寧波市海洋生態(tài)環(huán)境治理修復若干規(guī)定

第一條 為了規(guī)范海洋生態(tài)環(huán)境治理修復(以下簡稱治理修復)工作，促進海洋生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內治理修復的規(guī)劃、實施和海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)視、監(jiān)測及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 治理修復工作應當堅持政府主導、陸海統(tǒng)籌，重點優(yōu)先、經濟可行，損害擔責、綜合治理的原則。

第四條 市和縣(市)區(qū)人民政府應當加強對治理修復工作的組織領導，協(xié)調解決治理修復工作中的重大問題，為開展治理修復工作提供資金保障。

探索建立政府與社會資本合作、個人捐助、國際援助等多元化投入治理修復機制，以及海洋(海岸)工程建設項目生態(tài)補償機制，推進治理修復工作。

第五條 海洋與漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內治理修復的組織實施和監(jiān)督管理工作。

其他有關行政主管部門應當按照各自職責，協(xié)同做好治理修復相關工作。

第六條 開展治理修復工作可以采取下列措施：

(一)清理海洋(海岸)工程廢棄物;

(二)海岸防護、人工補沙、植被固沙;

(三)濕地恢復、開堤通海;

(四)海底清淤與底質改造;

(五)改善海島地形地貌和基礎設施;

(六)恢復島陸植被;

(七)清理海域污染物;

(八)改善海域水質;

(九)開展生態(tài)養(yǎng)殖、碳匯漁業(yè);

(十)漁業(yè)增殖放流;

(十一)建設人工魚礁;

(十二)建設海洋牧場;

(十三)其他治理修復措施。

第七條 海洋與漁業(yè)行政主管部門應當會同同級有關行政主管部門編制本級治理修復規(guī)劃，經本級人民政府批準后公布，并報上一級海洋與漁業(yè)行政主管部門備案。

治理修復規(guī)劃的內容應當包括治理修復的范圍、措施、期限和治理修復的項目類型、重點項目庫、規(guī)劃實施的保障與監(jiān)督體系等，并與環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

第八條 編制治理修復規(guī)劃應當組織調查研究，全面掌握本行政區(qū)域內海洋生態(tài)環(huán)境狀況和詳細的受損情況，采取座談會、論證會、聽證會以及公開征求意見等方式，對治理修復的范圍、措施和項目的必要性、可行性進行論證。

屬于政府固定資產投資的治理修復項目，應當經發(fā)展改革行政主管部門組織咨詢論證后，列入政府投資項目儲備庫，其中符合國家規(guī)定的項目，由市海洋與漁業(yè)行政主管部門申請納入國家重點項目庫。

第九條 海洋與漁業(yè)行政主管部門應當會同有關行政主管部門根據(jù)治理修復規(guī)劃，編制海域海岸帶、海島、海洋生態(tài)治理修復年度實施計劃，明確年度實施計劃的項目、完成期限、組織實施單位、資金需求等內容，報本級人民政府批準。

前款規(guī)定的組織實施單位，是指年度實施計劃編制部門根據(jù)治理修復項目的類型和技術要求，擬定負責組織實施治理修復項目的單位，包括政府工作部門、開發(fā)園區(qū)管委會、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者街道辦事處、國有企事業(yè)單位。國家和省對組織實施單位有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 組織實施單位應當根據(jù)治理修復年度實施計劃，組織編制治理修復項目實施方案，報本級海洋與漁業(yè)行政主管部門批準后，依法組織實施。國家對治理修復項目實施方案的批準程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

治理修復項目實施方案應當包括治理修復項目的目標、任務、進度、期限、措施和經費概算等內容。

第十一條 海洋與漁業(yè)行政主管部門應當會同同級有關行政主管部門加強對治理修復項目組織實施情況的監(jiān)督檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，依法查處違法行為。

財政、審計行政主管部門應當加強對使用政府資金的治理修復項目資金使用情況的審核和審計。

第十二條 市或者縣(市)區(qū)安排的治理修復項目完工后，由本級海洋與漁業(yè)行政主管部門負責竣工驗收。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家對治理修復項目竣工驗收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 環(huán)境保護、海洋與漁業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)、林業(yè)、水利、海事等行政主管部門應當按照各自職責，加強對海洋(海岸)工程、港口作業(yè)、漁業(yè)生產、船舶及有關作業(yè)、傾倒廢棄物和陸源污染物入海排放等活動的日常監(jiān)督和管理，防范相關活動對海洋生態(tài)環(huán)境的不利影響。

海洋與漁業(yè)行政主管部門應當建立與有關行政主管部門的協(xié)同監(jiān)管機制，加強信息交流和輿情分析，協(xié)同開展海洋生態(tài)環(huán)境保護行動。

第十四條 環(huán)境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門應當加強對向海洋、河流排污的重點單位的監(jiān)測，監(jiān)測結果應當及時通報海洋與漁業(yè)行政主管部門。

第十五條 海洋與漁業(yè)行政主管部門應當加強對入海河口、入海排污口的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)海洋環(huán)境污染或者海洋生態(tài)破壞時，應當及時通報環(huán)境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門。

第十六條 海洋與漁業(yè)行政主管部門應當會同有關行政主管部門建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡、海域海島動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，定期評價、發(fā)布海洋生態(tài)環(huán)境相關信息。

第十七條 市海洋與漁業(yè)行政主管部門負責建立和管理海洋生態(tài)環(huán)境信息化系統(tǒng)，集成有關行政主管部門獲取的海洋環(huán)境質量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強海洋生態(tài)環(huán)境基礎調查和研究，為海洋生態(tài)環(huán)境治理修復提供技術支撐。

第十八條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染海洋環(huán)境或者破壞海洋生態(tài)行為的，有權向海洋與漁業(yè)行政主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。

受理舉報的有關行政主管部門應當依法及時處理，并將處理情況通報海洋與漁業(yè)行政主管部門。

第十九條 任何單位和個人造成海洋環(huán)境污染或者海洋生態(tài)破壞的，應當立即停止侵害行為，及時消除影響，并依法承擔責任。

導致海洋環(huán)境污染或者海洋生態(tài)破壞，造成國家重大損失的，由海洋與漁業(yè)行政主管部門按照國家海洋局《海洋生態(tài)損害國家損失索賠辦法》的規(guī)定向責任主體索賠。

第二十條 建立健全治理修復工作目標管理考核機制，考核結果納入市生態(tài)文明建設年度目標管理考核體系。具體考核辦法由市海洋與漁業(yè)行政主管部門會同市目標管理考核部門另行制定。

第二十一條 違反本規(guī)定，有關行政主管部門未依法履行職責，影響治理修復工作的，由本級人民政府責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 本規(guī)定下列用語的含義：

(一)濕地恢復，是指通過生態(tài)技術或生態(tài)工程，對退化或消失的濕地進行恢復或重建，再現(xiàn)退化前的結構和功能，以及相關的物理、化學或生物學特性，使其發(fā)揮應有的作用。

(二)生態(tài)養(yǎng)殖，是指在一定的養(yǎng)殖空間和區(qū)域內，根據(jù)不同養(yǎng)殖生物間的共生互補原理，利用自然界物質循環(huán)系統(tǒng)，改善養(yǎng)殖水質和生態(tài)環(huán)境，通過相應的技術和管理措施，使不同生物在同一環(huán)境中共同生長，實現(xiàn)維持生態(tài)平衡、提高養(yǎng)殖效益的一種養(yǎng)殖方式。

(三)碳匯漁業(yè)，是指通過漁業(yè)養(yǎng)殖促進水生生物直接或間接吸收并儲存水體中的二氧化碳，并通過收獲水生生物將碳移出水體，進而減緩水體酸度的漁業(yè)生產活動的總稱。

第二十四條 本規(guī)定自2016年8月1日起施行。