湖南省法律援助條例

《湖南省法律援助條例》于2011年5月27日經(jīng)湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為保障經(jīng)濟(jì)困難和其他符合法定條件的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱法律援助，是指縣級以上人民政府司法行政部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助服務(wù)組織，為經(jīng)濟(jì)困難或者其他符合法定條件的公民無償提供法律咨詢、刑事辯護(hù)、代理等法律服務(wù)的活動(dòng)。

本條例所稱法律援助人員，是指法律援助機(jī)構(gòu)安排或者指派辦理法律援助事項(xiàng)的本機(jī)構(gòu)工作人員、律師或者基層法律服務(wù)工作者以及其他法律專業(yè)人員和法律援助志愿者。

第三條 縣級以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請，指派或者安排法律援助人員，并對法律援助活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理。

縣級人民政府司法行政部門根據(jù)需要可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確定法律援助工作站(點(diǎn))。

第四條 法律援助是政府的責(zé)任。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫邮茇?cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第五條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定做好與法律援助有關(guān)的工作。

第六條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務(wù)，法律援助的方式應(yīng)當(dāng)與其從業(yè)資格相適應(yīng)。法律援助人員依法開展法律援助服務(wù)受法律保護(hù)。

律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國律師法》、國務(wù)院《法律援助條例》和本條例的規(guī)定，依法提供法律援助服務(wù)。法律服務(wù)所和經(jīng)司法行政部門批準(zhǔn)的其他社會(huì)法律援助服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法開展法律援助活動(dòng)，支持和督促所屬法律援助人員履行法律援助義務(wù)并為其提供必要的條件。

律師協(xié)會(huì)等法律服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬成員開展法律援助工作的監(jiān)督。

第七條 鼓勵(lì)工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位，利用自身資源提供法律援助，并接受司法行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

鼓勵(lì)高等院校師生、科研院所人員和其他社會(huì)成員中具備法律專業(yè)知識(shí)的人員參與法律援助志愿者活動(dòng)。

第二章 范圍和方式

第八條 公民對下列事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

(一)依法請求國家賠償?shù)?

(二)請求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的;

(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金;

(四)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;

(五)請求支付勞動(dòng)報(bào)酬的;

(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

(七)因工傷事故、道路交通事故、醫(yī)療事故、食品藥品安全事故導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的;

(八)因家庭暴力、虐待、遺棄導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的;

(九)因使用偽劣化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具和其他偽劣產(chǎn)品導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的;

(十)因環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的;

(十一)省人民政府確定的其他法律援助事項(xiàng)。

本條例所稱公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。

第九條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的;

(二)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的;

(三)自訴案件的自訴人及其法定代理人、被告人，自人民法院受理案件之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人或者辯護(hù)人的。

第十條 人民法院依法指定辯護(hù)的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法指派律師提供法律援助。

第十一條 法律援助的方式：

(一)法律咨詢、代擬法律文書;

(二)刑事辯護(hù)和刑事代理;

(三)民事訴訟代理、行政訴訟代理;

(四)行政復(fù)議代理、仲裁代理及其他非訴訟法律事務(wù)代理;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第三章 程 序

第十二條 公民申請法律援助，可以向有關(guān)義務(wù)人所在地或者辦案機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。

申請人向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請的，由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。法律援助機(jī)構(gòu)之間因受理法律援助案件發(fā)生爭議的，由其共同的上一級司法行政部門指定受理。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院，在立案偵查、審查起訴、審判和執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如果經(jīng)濟(jì)困難可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。

第十三條 申請法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明;

(二)經(jīng)濟(jì)困難的證明;

(三)與所申請法律援助事項(xiàng)相關(guān)的證據(jù)材料和其他材料。

法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人提供的材料有疑問的，可以要求申請人說明。

第十四條 公民向戶籍所在地或者長期居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請出具經(jīng)濟(jì)困難證明的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)對申請人的家庭人口、就業(yè)情況等進(jìn)行審查，對符合條件的，出具證明;對不符合條件的，不出具證明，并說明理由。

第十五條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到法律援助申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否援助的決定;決定援助的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)指派或者安排法律援助人員。法律援助人員接受指派后，其所在機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受援人簽訂法律援助協(xié)議。

法律援助機(jī)構(gòu)對不符合法律援助條件、申請事項(xiàng)和請求或者相對人不明確、申請事項(xiàng)不屬于人民法院或者其他機(jī)構(gòu)受理范圍、超過時(shí)效規(guī)定等情形，應(yīng)當(dāng)作出不予援助的決定，并向申請人說明理由。

申請人對法律援助機(jī)構(gòu)作出不予援助的決定有異議的，可以向同級司法行政部門申請重新審查，司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并書面通知申請人。

第十六條 有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先行提供法律援助，再進(jìn)行審查：

(一)訴訟、仲裁、行政復(fù)議時(shí)效即將屆滿的;

(二)必須立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施的;

(三)其他緊急或者特殊情況。

法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)先行提供法律援助不符合條件的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助。

第十七條 法律援助人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告;法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助并書面通知受援人和案件處理機(jī)關(guān)：

(一)受援人以欺騙、隱瞞事實(shí)或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的;

(二)受援人的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的;

(三)案件終止審理或者被撤銷的;

(四)受援人另行委托律師或者其他代理人的;

(五)受援人要求終止法律援助的;

(六)受援人違反法律援助協(xié)議，使協(xié)議難以繼續(xù)履行的。

受援人對法律援助機(jī)構(gòu)作出終止法律援助的決定有異議的，按照本條例第十五條第三款規(guī)定辦理。

第十八條 負(fù)責(zé)受理、審查、批準(zhǔn)法律援助申請的工作人員是法律援助事項(xiàng)的申請人、申請人的近親屬或者與所申請法律援助事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十九條 人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的同級法律援助機(jī)構(gòu)受理。

人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭十日前，將指定辯護(hù)函和起訴書副本或者判決書副本送交所在地的法律援助機(jī)構(gòu);法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到指定辯護(hù)函及相關(guān)材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)確定承辦律師，并在開庭三日前函復(fù)人民法院。

第二十條 法律援助事項(xiàng)辦結(jié)后，法律援助人員應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告和有關(guān)法律文書，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審核后存檔。

第二十一條 法律援助機(jī)構(gòu)收到結(jié)案材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向接受指派或者安排的法律援助人員支付辦案補(bǔ)貼。

法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府司法行政部門會(huì)同同級財(cái)政部門制定。

第四章 法律援助人員、受援人的權(quán)利和義務(wù)

第二十二條 法律援助人員在開展法律援助工作中享有下列權(quán)利：

(一)要求受援人依法履行相關(guān)義務(wù);

(二)要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)和單位依法給予協(xié)助;

(三)依法獲得法律援助辦案補(bǔ)貼;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

法律援助人員辦理法律援助案件，需要查閱、摘抄、復(fù)制除涉及國家秘密等依法不得公開的資料以外的相關(guān)資料的，人民法院、人民檢察院和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)允許并免收或者減收相關(guān)費(fèi)用。

第二十三條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益;

(二)保守國家秘密和有關(guān)的商業(yè)秘密，不得泄露受援人的隱私;

(三)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

法律援助人員不得向受援人及其親屬收取錢物或者牟取其他利益;未經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不得終止援助或者委托他人辦理指派的法律援助事項(xiàng)。

第二十四條 受援人享有下列權(quán)利：

(一)免交法律服務(wù)費(fèi)用;

(二)可以向案件辦理機(jī)關(guān)申請緩交、減交或者免交案件訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)等費(fèi)用;

(三)了解為其提供法律援助的進(jìn)展情況;

(四)有事實(shí)證明法律援助人員未依法維護(hù)其合法權(quán)益的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

受援人就法律援助事項(xiàng)申請公證、司法鑒定的，公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緩收、減收或者免收公證、鑒定費(fèi)用。

第二十五條 受援人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)如實(shí)陳述案件事實(shí)及相關(guān)情況;

(二)提供有關(guān)證明和證據(jù)材料;

(三)協(xié)助法律援助人員調(diào)查案件事實(shí);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 律師無正當(dāng)理由拒絕接受律師事務(wù)所或者法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件，或者接受指派后，懈怠履行、擅自停止履行法律援助職責(zé)的，由設(shè)區(qū)的市或者自治州人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一個(gè)月以上三個(gè)月以下。

基層法律服務(wù)工作者有前款違法行為的，由縣級以上人民政府司法行政部門給予警告，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一個(gè)月以上三個(gè)月以下。

第二十七條 律師向受援人收取財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的，由設(shè)區(qū)的市或者自治州人民政府司法行政部門給予警告;有違法所得的，沒收違法所得，可以并處所收財(cái)物價(jià)值一倍以上三倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一個(gè)月以上三個(gè)月以下。

基層法律服務(wù)工作者有前款違法行為的，由縣級以上人民政府司法行政部門給予警告，責(zé)令退還違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一個(gè)月以上三個(gè)月以下。

第二十八條 律師事務(wù)所有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市或者自治州人民政府司法行政部門視情節(jié)給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下，可以處十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省人民政府司法行政部門依法吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：

(一)無正當(dāng)理由拒絕接受法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件的;

(二)接受指派后，不按規(guī)定及時(shí)安排本所律師承辦法律援助案件或者拒絕為法律援助案件的辦理提供條件和便利的;

(三)縱容或者放任本所律師懈怠履行、擅自停止履行法律援助職責(zé)的。

基層法律服務(wù)所有前款所列情形之一的，由縣級以上人民政府司法行政部門給予警告，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月以上三個(gè)月以下。

第二十九條 法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由司法行政部門責(zé)令限期改正，給予處分;有第五、六、七項(xiàng)行為之一的，由司法行政部門責(zé)令退還或者追回;觸犯刑法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否給予法律援助決定的;

(二)未按規(guī)定期限和標(biāo)準(zhǔn)支付辦案補(bǔ)貼的;

(三)為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的;

(四)辦理法律援助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的;

(五)辦理法律援助案件收取財(cái)物的;

(六)從事有償法律服務(wù)的;

(七)侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的第三十條 公民申請辦理經(jīng)濟(jì)困難證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不按照規(guī)定出具經(jīng)濟(jì)狀況證明或者出具虛假證明的，由其上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十一條 受援人以不正當(dāng)手段獲得法律援助的，由法律援助機(jī)構(gòu)責(zé)令其支付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律服務(wù)費(fèi)用。

第三十二條 人民法院、人民檢察院、司法行政部門和其他有關(guān)行政部門工作人員在法律援助工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十三條 本條例自2011年10月1日起施行。2002年9月28日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過的《湖南省法律援助條例》同時(shí)廢止。

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