河北省專職消防隊伍建設管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范專職消防隊伍的建設和管理，提高其火災預防和滅火救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《河北省消防條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專職消防隊伍的建設和管理。

法律、行政法規(guī)對森林、草原等的消防隊伍的建設和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱專職消防隊伍，包括各級人民政府按照國家規(guī)定組建的非現(xiàn)役專職消防隊(以下簡稱政府專職消防隊)，以及企業(yè)事業(yè)單位組建的專職消防隊(以下簡稱單位專職消防隊)。

第四條 專職消防隊伍的建設和管理，應當堅持政府主導、社會參與、統(tǒng)籌發(fā)展和覆蓋城鄉(xiāng)的原則，堅持職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展方向。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對專職消防隊伍建設和管理工作的領導，將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及消防工作的考核范圍。

第六條  縣級以上人民政府公安機關是本行政區(qū)域?qū)Ｂ毾狸犖樾姓鞴懿块T，其所屬的公安機關消防機構具體負責本級人民政府組建的政府專職消防隊的管理工作，并負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組建的政府專職消防隊和企業(yè)事業(yè)單位組建的單位專職消防隊的業(yè)務指導工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、企業(yè)事業(yè)單位負責其組建的專職消防隊伍的建設和管理工作。

縣級以上人民政府民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源和交通運輸?shù)炔块T按照規(guī)定的職責，做好專職消防隊伍管理的相關工作。

第二章 隊伍建設

第七條 下列區(qū)域應當建立政府專職消防隊：

(一)消防站數(shù)量未達到《城市消防站建設標準》規(guī)定的城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn);

(二)建成區(qū)面積超過二平方公里或者居住人口超過二萬人的鄉(xiāng)(鎮(zhèn));

(三)易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和勞動密集型企業(yè)集聚的鄉(xiāng)(鎮(zhèn));

(四)全國重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn);

(五)省級以上需要建立政府專職消防隊的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(園區(qū))、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和國家級風景名勝區(qū)等區(qū)域。

第八條 下列企業(yè)事業(yè)單位應當建立單位專職消防隊：

(一)大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口和城市軌道交通經(jīng)營管理單位;

(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè);

(三)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地和物流園區(qū);

(四)本條第一項、第二項和第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊和政府專職消防隊較遠的其他大型企業(yè);

(五)距離公安消防隊和政府專職消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

第九條  政府專職消防隊的規(guī)劃選址應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，其建筑標準和裝備器材、消防車輛、人員的配備按照《城市消防站建設標準》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》的規(guī)定執(zhí)行。

單位專職消防隊的裝備器材、消防車輛、人員的配備，應當根據(jù)本單位火災預防和滅火救援工作需要確定。

第十條 專職消防隊伍組建后應當報當?shù)毓矙C關消防機構驗收。驗收合格的，由當?shù)毓矙C關消防機構自驗收合格之日起十五日內(nèi)逐級報省公安機關消防機構備案。

經(jīng)驗收合格的專職消防隊伍不得擅自撤銷或者變更其名稱、地址和主要負責人。確需撤銷或者變更的，專職消防隊伍自撤銷或者變更之日起十五日內(nèi)報當?shù)毓矙C關消防機構備案，當?shù)毓矙C關消防機構自備案之日起十五日內(nèi)逐級報省公安機關消防機構備案。

第十一條 政府專職消防隊建設，對因工作需要確需成為法人組織的可以依法申請登記。

第十二條 政府專職消防隊使用事業(yè)編制的人員，應當從具有消防工作知識、技能和經(jīng)歷的人員中公開招聘，公開招聘人員的崗位設置、程序、聘用管理和工資福利等，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  政府專職消防隊實行勞動合同制度的人員，應當由政府專職消防隊公開招聘。招聘采用考試與考核相結合的方式，并根據(jù)招聘計劃、崗位設置方案和所需空缺崗位的任職條件組織實施。

第十四條 政府專職消防隊的人員分為專職消防隊員和消防文員。

政府專職消防隊公開招聘專職消防隊員時，參加招聘的人員應當具備下列條件：

(一)志愿從事消防工作，遵紀守法，品行良好;

(二)年齡在十八周歲以上三十五周歲以下;

(三)具有初中以上文化程度;

(四)身體狀況符合國家規(guī)定的消防員職業(yè)健康標準。

政府專職消防隊招聘消防文員時，參加招聘的人員應當具備前款第一項、第二項和第四項規(guī)定的條件，并具有高等學校?？埔陨蠈W歷。

第十五條 取得消防職業(yè)資格證書、高等學校消防相關專業(yè)畢業(yè)證書以及具有突出專業(yè)技能的人員，參加政府專職消防隊招聘時年齡可以適當放寬。

取得消防職業(yè)資格證書的公安消防隊退役人員，凡具備前條第二款、第三款規(guī)定條件的，可以直接聘為政府專職消防隊的人員。

第十六條  政府專職消防隊應當與實行勞動合同制度的政府專職消防隊的人員依法簽訂勞動合同。試用期根據(jù)勞動合同期限確定，最長不超過六個月。勞動合同期限一般為五年，五年期滿經(jīng)考核合格的，可以繼續(xù)簽訂勞動合同。連續(xù)工作滿十年或者連續(xù)簽訂兩次勞動合同并符合規(guī)定條件的政府專職消防隊的人員，政府專職消防隊應當與其簽訂無固定期限勞動合同。

第十七條 單位專職消防隊的人員由企業(yè)事業(yè)單位在內(nèi)部自行調(diào)配或者向社會公開招聘。

第三章 隊伍管理

第十八條 專職消防隊伍應當納入當?shù)毓矙C關消防機構的執(zhí)勤訓練、滅火救援調(diào)度指揮體系和當?shù)厝嗣裾耐话l(fā)事件應急救援體系。

第十九條 專職消防隊伍應當履行下列職責：

(一)協(xié)助公安機關消防機構開展宣傳培訓工作，普及消防法律和消防安全知識;

(二)按照規(guī)定的職責開展防火巡查，督促有關單位和個人及時消除火災隱患;

(三)對裝備器材、消防車輛進行日常養(yǎng)護，使其保持良好狀態(tài);

(四)掌握責任區(qū)內(nèi)的消防水源、道路和消防安全重點單位、重點部位的設置分布等情況，建立健全各項業(yè)務資料檔案;

(五)制定滅火救援預案，并定期組織演練;

(六)負責責任區(qū)的滅火救援工作，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助公安機關消防機構調(diào)查火災事故原因;

(七)按照突發(fā)事件應急預案，完成突發(fā)事件應急處置任務。

第二十條 專職消防隊員應當經(jīng)過業(yè)務培訓并考核合格后上崗。

政府專職消防隊的人員在任職、定級、晉級和續(xù)聘時，應當取得相應的消防職業(yè)技能等級。

第二十一條  專職消防隊伍應當建立健全值班備勤、執(zhí)勤、訓練、請假銷假、考核和獎懲等規(guī)章制度，規(guī)范工作和生活秩序。統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務設置、門牌標識、服裝標志。

專職消防隊伍在執(zhí)勤、執(zhí)行任務期間應當統(tǒng)一著裝和佩戴標識。

第二十二條 專職消防隊伍應當按照公安機關消防機構的要求制定訓練計劃，按計劃開展專職消防隊員的體能、技術和戰(zhàn)術訓練，提高滅火救援能力。

第二十三條  專職消防隊伍接到火災報警或者當?shù)厝嗣裾话l(fā)事件應急指揮機構、公安機關消防機構的調(diào)派指令后，應當立即趕赴現(xiàn)場開展遇險人員救助、險情排除和火災撲滅等滅火救援或者其他突發(fā)事件應急處置工作。

第二十四條 專職消防隊伍的消防車輛(艇)納入特種車輛(艇)的管理范圍，依法辦理車輛(艇)牌照，并按照規(guī)定噴涂標志圖案，配備警報器和標志燈具。

專職消防隊伍不得將消防車輛(艇)用于與滅火救援或者其他應急處置工作無關的事項。消防車輛(艇)未執(zhí)行滅火救援或者其他應急處置任務時，不得使用警報器和標志燈具。

第四章 保障措施

第二十五條 政府專職消防隊的消防業(yè)務經(jīng)費、人員經(jīng)費和日常運行公用經(jīng)費納入財政預算，由本級財政部門按照國家和本省規(guī)定標準予以保障。

單位專職消防隊所需的經(jīng)費由其所在的企業(yè)事業(yè)單位予以保障。

第二十六條 專職消防隊伍參加滅火救援和其他應急處置工作時，不得收取任何費用。

單位專職消防隊參加外單位的火災撲救或者其他應急處置工作損耗的燃料、滅火劑和裝備器材等，經(jīng)公安機關消防機構核定后，由事故發(fā)生地人民政府給予補償。

第二十七條  建立健全政府專職消防隊人員經(jīng)費保障標準，確保政府專職消防隊人員的工資水平與其承擔的高危險性職業(yè)相適應。具體標準由當?shù)乜h級以上人民政府制定。

單位專職消防隊人員的工資福利待遇應當按照勞動合同的約定執(zhí)行。

第二十八條 政府專職消防隊的人員參加滅火救援和其他應急處置工作的，按照規(guī)定發(fā)放高危補貼。

第二十九條 專職消防隊伍應當依法為其人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險和繳納住房公積金，并為專職消防隊員辦理人身意外傷害保險。

第三十條 政府專職消防隊應當按照國家規(guī)定，組織其人員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第三十一條 對在火災預防、參加滅火救援和其他應急處置工作中作出突出貢獻的專職消防隊伍及其人員，縣級以上人民政府及其有關部門應當給予獎勵。

第三十二條 專職消防隊伍的人員在執(zhí)勤、訓練、參加滅火救援和其他應急處置工作中受傷、致殘或者死亡的，按照國家和本省有關規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，并落實相關待遇。

符合烈士申報條件的，按照國家規(guī)定辦理。

第三十三條 專職消防隊伍的消防車輛在執(zhí)行滅火救援和其他應急處置任務時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛及行人應當避讓。公安機關交通管理部門及其交通警察應當保障執(zhí)行任務的消防車輛優(yōu)先通行。

專職消防隊伍的消防車輛在執(zhí)行滅火救援任務時需要通行收費公路、橋梁的，免收車輛通行費。

第五章 法律責任

第三十四條  公安機關消防機構未依法履行對專職消防隊伍的管理和業(yè)務指導職責的，由上級主管部門責令限期改正，予以通報批評;逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十五條  未按照本辦法第七條、第八條和第十條的規(guī)定建立專職消防隊伍或者擅自撤銷專職消防隊伍的，由上級人民政府或者有關部門責令限期改正，予以通報批評;逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;致使火災發(fā)生后不能及時實施滅火救援，造成較大以上火災事故的，依法追究刑事責任。

第三十六條  專職消防隊伍違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令限期改正，予以通報批評;逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按規(guī)定職責開展防火巡查，督促有關單位和個人及時消除火災隱患的;

(二)未按規(guī)定對裝備器材、消防車輛進行日常養(yǎng)護，使其保持良好狀態(tài)的;

(三)未制定滅火救援預案，并定期組織演練的;

(四)未建立健全值班備勤、執(zhí)勤、訓練等項規(guī)章制度的;

(五)未按公安機關消防機構的要求制定訓練計劃以及未按計劃開展專職消防隊員的體能、技術和戰(zhàn)術訓練的;

(六)接到火災報警或者調(diào)派指令后，未立即趕赴現(xiàn)場開展滅火救援或者其他突發(fā)事件應急處置工作的;

(七)將消防車輛(艇)用于與滅火救援或者其他應急處置工作無關事項的。

第六章 附則

第三十七條 在公安機關消防機構、公安派出所和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處專職從事火災預防、滅火救援以及消防宣傳培訓、文書檔案管理和協(xié)助進行消防監(jiān)督管理等項工作的非現(xiàn)役人員的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2016年11月1日起施行。