本溪市公益性崗位管理辦法

第一條 為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)和管理，切實(shí)發(fā)揮公益性崗位促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)的積極作用，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《遼寧省就業(yè)促進(jìn)條例》、《本溪市就業(yè)促進(jìn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 公益性崗位主要是由政府出資扶持或社會(huì)籌集資金開發(fā)，用于優(yōu)先安置就業(yè)困難人員在符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位就業(yè)。

第三條 本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)的公益性崗位申請(qǐng)、審核、人員招聘、補(bǔ)貼資金申報(bào)、撥付、日常管理等工作，適用本辦法。

第四條 市、縣(區(qū))人社部門是本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理的主管部門，由其所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)相關(guān)工作。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好公益性崗位資金運(yùn)行及管理的監(jiān)管工作，審計(jì)部門依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第五條 公益性崗位的開發(fā)管理遵循誰開發(fā)、誰管理、誰用人、誰負(fù)責(zé)的原則。用人單位應(yīng)當(dāng)健全規(guī)章制度，承擔(dān)公益性崗位日常管理。

第六條 公益性崗位主要是城市公共管理和涉及居民利益的非營(yíng)利性服務(wù)崗位。具體包括：

(一)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的工勤服務(wù)崗位;

(二)政府投資建設(shè)的公共設(shè)施管護(hù)崗位;

(三)政府及其部門組織社會(huì)公益活動(dòng)所需的崗位;

(四)政府及其部門實(shí)施社會(huì)管理需要的非執(zhí)法性質(zhì)的輔助崗位;

(五)政府及其部門開發(fā)的適合就業(yè)困難人員就業(yè)的其他崗位。

第七條 公益性崗位開發(fā)實(shí)行分級(jí)管理與屬地化管理相結(jié)合方式。市(省、中)直單位向市人社部門提出申請(qǐng);縣(區(qū))屬單位向縣(區(qū))人社部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)內(nèi)容包括：設(shè)定事由、崗位名稱、數(shù)量、期限和崗位要求、工作內(nèi)容、工資待遇等。書面申請(qǐng)應(yīng)由申請(qǐng)單位和主管部門共同蓋章。

第八條 公益性崗位開發(fā)實(shí)行總量控制制度。縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)就業(yè)困難人員數(shù)量，結(jié)合公益性崗位在崗人員自然減員、就業(yè)離崗、崗位期滿及崗位績(jī)效評(píng)估等情況，測(cè)算下年度可開發(fā)公益性崗位計(jì)劃規(guī)模，于每年10月底前向市人社局申報(bào)確定新開發(fā)的公益性崗位數(shù)量。

第九條 公益性崗位安置人員應(yīng)為已認(rèn)定的就業(yè)困難人員。具體標(biāo)準(zhǔn)按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有下列情形之一的人員，不再納入公益性崗位安置范圍：

(一)無就業(yè)愿望或無就業(yè)能力的;

(二)無正當(dāng)理由兩次不服從安排到公益性崗位就業(yè)的。

(三)其他不符合公益性崗位安置的。

第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，方可申請(qǐng)享受公益性崗位補(bǔ)貼政策：

(一)依據(jù)法律、法規(guī)，與新招聘就業(yè)困難人員簽訂一年以上勞動(dòng)合同;

(二)為所招用就業(yè)困難人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);

(三)按規(guī)定辦理就業(yè)登記;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條 市、縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位提交的法人登記證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料進(jìn)行審核，并在15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

經(jīng)各縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，符合條件的用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入公益性崗位管理，并向市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

第十二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體開發(fā)的工勤服務(wù)等崗位，應(yīng)當(dāng)從已認(rèn)定的就業(yè)困難人員并經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源市場(chǎng)發(fā)布的崗位中進(jìn)行招聘，嚴(yán)禁利用單位現(xiàn)有人員申請(qǐng)享受公益性崗位補(bǔ)貼政策。

第十三條 各級(jí)人民政府及其部門為安置特殊群體或完善社會(huì)服務(wù)而設(shè)置(開發(fā))的社會(huì)輔助類崗位，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布，采取統(tǒng)一報(bào)名、公開招聘。

第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位開發(fā)的居民服務(wù)性崗位，應(yīng)當(dāng)通過公示欄等形式向轄區(qū)居民進(jìn)行發(fā)布。

第十五條 公益性崗位安置人員實(shí)行每季度在本溪市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)在崗公示和通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)公示欄等形式進(jìn)行崗前公示，公示期為5個(gè)工作日。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)使用的公益性崗位，用人單位按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由就業(yè)專項(xiàng)資金支付。

公益性崗位人員工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位先行發(fā)放、繳納，經(jīng)市、縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按季審核后，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)予以撥付。

第十七條 用人單位申請(qǐng)補(bǔ)貼資金，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

(一)就業(yè)困難人員就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫;

(二)公益性崗位補(bǔ)貼資金申報(bào)核定表;

(三)工資表;

(四)繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)于每季度最后一個(gè)月15日前，將本季度公益性崗位補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資料報(bào)所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)初審后，于每季度最后一個(gè)月20日前報(bào)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核匯總并建立數(shù)據(jù)庫后，報(bào)市財(cái)政部門審核后撥款。

第十九條 申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼資金所需資料應(yīng)當(dāng)由用人單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后上報(bào)。逾期未報(bào)或所報(bào)信息材料審核不合格的，停上撥付補(bǔ)貼資金。

第二十條 公益性崗位管理實(shí)行月報(bào)制度，用人單位應(yīng)當(dāng)按月向所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送《公益性崗位人員情況》數(shù)據(jù)庫和《公益性崗位人員增減情況表》。

各縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月25日前，將本區(qū)域公益性崗位人員在崗和增減情況進(jìn)行匯總，向市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條 因公益性崗位安置人員享受政策期滿、自動(dòng)離職、退休、與用人單位解除勞動(dòng)合同等原因，公益性崗位人員減少的，不得自行替換;確需增補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)按照新增加人員程序重新履行申請(qǐng)手續(xù)。

第二十二條 公益性崗位開發(fā)及補(bǔ)貼資金發(fā)放情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入市就業(yè)信息系統(tǒng)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位上報(bào)的《公益性崗位人員增減情況表》辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)在就業(yè)信息系統(tǒng)中錄入或注銷。

第二十三條 用人單位有下列情形之一的，取消所設(shè)定的公益性崗位：

(一)所依據(jù)的階段性任務(wù)完成的;

(二)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化的;

(三)期限屆滿的;

(四)虛設(shè)崗位的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十四條 公益性崗位安置人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)終止勞動(dòng)合同，并及時(shí)向所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告：

(一)通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的;

(二)確實(shí)不能堅(jiān)持正常工作的;

(三)弄虛作假，頂替上崗的;

(四)嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的;

(五)勞動(dòng)合同自然終止的;

(六)其他法定情形不適宜繼續(xù)工作的。

第二十五條 享受公益性崗位補(bǔ)貼政策期限，除距法定退休年齡不足5年(含5年，按上崗時(shí)年齡計(jì)算)的人員可延長(zhǎng)至退休，其余人員最長(zhǎng)不得超過3年。

第二十六條 公益性崗位安置人員不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

第二十七條 市、 縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)部門要建立公益性崗位用人單位檔案和個(gè)人檔案，將公益性崗位開發(fā)單位情況、安置人員情況備案存檔。公共就業(yè)服務(wù)部門在審核公益性崗位相關(guān)資料時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)提供原件并以電子存檔方式留存。

用人單位檔案包括：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人登記證復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑據(jù)復(fù)印件、工資表復(fù)印件等。

個(gè)人檔案包括：《就業(yè)困難人員就業(yè)登記表》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、勞動(dòng)合同復(fù)印件及就業(yè)困難人員認(rèn)定相關(guān)要件等。

第二十八條 享受補(bǔ)貼政策的公益性崗位人員檔案裝訂成冊(cè)后按規(guī)定妥善保存，不得銷毀，并逐步實(shí)現(xiàn)電子化管理。

第二十九條 市、縣(區(qū))人力資源市場(chǎng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的舉報(bào)投訴電話。

各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)反映的問題進(jìn)行核實(shí)處理。

第三十條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位公益性崗位開發(fā)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立定期檢查、不定期抽查、舉報(bào)專查制度。人社、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)存在問題的單位要限期整改，對(duì)逾期仍未整改的，取消其享受政策資格。

第三十一條 任何單位和個(gè)人虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，取消其享受政策資格，并追回補(bǔ)貼資金。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法實(shí)施前開發(fā)的公益性崗位仍執(zhí)行原相關(guān)政策。

第三十三條 本辦法自2015年9月1日起施行。