第一條為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預(yù)防未成年人違法犯罪，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條預(yù)防
第一條 為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預(yù)防未成年人違法犯罪，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 預(yù)防未成年人犯罪，堅(jiān)持教育和保護(hù)未成年人相結(jié)合，遵循有利于未成年人身心健康發(fā)展的原則，實(shí)行預(yù)防為主、提前干預(yù)，對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治。
第三條 預(yù)防未成年人犯罪工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校和家庭盡責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障。未成年人保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防未成年人犯罪工作。
協(xié)調(diào)機(jī)制由教育、民政、財(cái)政、文化和旅游、人力資源社會(huì)保障、市場監(jiān)管、公安、人民檢察院、人民法院、司法行政、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、新聞出版、廣播電視、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等單位組成。承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作的單位由未成年人保護(hù)委員會(huì)指定。
協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由未成年人保護(hù)委員會(huì)主任召集，定期對(duì)未成年人犯罪基本情況進(jìn)行研判，研究預(yù)防未成年人犯罪重要政策、重要工作、改革事項(xiàng);將預(yù)防未成年人犯罪工作整體納入年度工作督查、納入平安建設(shè)和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系;對(duì)未成年人犯罪形勢嚴(yán)峻的地區(qū)、單位進(jìn)行掛牌督辦。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防未成年人犯罪工作規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，每屆至少向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告1次預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施情況。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立健全財(cái)政投入保障制度和資金統(tǒng)籌管理長效機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)已滿16周歲且具有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的未成年人就業(yè)。組織職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位對(duì)其進(jìn)行一定期限的職業(yè)教育培訓(xùn)，并將預(yù)防犯罪教育納入培訓(xùn)內(nèi)容。
第五條 承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作的單位應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)防未成年人犯罪信息交流制度，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)深化信息共享和分析研判，及時(shí)生成、發(fā)布和運(yùn)用預(yù)防未成年人犯罪預(yù)警信息。協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，協(xié)同做好預(yù)防未成年人犯罪信息交流工作。
接到預(yù)警信息的省、市州、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)以及網(wǎng)格員等各級(jí)監(jiān)測報(bào)告主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、報(bào)告，并對(duì)相關(guān)未成年人進(jìn)行必要的干預(yù)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪教育納入本行政區(qū)域的法治宣傳教育規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)未成年人的法治宣傳教育。
縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)落實(shí)學(xué)校預(yù)防未成年人犯罪教育的經(jīng)費(fèi)、師資、課時(shí)和教材;將預(yù)防未成年人犯罪的法學(xué)和心理學(xué)知識(shí)納入教職員工繼續(xù)教育內(nèi)容，并將相關(guān)培訓(xùn)情況以及工作績效納入年度考核。
縣級(jí)以上人民政府婦女兒童工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門、人民團(tuán)體等共同推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)工作，及時(shí)向留守未成年人家庭、強(qiáng)制戒毒人員家庭、父母長期分離家庭等有特殊需求的家庭提供有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)做好下列預(yù)防未成年人犯罪工作：
(一)積極開展有針對(duì)性的預(yù)防未成年人犯罪宣傳活動(dòng);
(二)組織網(wǎng)格員、社會(huì)組織等參與預(yù)防未成年人犯罪工作;
(三)建立健全本轄區(qū)未成年人的就學(xué)、就業(yè)、監(jiān)護(hù)等信息臺(tái)賬，對(duì)出現(xiàn)失學(xué)、失業(yè)等情況的，及時(shí)上報(bào)并給予幫助;
(四)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)學(xué)校周圍治安、開展校園周邊綜合治理，協(xié)助司法機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門對(duì)接受社區(qū)矯正或者刑滿釋放的未成年人做好安置幫教工作;
(五)發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為的，及時(shí)予以制止，并督促監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé);
(六)發(fā)現(xiàn)教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為的，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
(七)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行矯治教育。
第八條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應(yīng)當(dāng)由專門機(jī)構(gòu)或者經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、熟悉未成年人身心特點(diǎn)的專門人員負(fù)責(zé)預(yù)防未成年人犯罪工作，建立健全未成年人案件辦理人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)機(jī)制。同堂培訓(xùn)人民警察、檢察官、法官、律師等的執(zhí)法司法理念、辦案標(biāo)準(zhǔn)尺度，提升其專業(yè)化水平。
第九條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)以及其他有關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)通過搭建公益平臺(tái)、開展創(chuàng)建活動(dòng)、組建志愿服務(wù)隊(duì)、培養(yǎng)社會(huì)工作者等方式，組織引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)未成年人開展法治宣傳教育、關(guān)愛保護(hù)、安置幫教等活動(dòng)。
第十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)積極履行下列責(zé)任：
(一)對(duì)未成年人加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和預(yù)防犯罪教育，樹立優(yōu)良家風(fēng);
(二)發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為的，及時(shí)制止并加強(qiáng)管教;
(三)督促曠課、逃學(xué)的未成年人返校學(xué)習(xí)，及時(shí)查找無故夜不歸宿、離家出走的未成年人，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
(四)發(fā)現(xiàn)未成年人心理或者行為異常的，及時(shí)了解情況并進(jìn)行教育、引導(dǎo)和勸誡;
(五)發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為的，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
(六)及時(shí)制止未成年人組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙，發(fā)現(xiàn)該團(tuán)伙有違法犯罪嫌疑立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
(七)配合學(xué)校對(duì)未成年人進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育，支持、配合學(xué)校對(duì)有不良行為的未成年人進(jìn)行管理教育;
(八)積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人實(shí)施矯治教育措施;
(九)協(xié)助司法機(jī)關(guān)對(duì)接受社區(qū)矯正、刑滿釋放的未成年人做好安置幫教工作。
第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年學(xué)生的心理健康教育，增強(qiáng)其抗壓能力，預(yù)防和解決未成年學(xué)生心理、行為異常問題。
第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防未成年人犯罪教育工作：
(一)加強(qiáng)對(duì)未成年學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育;
(二)將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，聘任從事法治教育的專職或者兼職教師，并將預(yù)防犯罪教育計(jì)劃告知未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人;
(三)通過舉辦講座、座談、培訓(xùn)等活動(dòng)，介紹科學(xué)合理的教育方法，指導(dǎo)教職員工、未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人有效預(yù)防未成年人犯罪;
(四)配備專職或者兼職的心理健康教育教師，與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)溝通，共同做好未成年學(xué)生心理健康教育，發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生可能患有精神障礙的，應(yīng)當(dāng)立即告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人送相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)診治;
(五)加強(qiáng)日常安全管理，完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴(yán)格排查并及時(shí)消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的隱患;
(六)加強(qiáng)對(duì)有不良行為的未成年學(xué)生的管理教育，對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)情況予以處分或者采取適當(dāng)?shù)墓芾斫逃胧?
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防未成年人犯罪工作職責(zé)。
第十三條 縣級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門完善法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，確保各類中小學(xué)校法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員有效全覆蓋。
第十四條 法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)熟悉法學(xué)知識(shí)、善于做未成年學(xué)生思想教育工作、具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，積極履行下列職責(zé)：
(一)配合學(xué)校研究制訂預(yù)防未成年學(xué)生犯罪教育計(jì)劃，開展預(yù)防未成年學(xué)生犯罪教育等活動(dòng);
(二)協(xié)助學(xué)校建立健全學(xué)生欺凌、暴力傷害和性侵害的預(yù)防處置機(jī)制、校內(nèi)糾紛解決機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，以及與家庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)的聯(lián)系溝通制度;
(三)參與校園及其周邊綜合治理;
(四)每學(xué)期至少開展2次專題法治宣傳教育。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)防未成年人犯罪工作納入中小學(xué)校外教育的整體規(guī)劃，充分發(fā)揮青少年宮、兒童活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場所在預(yù)防未成年人犯罪工作中的作用;定期會(huì)同公安、文化和旅游、共產(chǎn)主義青年團(tuán)等單位，對(duì)校外教育機(jī)構(gòu)開展預(yù)防未成年人犯罪教育工作的情況進(jìn)行評(píng)估和督導(dǎo)。
第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，將專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定專門學(xué)校建設(shè)和專門教育的具體實(shí)施辦法。
市州人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府制定的規(guī)劃和實(shí)施辦法，統(tǒng)籌管理和優(yōu)化設(shè)置專門學(xué)校，做到布局合理、資源集中、有效輻射;在安排經(jīng)費(fèi)時(shí)，確保專門學(xué)校的財(cái)政保障水平高于當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，為專門學(xué)校建設(shè)提供支持保障。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，由教育、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、公安、司法行政、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、專門學(xué)校等單位，以及律師、社會(huì)工作者等人員組成，研究確定專門學(xué)校教學(xué)、管理等相關(guān)工作。
專門教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在教育行政部門。
第十八條 教育、公安、司法行政、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)共同建立健全適合專門學(xué)校特點(diǎn)的工作考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲制度;對(duì)專門學(xué)校教職員工在職稱評(píng)審、績效工資核定時(shí)予以傾斜照顧，每月發(fā)放特殊教育津貼;鼓勵(lì)和選派優(yōu)秀教師和管理人才到專門學(xué)校工作，推進(jìn)專門學(xué)校與普通學(xué)校校長、教師交流輪崗。
第十九條 省、市州人民政府教育行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專門學(xué)校的督導(dǎo)，建立健全專門學(xué)校信息公示制度;組織或者委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估專門學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并適時(shí)公布評(píng)估結(jié)果。
第二十條 對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無力管教或者管教無效的，可以向縣級(jí)教育行政部門提出申請，經(jīng)縣級(jí)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后，由教育行政部門決定送入專門學(xué)校接受專門教育。
第二十一條 未成年人有下列情形之一的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育：
(一)實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果;
(二)多次實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為;
(三)拒不接受或者配合公安機(jī)關(guān)依法采取的矯治教育措施;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十二條 未成年人實(shí)施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專門矯治教育。
省人民政府應(yīng)當(dāng)至少確定1所專門學(xué)校按照分校區(qū)、分班級(jí)等方式設(shè)置專門場所，對(duì)前款規(guī)定的未成年人進(jìn)行專門矯治教育。專門場所實(shí)行閉環(huán)管理，公安機(jī)關(guān)、司法行政部門負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作，教育行政部門承擔(dān)未成年人的教育工作。
第二十三條 專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)學(xué)期適時(shí)提請專門教育指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)接受專門教育的未成年學(xué)生的情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)估適合轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀或者解除閉環(huán)管理的，專門教育指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向原決定機(jī)關(guān)提出書面建議，由原決定機(jī)關(guān)決定是否將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀或者解除閉環(huán)管理。
原決定機(jī)關(guān)決定將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校的，其原所在學(xué)校不得拒絕接收;因其不愿意轉(zhuǎn)回原學(xué)校等特殊情況，不適宜轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校的，由教育行政部門安排轉(zhuǎn)學(xué)。
第二十四條 市州人民政府應(yīng)當(dāng)支持專門學(xué)校按照義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育貫通模式進(jìn)行建設(shè);通過統(tǒng)籌整合資源，確保專門學(xué)校具備完成義務(wù)教育教學(xué)任務(wù)的條件，保證沒有完成義務(wù)教育的未成年人繼續(xù)接受義務(wù)教育。
專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合接受專門教育的未成年人的性別、年齡、成長經(jīng)歷、身心特點(diǎn)等,對(duì)其分級(jí)分類進(jìn)行教育和矯治，有針對(duì)性地開展道德教育、法治教育、心理健康教育，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行職業(yè)教育，為其獲得相關(guān)職業(yè)學(xué)歷證書或者培訓(xùn)證書提供必要的支持保障。
接受專門教育的未成年學(xué)生的學(xué)籍保留在原學(xué)校。符合畢業(yè)條件的，原學(xué)校應(yīng)當(dāng)頒發(fā)畢業(yè)證書;根據(jù)其實(shí)際情況，經(jīng)考核合格的，也可以由專門學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書。
第二十五條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)配合拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行場所，保證沒有完成義務(wù)教育的未成年執(zhí)行人繼續(xù)接受義務(wù)教育。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全流動(dòng)涉罪未成年人異地幫教救助協(xié)作機(jī)制，以大數(shù)據(jù)、人工智能為依托，聯(lián)合開展社會(huì)調(diào)查、心理干預(yù)等幫教救助工作。
第二十七條 未成年人的犯罪記錄依法被封存的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門不得向任何單位、個(gè)人提供或者出具相關(guān)證明，但司法機(jī)關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)記錄信息予以保密，不得進(jìn)行公開引用。相關(guān)經(jīng)辦人和查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)依法簽訂保密協(xié)議。
未成年人接受專門矯治教育、專門教育的記錄，以及被行政處罰、采取刑事強(qiáng)制措施和不起訴的記錄，適用前款規(guī)定。
第二十八條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以依法責(zé)令未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)：
(一)未成年人被公安機(jī)關(guān)處以行政處罰,或者因未達(dá)到法定年齡不予行政處罰的;
(二)未成年人因犯罪情節(jié)輕微被人民檢察院依法作出不起訴決定,或者被人民檢察院依法作出附條件不起訴決定的;
(三)未成年人被追究刑事責(zé)任,或者因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的;
(四)采取暴力、羞辱等不當(dāng)方式實(shí)施家庭教育，侵害未成年人合法權(quán)益的;
(五)妨礙阻撓矯治教育措施實(shí)施或者放任不管等拒不履行家庭教育責(zé)任的。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒不接受家庭教育指導(dǎo)的,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院可以依職權(quán)向其發(fā)出依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的告誡書或督促監(jiān)護(hù)令。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員和單位的申請，依法對(duì)未成年人作出人身安全保護(hù)令。
第二十九條 負(fù)有預(yù)防未成年人犯罪工作職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織或者人員違反本條例規(guī)定，由上級(jí)機(jī)關(guān)，主管部門，任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 本條例自2021年12月1日起施行。
評(píng)論