guān)的訴訟、調(diào)解、仲裁等法律事項(xiàng);

(四)省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室委托的其他事項(xiàng)。

救助基金管理人應(yīng)當(dāng)在各設(shè)區(qū)的市、縣(市)設(shè)立救助網(wǎng)點(diǎn)，向社會(huì)公布電話、地址、救助網(wǎng)點(diǎn)、申請(qǐng)墊付所需要提供的材料、墊付清單、追償情況等信息。

第十條 救助基金管理人應(yīng)當(dāng)依法保管救助基金的財(cái)務(wù)檔案和有關(guān)資料;定期對(duì)墊付款和已追償墊付款進(jìn)行清理審核，對(duì)確實(shí)無法追償?shù)膲|付款，按有關(guān)規(guī)定報(bào)省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)后進(jìn)行核銷。

第十一條 救助基金管理人應(yīng)當(dāng)在年度終了后90日內(nèi)，向省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室提交經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

第十二條 有下列情形之一的，機(jī)動(dòng)車道路交通事故受害人或者其近親屬、實(shí)施搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱醫(yī)療機(jī)構(gòu))和提供殯葬服務(wù)的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu))，可以自道路交通事故發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)向交通事故發(fā)生地的救助基金管理人救助網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)墊付受害人的部分或者全部搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用：

(一)搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的;

(二)肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的;

(三)機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。

第十三條 申請(qǐng)墊付搶救費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)遞交以下申請(qǐng)材料：

(一)申請(qǐng)人身份證明、受害人身份證明或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的受害人身份無法確認(rèn)的說明;

(二)墊付申請(qǐng)書;

(三)公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的相關(guān)材料;

(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)材料。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用。特殊情況下，申請(qǐng)墊付超過72小時(shí)的搶救費(fèi)用的，申請(qǐng)材料中還應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出的書面情況說明。

第十四條 申請(qǐng)墊付喪葬費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)遞交以下申請(qǐng)材料：

(一)申請(qǐng)人身份證明;

(二)受害人的身份證明或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的受害人身份無法確認(rèn)的說明;

(三)墊付申請(qǐng)書;

(四)公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的相關(guān)材料;

(五)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)材料。

喪葬費(fèi)墊付最高限額為事故發(fā)生地上一年度職工月平均工資的6倍。

第十五條 救助基金管理人收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法和當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核，并作出是否墊付的決定：

(一)是否屬于本辦法第十二條規(guī)定的救助基金墊付情形;

(二)相關(guān)申請(qǐng)材料是否真實(shí)完備;

(三)搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用是否合理;

(四)搶救費(fèi)用繳納情況、肇事車輛保險(xiǎn)情況等需要審核的其他內(nèi)容。

決定給予墊付的，救助基金管理人應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將墊付款劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶，并書面告知處理事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門和申請(qǐng)人;決定不予墊付的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明不予墊付理由，并書面告知處理事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第十六條 救助基金管理人在審核墊付申請(qǐng)時(shí)，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司等有關(guān)單位及相關(guān)人員核實(shí)情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十七條 因機(jī)動(dòng)車道路交通事故致受害人傷殘或者死亡，賠償義務(wù)人無法查清或者無力賠償，造成受害人家庭特殊困難，符合城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)或者低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，受害人或者其直系親屬可以向救助基金申請(qǐng)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。具體細(xì)則由省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室制定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十八條 救助基金管理人根據(jù)本辦法墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故賠償義務(wù)人進(jìn)行追償。

賠償權(quán)利人已經(jīng)從賠償義務(wù)人或者通過其他方式獲得賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)優(yōu)先返還救助基金墊付的費(fèi)用。

第十九條 救助基金管理人應(yīng)當(dāng)在墊付完成后7個(gè)工作日內(nèi)向處理該事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門送達(dá)協(xié)助追償通知書。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門、人民調(diào)解委員會(huì)在受理救助基金墊付費(fèi)用的機(jī)動(dòng)車道路交通事故損害賠償調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)通知救助基金管理人參與調(diào)解。

救助基金管理人向相關(guān)單位查詢救助基金墊付事故處理情況的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 救助基金墊付費(fèi)用的機(jī)動(dòng)車道路交通事故的肇事車輛有投保保險(xiǎn)的，救助基金管理人應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司送達(dá)協(xié)助追償通知書。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件處理信息通知救助基金管理人，在對(duì)案件進(jìn)行理賠時(shí)，優(yōu)先償還救助基金墊付款。

第二十一條 救助基金管理人可以依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，查閱、摘抄、復(fù)制進(jìn)行追償所必須的受害人以及賠償義務(wù)人的相關(guān)信息。

有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)材料和線索，協(xié)助追償。

第二十二條 對(duì)救助基金墊付費(fèi)用的機(jī)動(dòng)車道路交通事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在作出交通事故認(rèn)定或者證明、復(fù)核結(jié)論、重新認(rèn)定后7個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)法律文書抄送救助基金管理人。

對(duì)救助基金墊付費(fèi)用的交通肇事逃逸案件，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)告知救助基金管理人案件偵破情況，影響案件偵破進(jìn)行的情形除外。

第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開具給已獲救助基金墊付的受害人的醫(yī)療發(fā)票上注明墊付事實(shí)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在救助基金墊付費(fèi)用的道路交通事故的認(rèn)定書或者證明上注明墊付事實(shí)。

第二十四條 救助基金管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、征信機(jī)構(gòu)等部門通報(bào)拒不履行償還義務(wù)的賠償義務(wù)人相關(guān)信息。

第二十五條 對(duì)身份無法確認(rèn)的道路交通事故死亡人員所得損害賠償款，由相關(guān)部門通知救助基金管理人領(lǐng)取，存入救助基金。賠償款在救助基金賬戶內(nèi)分賬核算，待死者身份確定后再依法處理。

第二十六條 辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司未依法從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中提取資金并及時(shí)足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶的，由相關(guān)部門依法催繳。

第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假材料用于申請(qǐng)救助基金墊付的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十八條 救助基金管理人有下列情形之一的，由省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可以撤換救助基金管理人：

(一)未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請(qǐng)并進(jìn)行墊付的;

(二)提供虛假工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的;

(三)違反本辦法規(guī)定使用救助基金的;

(四)拒絕、妨礙省救助基金協(xié)調(diào)小組或者有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十九條 救助基金管理人工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，貪污、挪用救助基金或者追償款的，依法給予處理;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

其他相關(guān)單位及其工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十條 有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：

(一)騙取申請(qǐng)人財(cái)物的;

(二)騙取救助基金的;

(三)違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第三十一條 本辦法下列用語的含義：

(一)受害人，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。

(二)搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對(duì)生命體征不平穩(wěn)或雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

(三)喪葬費(fèi)用，是指喪葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏、火化的基本服務(wù)費(fèi)用。具體費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車道路交通事故發(fā)生地物價(jià)部門制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

(四)賠償義務(wù)人，是指因自己或者他人的侵權(quán)行為以及其他致害原因依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或者非法人組織。

第三十二條 機(jī)動(dòng)車在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡需要予以救助的，參照本辦法執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生交通事故或者在道路以外通行時(shí)發(fā)生事故，造成人員傷亡需要予以救助的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2017年11月1日起施行。