大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法

第一條  為了加強(qiáng)大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，履行對(duì)《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的責(zé)任和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)適用本辦法。

大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)由下列要素組成：

(一)遺產(chǎn)河道：古邗溝故道、里運(yùn)河、高郵明清大運(yùn)河故道、邵伯明清大運(yùn)河故道、揚(yáng)州古運(yùn)河、瓜洲運(yùn)河;

(二)遺產(chǎn)點(diǎn)：瘦西湖、個(gè)園、汪魯門宅、盧紹緒鹽商住宅、鹽宗廟、天寧寺行宮、盂城驛、邵伯古堤、邵伯碼頭、劉堡減水閘。

第三條 大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)堅(jiān)持依法規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、合理利用的原則，維護(hù)遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性。

第四條 市人民政府決定大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重大事項(xiàng)，縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

文物主管部門(世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu))承擔(dān)大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé)。

發(fā)改、教育、公安、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、交通、水利、文化、環(huán)保、旅游、園林等主管部門，按照各自職責(zé)做好大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)、市生態(tài)科技新城管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，并將工作職責(zé)明確到相關(guān)機(jī)構(gòu)。

第五條 市人民政府、大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))人民政府、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)、市生態(tài)科技新城管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的重大事項(xiàng)實(shí)行專家咨詢制度。專家咨詢制度的具體操作辦法由市文物主管部門(市世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu))組織制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條 遺產(chǎn)河道、遺產(chǎn)點(diǎn)的使用人是遺產(chǎn)保護(hù)的直接責(zé)任人;無(wú)使用人或者使用人不明確的，管理單位是遺產(chǎn)保護(hù)的直接責(zé)任人。

直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)維護(hù)和管理遺產(chǎn)河道、遺產(chǎn)點(diǎn)及相關(guān)保護(hù)設(shè)施，履行保護(hù)義務(wù)。

第八條 大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)符合江蘇省世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的要求。

市人民政府、大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及水利、環(huán)境、航運(yùn)等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容。

市文物主管部門(市世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)按照世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求和江蘇省有關(guān)大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，組織編制、修訂《大運(yùn)河揚(yáng)州段遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布及組織實(shí)施。

《大運(yùn)河揚(yáng)州段遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》應(yīng)當(dāng)明確遺產(chǎn)構(gòu)成、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)重點(diǎn)，并劃定遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)范圍。

第九條 縣(市、區(qū))文物主管部門(世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu))和揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)、市生態(tài)科技新城管理委員會(huì)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照世界文化遺產(chǎn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)要求制作并設(shè)置遺產(chǎn)標(biāo)識(shí)，標(biāo)注遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)范圍和保護(hù)要求，設(shè)置遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)界樁。

市文物主管部門(市世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查，確保遺產(chǎn)標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置。

第十條 在遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合《大運(yùn)河揚(yáng)州段遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)工程涉及文物保護(hù)單位的，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。

任何公民、法人和其他組織不得進(jìn)行破壞大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)本體的工程建設(shè)，確因防洪、航道整治、水工設(shè)施維護(hù)、輸水河道、交通工程需要的，必須依法審批后方可以實(shí)施。

在遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開遺產(chǎn)點(diǎn)、遺產(chǎn)河道相關(guān)古跡、遺址，因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定采取保護(hù)措施，并在進(jìn)行工程施工時(shí)，采取對(duì)遺產(chǎn)影響最小的施工工藝。建設(shè)項(xiàng)目布局、高度、體量、外形、風(fēng)格和色調(diào)，應(yīng)當(dāng)與大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十一條 公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的義務(wù)，禁止實(shí)施下列行為：

(一)擅自填堵遺產(chǎn)河道，擅自占用遺產(chǎn)河道和遺產(chǎn)點(diǎn);

(二)擅自在遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)從事爆破、鉆探、挖掘、取土、打井等危害大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)安全的活動(dòng);

(三)向遺產(chǎn)河道內(nèi)排放、傾倒工業(yè)廢渣、各類垃圾和其他廢棄物;

(四)擅自遷移、拆除及以其他方式故意損壞大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)建筑物、構(gòu)筑物，或者在遺產(chǎn)建筑物、構(gòu)筑物上涂污、刻劃;

(五)占用、損毀大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)識(shí)及界樁;

(六)未經(jīng)依法審批在遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的;

(七)其他破壞大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)的行為。

第十二條 市文物主管部門(市世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)建立大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、定期監(jiān)測(cè)和反應(yīng)性監(jiān)測(cè)。

市文物主管部門(市世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)組織編制大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)生危及大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)安全事件，或者發(fā)現(xiàn)遺產(chǎn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施。

第十三條 文物主管部門(世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)積極開展大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)普遍價(jià)值的展示與傳播工作，增進(jìn)公眾對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)公眾對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)的尊重和保護(hù)意識(shí)。

文物主管部門(世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)完善大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者工作機(jī)制，組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)志愿者參與遺產(chǎn)的保護(hù)、宣傳。

鼓勵(lì)新聞媒體、各類學(xué)校有效利用大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)資源，開展遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳活動(dòng)。

鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、資助、投資等方式，參與大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理利用。

文物主管部門(世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu))對(duì)在大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中有顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)的利用，應(yīng)當(dāng)在有效保護(hù)其真實(shí)性、完整性的前提下，按照適度、合理、可持續(xù)的要求，充分發(fā)揮其文化傳播、水利航運(yùn)、旅游休憩等功能。鼓勵(lì)依法開展下列活動(dòng)：

(一)設(shè)立展覽館、建設(shè)公園等;

(二)銷售傳統(tǒng)特色產(chǎn)品、運(yùn)河文化紀(jì)念品;

(三)組織開展文藝創(chuàng)作、傳播運(yùn)河文化;

(四)開發(fā)、推廣運(yùn)河特色旅游線路;

(五)利用遺產(chǎn)河道，發(fā)揮其防洪、供水、客運(yùn)、貨運(yùn)等功能;

(六)其他有利于大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化傳承的活動(dòng)。

第十五條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、發(fā)掘和整理，繼承、保護(hù)和弘揚(yáng)與大運(yùn)河遺產(chǎn)相依存的民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第十六條 違反本辦法第十一條第一至第五項(xiàng)規(guī)定，由文物、交通、水利、環(huán)保等主管部門，依照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令改正，依法予以處罰;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 違反本辦法第十一條第六項(xiàng)規(guī)定的，由文物、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、城市管理、交通、水利、環(huán)保等主管部門，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第十八條 行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，追究責(zé)任。行政機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十九條 對(duì)大運(yùn)河揚(yáng)州段其他補(bǔ)充為大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)河道、遺產(chǎn)點(diǎn)，按照本辦法予以保護(hù)。

第二十條 本辦法自2017年2月1日起實(shí)施。