罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對罰沒財(cái)物和追回贓款贓笏的財(cái)務(wù)管理，維護(hù)社會主義法制，根據(jù)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動發(fā)展的新情況，制定本辦法。

第二條 依法查處走私販私、投機(jī)倒把、違反物價管理等違法犯罪案件的罰沒款和沒收物資，稱“罰沒財(cái)物”;依法查處追回貪污盜竊、行賄受賄等違法犯罪案件的財(cái)物，稱“追回贓款贓物”。

第三條 本辦法適用于：

一、海關(guān)、工商行政管理、物價管理等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處走私販私、投機(jī)倒把、違反物價管理等違法、違章案件的罰沒財(cái)物;

二、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等政法機(jī)關(guān)(均包括軍事、鐵道、交通等專門政法機(jī)關(guān)，下同)，依法查處違反治安管理和各類違法案件的罰沒財(cái)物和追回的贓款、贓物;

三、交通、林業(yè)、外匯、漁政、城建、土地管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、煙草專賣、醫(yī)藥衛(wèi)生、勞動安全以及其他國家經(jīng)濟(jì)管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)查處違法、違章案件的罰沒財(cái)物。

四、國營企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的贓款、贓物。

以上一、二、三款所列各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和國家經(jīng)濟(jì)管理部門統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第四條 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、稅收法規(guī)、業(yè)務(wù)章程、合同協(xié)議的罰款處理，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù)制度，不適用本辦法。第二章 罰沒財(cái)物及追回贓款、贓物的管理和處理

第五條 各級執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對罰沒財(cái)物(包括扣留財(cái)物)憑證的管理和會計(jì)核算工作。中央級執(zhí)法機(jī)關(guān)的憑證，由海關(guān)總署、 國家外匯管理局、 鐵道部等主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā);地方各級執(zhí)法機(jī)關(guān)的憑證，由省或縣、市財(cái)政機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā);要建立嚴(yán)格的憑證領(lǐng)用繳銷制度，罰沒財(cái)物的驗(yàn)收、保管制度，財(cái)物交接制度和結(jié)算對帳制度。

第六條 各種罰沒財(cái)物以及追回的贓款、贓物，任何部門、單位和個人，都不得挪用、調(diào)換、壓價私分或變相私分。

第七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法追回貪污、盜竊等案件的贓款、贓物，按下列原則處理：

一、原屬國營企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和城鄉(xiāng)集體所制單位的財(cái)物，除政法機(jī)關(guān)判歸原單位者外，一律上繳國庫。判決原則，由中央政法機(jī)關(guān)另定。

二、原屬個人合法財(cái)物，單位的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)，以及職工食堂等集體福利事業(yè)單位的財(cái)物，均發(fā)還原主。

三、追回屬于受賄、行賄的財(cái)物一律上繳國庫。

第八條 國營企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的，不構(gòu)成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的贓款、贓物，原則上報(bào)經(jīng)上級主管部門審查核準(zhǔn)后歸原單位注銷懸?guī)?原單位已作損失核銷了的，一律上繳國庫。

第九條 罰沒物資和追回應(yīng)上繳國庫的贓物，根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按下列原則處理:

一、屬于商業(yè)部門經(jīng)營的商品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)、接收單位會同有關(guān)部門按質(zhì)論價，交由國營商業(yè)單位納入正常銷售渠道變價處理。參與作價的部門，不得內(nèi)部選購。

二、屬于專管機(jī)關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的財(cái)物，如金銀、外幣、有價證券、文物、毒品等，應(yīng)及時交由專管機(jī)關(guān)或?qū)I企業(yè)收兌或收購。

三、屬于政治性、破壞性物品，無償交由專管機(jī)關(guān)處理。

四、屬于淫穢物品、吸毒用具等違禁品，以及其他無保管價值的物品，由收繳機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

第十條 收繳機(jī)關(guān)按規(guī)定核準(zhǔn)處理的罰沒物資和贓物，都要開列清單(必要時拍照)，隨繳庫憑證存檔備查。第三章 罰沒收入、贓款和贓物變價款的收繳和處理

第十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的罰沒款、贓款和沒收物資、贓物的變價款一律作為國家“罰沒收入”或“追回贓款和贓物變價款收入”，如數(shù)上繳國庫。任何機(jī)關(guān)都不得截留、坐支。對截留、坐支或拖交的，財(cái)政機(jī)關(guān)有權(quán)扣發(fā)其機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)或通知銀行從其經(jīng)費(fèi)存款中扣交。除因錯案可予以退還外，財(cái)政機(jī)關(guān)不得辦理收入退庫。

第十二條 海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、物價管理機(jī)關(guān)和各國家經(jīng)濟(jì)管理部門，查處的罰款和沒收物資變價款，由查處機(jī)關(guān)依法上繳國庫。

第十三條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院直接查處的罰沒款和沒收物資變價款，追回應(yīng)上繳國庫的贓款和贓物變價款，由查處機(jī)關(guān)依法上繳國庫。

第十四條 國營企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處追回應(yīng)上繳國庫的贓款和贓物變價款，由發(fā)案單位上繳國庫;移送政法機(jī)關(guān)結(jié)案的，由政法機(jī)關(guān)上繳國庫。

第十五條 上繳國庫的罰沒收入，按下列規(guī)定分別劃歸中央財(cái)政和地方財(cái)政：

一、海關(guān)、國家外匯管理局、鐵道部等隸屬中央的執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收入，百分之五十上交中央財(cái)政，百分之五十上交地方財(cái)政。

二、工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院，以及隸屬地方的國家經(jīng)濟(jì)管理部門查處或判處的罰沒收入，全部上交地方財(cái)政。

第十六條 各政法機(jī)關(guān)判處和國營企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部查處的上繳國庫的贓款和贓物變價款，不論發(fā)案單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，一律上交地方財(cái)政。第四章 獎勵

第十七條 為鼓勵人民群眾揭發(fā)檢舉犯罪活動 ，對各類案件的下列告發(fā)人 ，可酌發(fā)獎金;

一、城鄉(xiāng)居民;

二、揭發(fā)與本職工作無關(guān)案件的職工;

三、港澳同胞、華僑;

四、外國人。

案件告發(fā)人的獎金，按其貢獻(xiàn)大小，在每案罰沒收入總額的百分之十以內(nèi)掌握(必要時對無罰沒收入的告發(fā)人也可酌情發(fā)給)，但一般不超過一千元。

有特殊貢獻(xiàn)的案件告發(fā)人的獎金， 可以報(bào)經(jīng)省以上執(zhí)法機(jī)關(guān)特案批準(zhǔn)， 不受限額控制。海關(guān)發(fā)給案件告發(fā)人的獎金額度，按“海關(guān)獎勵緝私辦法”執(zhí)行。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體所有制單位協(xié)助破案的應(yīng)發(fā)獎金，由辦案機(jī)關(guān)在每案罰沒收入總額的百分之十以內(nèi)掌握，但不得超過一萬元。

第十八條 各執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)法干部， 原則上執(zhí)行國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一的獎勵制度， 堅(jiān)持結(jié)合工作考績，同本機(jī)關(guān)職工一道評獎。對第一線查緝重大案件的破案有功人員，可經(jīng)省以上執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)給重大案件查緝破案獎，或在年度慶功評比時給予一次性的嘉獎。

第十九條 反走私任務(wù)較重的海關(guān)和廣東、福建、浙江東南沿海三省，可由同級財(cái)政部門增撥一筆獎勵基金。海關(guān)系統(tǒng)的獎勵基金管理方法，由海關(guān)總署商財(cái)政部制定下達(dá);東南沿海三省的獎勵基金，由三省打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室比照海關(guān)總署的規(guī)定，商三省財(cái)政機(jī)關(guān)制定下達(dá)。

上述一次性嘉獎的獎金和獎勵基金由同級財(cái)政機(jī)關(guān)專項(xiàng)核撥。第五章 辦案費(fèi)用補(bǔ)助的撥付和使用

第二十條 各級執(zhí)法機(jī)關(guān)的正常經(jīng)費(fèi)原則上一律納入行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。不屬于正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍的開支(如大宗罰沒物資保管費(fèi)用、告發(fā)檢舉人獎金等)，以及特殊情況下的必不可少的辦案業(yè)務(wù)開支，可由各級執(zhí)法機(jī)關(guān)的主管部門向同級財(cái)政機(jī)關(guān)編報(bào)“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”專項(xiàng)支出預(yù)算。

第二十一條 “辦案費(fèi)用補(bǔ)助”主要開支范圍如下：

一、按規(guī)定發(fā)給案件告發(fā)人的獎金和 發(fā)給協(xié)助破案的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制單

位 的獎金;

二、扣留和罰沒物資的運(yùn)輸、倉儲(包括簡易倉棚修建)、整理等費(fèi)用;

三、偵緝調(diào)查補(bǔ)助費(fèi) 。包括偵破 、調(diào)研 、審理案件的差旅費(fèi) 、辦案專業(yè)會議等補(bǔ)助費(fèi);

四、辦案專用車、船的燃料及修理補(bǔ)助費(fèi);

五、辦案業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。包括辦案宣傳費(fèi)、大宗文卷資料印刷費(fèi)，化驗(yàn)鑒定等補(bǔ)助費(fèi);

六、其他費(fèi)用補(bǔ)助。包括分給聯(lián)合辦案單位的辦案補(bǔ)助費(fèi)、告發(fā)、告密人接待費(fèi)，按規(guī)定發(fā)給第一線執(zhí)法人員的一次性獎金，以及同級財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)列支的其他特殊開支。

“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”不得用于增加人員編制開支和基本建設(shè)支出;嚴(yán)禁給執(zhí)法人員濫發(fā)獎金。

第二十二條 “辦案費(fèi)用補(bǔ)助”的經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系規(guī)定如下：

一、海關(guān)總署、國家外匯管理局、鐵道部等隸屬中央的執(zhí)法機(jī)關(guān)，由各機(jī)關(guān)的主管部門向財(cái)政部領(lǐng)報(bào)。

二、工商行政管理局、物價局、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院，以及其他隸屬地方的執(zhí)法機(jī)關(guān)向同級地方財(cái)政機(jī)關(guān)領(lǐng)報(bào)。

第二十三條 “辦案費(fèi)用補(bǔ)助”一律納入國家支出預(yù)算管理。事先編報(bào)預(yù)算，事后編報(bào)決算，事中編報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表。并參照行政事業(yè)單位會計(jì)制度單獨(dú)進(jìn)行會計(jì)核算。

第二十四條 各級財(cái)政機(jī)關(guān)對執(zhí)法機(jī)關(guān)必不可少的辦案費(fèi)用，要予以保證。不受罰沒收入多少的限制。

辦案費(fèi)用補(bǔ)助，也可以由省、自治區(qū)、直轄市決定，納入各執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排管理，不另專項(xiàng)核撥。第六章 附則

第二十五條 各級財(cái)政機(jī)關(guān)， 應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù) 責(zé)罰沒財(cái)物和追回贓款、贓物的預(yù)算管理。

第二十六條 本辦法自一九八七年一月一日起執(zhí)行。我部一九八二年(82)財(cái)預(yù)字第91號發(fā)布的《關(guān)于罰沒財(cái)物管理辦法》和(82)財(cái)預(yù)字第78號發(fā)布的《關(guān)于追回贓款、贓物的財(cái)務(wù)處理辦法》及其有關(guān)的補(bǔ)充規(guī)定、解釋等同時廢止。各級人民政府和有關(guān)主管部門過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，與本辦法有抵觸的，亦同時失效并應(yīng)明文通知修改。

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，一并下達(dá)。中央各有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)和人民解放軍有關(guān)部門，可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，制定本系統(tǒng)的單項(xiàng)實(shí)施辦法，征得財(cái)政部同意后聯(lián)合下達(dá)。