第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開展自然災(zāi)害救助工作，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。本辦法所稱自然災(zāi)害包括：干
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展自然災(zāi)害救助工作，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。
本辦法所稱自然災(zāi)害包括：干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
第三條 自然災(zāi)害救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
縣級(jí)以上減災(zāi)委員會(huì)為本級(jí)人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。
縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)的日常工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第八條的規(guī)定制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并組織開展自然災(zāi)害救助應(yīng)急演練。
自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度，確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害救助所需的醫(yī)療、防疫、災(zāi)后心理干預(yù)、災(zāi)情評(píng)估等方面的專業(yè)人員儲(chǔ)備制度，完善專業(yè)人員動(dòng)員機(jī)制。
第七條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的自然災(zāi)害信息員。
自然災(zāi)害信息員負(fù)責(zé)協(xié)助縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展下列工作：
(一)接收和傳遞自然災(zāi)害預(yù)警信息;
(二)收集、報(bào)告自然災(zāi)害災(zāi)情信息;
(三)參與自然災(zāi)害應(yīng)急救助;
(四)宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)自然災(zāi)害信息員進(jìn)行培訓(xùn)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、地震等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將自然災(zāi)害預(yù)警信息報(bào)告本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)。
減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警信息啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
(一)向社會(huì)發(fā)布規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的警告，宣傳避險(xiǎn)常識(shí)和技能，提示公眾做好自救互救準(zhǔn)備;
(二)開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)，情況緊急時(shí)實(shí)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移;
(三)加強(qiáng)對(duì)易受自然災(zāi)害危害的鄉(xiāng)村、社區(qū)以及公共場(chǎng)所的安全保障;
(四)責(zé)成民政等部門做好基本生活救助準(zhǔn)備。
第九條 自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害情況及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
(一)立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施;
(二)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員;
(三)緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資，及時(shí)向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活;
(四)撫慰受災(zāi)人員，處理遇難人員善后事宜;
(五)組織受災(zāi)人員開展自救互救;
(六)分析評(píng)估災(zāi)情趨勢(shì)和災(zāi)區(qū)需求，采取相應(yīng)的自然災(zāi)害救助措施;
(七)組織自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)活動(dòng)。
第十條 對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急救助物資和人員，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織優(yōu)先運(yùn)輸。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，運(yùn)送自然災(zāi)害救助物資和人員的車輛免交車輛通行費(fèi)。
第十一條 在自然災(zāi)害救助應(yīng)急期間，縣級(jí)以上減災(zāi)委員會(huì)可以在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地，自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
第十二條 受災(zāi)地區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十六條、第十七條和《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，做好災(zāi)情信息的收集、分析、上報(bào)工作，并按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)自然災(zāi)害損失情況。
災(zāi)情穩(wěn)定后，減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
第十三條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。
就地安置應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、便于恢復(fù)生產(chǎn)和生活的地點(diǎn)，并避開可能發(fā)生次生自然災(zāi)害的區(qū)域，盡量不占用或者少占用耕地。
受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并組織受災(zāi)群眾自救互救，恢復(fù)重建。
第十四條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民住房損毀程度、受災(zāi)人員經(jīng)濟(jì)條件等情況，給予恢復(fù)重建住房的居民適當(dāng)資金和物資補(bǔ)助。補(bǔ)助的條件和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象按照下列程序確定：
(一)受災(zāi)人員向所在的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或者由村民小組、居民小組向所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)提名。
(二)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬補(bǔ)助對(duì)象，并在自然村、社區(qū)范圍內(nèi)公示，公示期不得少于7日。
(三)經(jīng)公示無(wú)異議或者經(jīng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)民主評(píng)議異議不成立的，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)將擬補(bǔ)助對(duì)象名單、評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將審核意見(jiàn)和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)提交的材料報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門。
(五)縣級(jí)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成審批工作。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、民政部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十二條至第二十四條的規(guī)定，做好自然災(zāi)害救助款物的分配、調(diào)撥、發(fā)放、管理和監(jiān)督工作。
第十六條 自然災(zāi)害救助款物和無(wú)指定意向的捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)用于下列事項(xiàng)：
(一)受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置;
(二)受災(zāi)人員的食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活救助;
(三)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)傷病救治等醫(yī)療救助;
(四)受災(zāi)地區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和住房的恢復(fù)重建;
(五)自然災(zāi)害救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸;
(六)因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰;
(七)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的其他自然災(zāi)害救助事項(xiàng)。
定向捐贈(zèng)的款物，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人的意愿使用。
任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物，不得擅自擴(kuò)大自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的使用范圍。
第十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府財(cái)政部門、民政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的發(fā)放方式。采取現(xiàn)金救助方式的，除應(yīng)急救助外，可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放;采取實(shí)物救助方式的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定采購(gòu)救助物資，并及時(shí)發(fā)放。
第十八條 受災(zāi)地區(qū)人民政府民政、財(cái)政等部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)向社會(huì)公開所接受的自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的來(lái)源、數(shù)量及其使用情況。
受災(zāi)地區(qū)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額和使用情況，并建立臺(tái)賬予以存檔。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，民政、財(cái)政等部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十條 對(duì)自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物使用不當(dāng)?shù)男袨?，任何組織和個(gè)人都有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者民政部門投訴、舉報(bào)。收到投訴、舉報(bào)的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)自然災(zāi)害損失情況，造成后果的;
(二)未及時(shí)組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置，或者在提供基本生活救助、組織恢復(fù)重建過(guò)程中工作不力，造成后果的;
(三)截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的;
(四)不及時(shí)歸還征用的財(cái)產(chǎn)，或者不按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)?
(五)自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物發(fā)放不公開、不及時(shí)的;
(六)有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他行為的。
第二十二條 本辦法自2017年1月1日起施行。
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