南昌市城市橋梁隧道安全管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市橋梁、隧道安全管理，確保城市橋梁、隧道完好、暢通，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《南昌市城市道路管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市橋梁、隧道的養(yǎng)護(hù)維修、檢測評(píng)估、安全使用、應(yīng)急處置等活動(dòng)，適用本辦法。

公路、鐵路、城市軌道交通所涉橋梁、隧道的安全管理，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱城市橋梁，是指城市道路中的跨越水域或者陸域供車輛、行人通行的跨江河橋、立交橋、高架橋、人行天橋等及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱城市隧道，是指城市道路中供車輛、行人通行的山嶺隧道、水底隧道等及其附屬設(shè)施。

第四條 市城市管理主管部門負(fù)責(zé)全市城市橋梁、隧道安全的監(jiān)督管理工作;區(qū)城市管理主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城市橋梁、隧道安全的監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)城市管理主管部門所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市橋梁、隧道安全的日常管理工作。

發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安交通、建設(shè)、財(cái)政、城市管理行政執(zhí)法等部門和地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市橋梁、隧道安全管理的相關(guān)工作。

第五條 城市橋梁、隧道安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、管理與養(yǎng)護(hù)并重的原則。

第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其投資建設(shè)的城市橋梁、隧道的安全管理所需經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 養(yǎng)護(hù)維修與檢測評(píng)估

第七條 城市橋梁、隧道竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

發(fā)展改革主管部門在審批核準(zhǔn)城市橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)就橋梁、隧道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和安全管理事項(xiàng)征求城市管理主管部門的意見。

第八條 城市橋梁、隧道交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置消防、通風(fēng)、照明、排水、監(jiān)控等附屬設(shè)施和限載、限高、限寬等標(biāo)志。

第九條 政府投資建設(shè)的城市橋梁、隧道，由城市管理主管部門所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)、維修。

企業(yè)、其他組織或者個(gè)人投資建設(shè)的城市橋梁、隧道，由業(yè)主負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

第十條 城市橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)城市橋梁、隧道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修和日常巡查，保持城市橋梁、隧道及其相關(guān)標(biāo)志完好。

第十一條 城市橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)維修單位作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓交通高峰時(shí)段，并設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全措施，保障通行安全。

緊急搶修時(shí)，養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)車輛在確保交通安全的前提下，不受時(shí)間、行駛路線、行駛方向、交通標(biāo)志、標(biāo)線的限制。

第十二條 城市橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全城市橋梁、隧道檢測評(píng)估制度，對(duì)城市橋梁、隧道進(jìn)行安全檢測評(píng)估。

城市橋梁、隧道的安全檢測評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十三條 經(jīng)檢測評(píng)估為城市橋梁承載能力下降但尚未構(gòu)成危橋的、城市隧道存在安全隱患但尚未影響通行的，其養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更承載能力等指引標(biāo)志，設(shè)置警示標(biāo)志，進(jìn)行加固等處理。

經(jīng)檢測評(píng)估為危險(xiǎn)橋梁、隧道的，其養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，并向城市管理主管部門和公安交通管理部門報(bào)告;涉及跨贛江橋梁的，還應(yīng)當(dāng)向市人民政府報(bào)告;危及通航安全的，還應(yīng)當(dāng)向地方海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。城市管理主管部門收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，并限期排除危險(xiǎn)，公安交通管理部門和地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三章 安全使用與應(yīng)急處置

第十四條 城市橋梁、隧道上禁止下列行為：

(一)擅自設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物;

(二)履帶車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市橋梁、隧道上行駛;

(三)在城市橋梁上修理車輛或者垂釣;

(四)利用城市橋梁進(jìn)行圍欄、吊裝、牽拉等施工作業(yè);

(五)在城市橋梁上架設(shè)壓力在0.4兆帕以上的燃?xì)夤艿馈?0千伏以上的高壓電線和其他易燃易爆及有毒有害氣體、液體的管道;

(六)在城市隧道內(nèi)鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道;

(七)其他損害城市橋梁、隧道安全的行為。

第十五條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

(一)擅自從事河道疏浚、挖掘(挖沙)、打樁等作業(yè)的;

(二)堆放或者加工生產(chǎn)易燃、易爆、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物質(zhì);

(三)泊船;

(四)其他損害城市橋梁、隧道安全的行為。

第十六條 履帶車或者超重、超高、超長車輛需要在城市橋梁、隧道上行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理主管部門同意，采取保護(hù)措施，并按照公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛。

第十七條 需要在城市橋梁、隧道上架設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)先向城市管理主管部門提出申請(qǐng)，由城市管理主管部門征求原設(shè)計(jì)單位的意見后，在5個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面答復(fù)，影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

管線單位應(yīng)當(dāng)對(duì)架設(shè)的管線進(jìn)行定期檢查，確保安全。城市橋梁、隧道改建、擴(kuò)建時(shí)，管線單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除、遷移管線及其附屬物。

第十八條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門建立城市橋梁超載違法監(jiān)控系統(tǒng)，并納入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，由公安交通管理部門對(duì)超載車輛依法進(jìn)行處理。

第十九條 城市管理主管部門及其所屬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，制定城市橋梁、隧道安全應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

第二十條 城市橋梁、隧道出現(xiàn)塌陷、斷裂等突發(fā)情形時(shí)，負(fù)責(zé)城市橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)維修的單位應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，限制車輛、船舶、行人通行，并向城市管理主管部門、公安交通管理部門和地方海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。情況危急時(shí)，城市管理主管部門可先行采取封閉橋梁、隧道等緊急措施。

第二十一條 城市橋梁、隧道遭遇自然災(zāi)害、車船撞擊事故或者其他損壞的，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告城市管理主管部門或者其所屬管理機(jī)構(gòu)，城市管理主管部門及其所屬管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，迅速組織搶修，防止損失擴(kuò)大。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，城市橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)維修單位有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告：

(一)未按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)城市橋梁、隧道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修和日常巡查的;

(二)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時(shí)未設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全措施的。

第二十三條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，損害城市橋梁、隧道安全的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《南昌市城市道路管理?xiàng)l例》予以處罰。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，城市管理主管部門及其所屬管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十五條 本辦法所稱城市橋梁安全保護(hù)區(qū)是指橋梁下的空間和橋梁主體垂直投影面兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的區(qū)域;立交橋、高架橋和人行天橋兩側(cè)各5米范圍內(nèi)的陸域;跨江河橋梁兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的水域、50米范圍內(nèi)的陸域。

本辦法所稱城市隧道安全保護(hù)區(qū)是指在隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米范圍內(nèi)的區(qū)域。

第二十六條 本辦法自2017年2月1日起施行。