第一章總則第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施，包括經(jīng)自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。
第三條 農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主，全面規(guī)劃、合理布局，建養(yǎng)并重、確保質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境、保障暢通的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步加大對(duì)農(nóng)村公路的資金投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。
縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作以及縣級(jí)人民政府確定的農(nóng)村公路管理、保護(hù)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作，具體工作由交通運(yùn)輸主管部門公路管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。
第六條 村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策原則，組織村民配合做好本村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
第七條 農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)。
禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。
第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)和控告破壞、損壞農(nóng)村公路或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地以及在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款、攔截車輛等影響農(nóng)村公路安全的違法行為。
第九條 鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第十條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要編制，與國(guó)道、省道規(guī)劃和其他交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相銜接，形成布局合理的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
第十一條 縣道和鄉(xiāng)道規(guī)劃的編制按《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定辦理。
村道規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。
第十二條 農(nóng)村公路命名和編號(hào)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。
第十三條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路保持規(guī)定的距離并避免在農(nóng)村公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行，防止造成農(nóng)村公路街道化，影響農(nóng)村公路的運(yùn)行安全與暢通。
第十四條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)農(nóng)村公路規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，會(huì)同本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門提出農(nóng)村公路年度建設(shè)計(jì)劃，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用現(xiàn)有公路改建和擴(kuò)建，并按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。
縣道按照不低于三級(jí)公路技術(shù)等級(jí)建設(shè)，鄉(xiāng)道、村道按照不低于四級(jí)公路技術(shù)等級(jí)建設(shè)?，F(xiàn)有不符合技術(shù)等級(jí)要求的農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)逐步改造。
第十六條 新建、改建農(nóng)村公路時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目中的防護(hù)、排水、安全保護(hù)、交通標(biāo)志標(biāo)線以及便民候車亭或者港灣站等附屬工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，并納入項(xiàng)目建設(shè)成本。
第十七條 技術(shù)等級(jí)為四級(jí)及以上農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
第十八條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度。
第十九條 二級(jí)以上公路或者中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可;其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。
第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度和質(zhì)量責(zé)任追究制度。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證措施。
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別與勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位簽訂合同，明確權(quán)利和義務(wù)。
第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度。建設(shè)技術(shù)等級(jí)為四級(jí)及以上的農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為一年。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定成立專門小組負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督工作。
鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娀蛘呷罕姶碛行騾⑴c農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督工作。
第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收。交工、竣工驗(yàn)收可以根據(jù)實(shí)際情況合并進(jìn)行。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
交工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織;竣工驗(yàn)收由設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織。
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案資料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定完整、及時(shí)立卷歸檔，并在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后移交相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門保存。
第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量管理、資金使用、工程驗(yàn)收等信息。
第三章 公路養(yǎng)護(hù)
第二十六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全符合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。
第二十七條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，交通運(yùn)輸主管部門公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的大修、中修和縣道的小修保養(yǎng)工作;鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
第二十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的大修、中修和改建工程參照本辦法第二章第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)可以采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包等方式進(jìn)行。具備條件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或者個(gè)人。
第二十九條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)村公路路面平整、路肩和邊坡平順、有關(guān)設(shè)施完好。
第三十條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行檢查。需要檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
檢測(cè)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路橋梁荷載等級(jí)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置限載標(biāo)志，并及時(shí)進(jìn)行維修和加固;檢測(cè)發(fā)現(xiàn)公路橋梁損壞嚴(yán)重，影響通行安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修復(fù)措施，并在顯著位置設(shè)置禁止通行和繞行標(biāo)志。
縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路安全設(shè)施的維護(hù)和管理，在急彎、陡坡、臨水、臨崖等容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。
第三十一條 縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況，因地制宜做好農(nóng)村公路綠化工作。
第三十二條 因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告并組織修復(fù);必要時(shí)，可以組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民進(jìn)行搶修，并可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武警支援，盡快恢復(fù)通行。
第三十三條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，建立健全養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作規(guī)程。
第三十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)以及因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要挖砂、采石、取土、取水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 路政管理
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)村道的路政管理工作。
第三十六條 在農(nóng)村公路上以及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)設(shè)置障礙、挖溝引水、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾和利用邊溝排放污物;
(二)打谷曬場(chǎng)、漫路灌溉、種植作物、焚燒物品、堆糞漚肥、撒漏污物;
(三)車輛在運(yùn)輸貨物著地的情況下行駛;
(四)損壞、擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施;
(五)損壞、占用便民候車亭和港灣站;
(六)其他損壞和影響農(nóng)村公路暢通的行為。
第三十七條 禁止利用農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè);
禁止在農(nóng)村公路橋梁上架設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的高壓電線和易燃易爆管線;
禁止在農(nóng)村公路橋梁橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品或者明火作業(yè)和搭建其他設(shè)施。
第三十八條 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)縣道不少于10米;
(二)鄉(xiāng)道不少于5米;
在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)，不得修建除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)等設(shè)施外的建筑物或者構(gòu)筑物。
第三十九條 進(jìn)行下列涉路施工活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定取得公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：
(一)因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘農(nóng)村公路、公路用地或者使農(nóng)村公路改線;
(二)跨越、穿越農(nóng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施;
(三)在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施;
(四)利用農(nóng)村公路橋梁、隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施;
(五)在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志或利用跨越農(nóng)村公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志;
(六)在農(nóng)村公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口;
(七)在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。
第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)鄉(xiāng)道、村道進(jìn)行定期巡查;巡查發(fā)現(xiàn)違反本辦法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。不能制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門，由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門依法處理。
第五章 資金管理
第四十一條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)及建設(shè)資金的足額到位。
縣級(jí)以上人民政府可以按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，采取政府購(gòu)買服務(wù)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，專款專用，防止挪作他用。
第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)已完工的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算，并按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。
第四十四條 農(nóng)村公路資金實(shí)行年度審計(jì)制度。審計(jì)、財(cái)政及上級(jí)交通運(yùn)輸主管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，處5000元以下罰款，造成農(nóng)村公路損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。
(一)交付使用的農(nóng)村公路未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格;
(二)攤派或者違法籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。
第七章 附則
第四十八條 本辦法自2017年3月1日起施行。
評(píng)論