為進(jìn)一步完善人民檢察院對(duì)看守所監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)看守所依法、文明管理，保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，現(xiàn)就人民檢察院對(duì)看守所實(shí)施法律監(jiān)督的有關(guān)問題提出以下意見：一、明確監(jiān)督范
為進(jìn)一步完善人民檢察院對(duì)看守所監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)看守所依法、文明管理，保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，現(xiàn)就人民檢察院對(duì)看守所實(shí)施法律監(jiān)督的有關(guān)問題提出以下意見：
一、明確監(jiān)督范圍
看守所下列執(zhí)法和管理活動(dòng)接受人民檢察院的法律監(jiān)督：
(一)執(zhí)法活動(dòng)
1、收押、換押;
2、羈押犯罪嫌疑人、被告人;
3、提訊、提解、押解;
4、安排律師會(huì)見;
5、使用警械和武器;
6、執(zhí)行刑事判決、裁定;
7、執(zhí)行刑罰;
8、釋放;
9、其他執(zhí)法活動(dòng)。
(二)管理活動(dòng)
1、分押分管;
2、安排家屬會(huì)見、通信;
3、安全防范;
4、教育工作;
5、生活衛(wèi)生;
6、在押人員死亡等重大事件的調(diào)查處理;
7、其他管理活動(dòng)。
二、規(guī)范監(jiān)督方式
對(duì)看守所的執(zhí)法和管理活動(dòng)，人民檢察院采取下列方式進(jìn)行監(jiān)督：
(一)人民檢察院在看守所設(shè)立派駐檢察室，派駐檢察室以派出人民檢察院的名義開展法律監(jiān)督工作;對(duì)關(guān)押量較少的小型看守所，由人民檢察院進(jìn)行巡回檢察。
(二)人民檢察院對(duì)看守所發(fā)生的在押人員死亡等重大事件，以及看守所在執(zhí)法和管理活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案件，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查或者立案?jìng)刹椤?/p>
(三)人民檢察院派駐檢察室應(yīng)當(dāng)按照既定方式與看守所實(shí)行監(jiān)管信息共享和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、全面掌握看守所執(zhí)法情況和監(jiān)管情況，實(shí)行看守所信息共享、動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并確保信息安全。
(四)人民檢察院派駐檢察室應(yīng)當(dāng)與看守所建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)重大情況，分析監(jiān)管活動(dòng)和檢察監(jiān)督中存在的問題，研究改進(jìn)工作的措施。
(五)人民檢察院派駐檢察室應(yīng)當(dāng)列席看守所主要執(zhí)法和監(jiān)管工作會(huì)議，認(rèn)真聽取情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出糾正意見。
(六)人民檢察院派駐檢察室應(yīng)當(dāng)建立和完善在押人員約見檢察官制度。凡在押人員提出約見派駐檢察官的，派駐檢察官要及時(shí)談話，了解情況。派駐檢察官相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)告知在押人員，檢察信箱應(yīng)當(dāng)設(shè)置在在押人員監(jiān)室，暢通在押人員舉報(bào)、控告、申訴渠道。
三、完善監(jiān)督程序
對(duì)看守所執(zhí)法和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情形，人民檢察院在檢察工作中應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行監(jiān)督和糾正：
(一)人民檢察院在檢察工作中發(fā)現(xiàn)看守所有違法情形的，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面提出糾正意見?？词厮鶎?duì)人民檢察院提出的糾正意見無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以糾正并通知人民檢察院糾正結(jié)果。其中，對(duì)人民檢察院書面提出糾正意見的，應(yīng)當(dāng)書面通知。
(二)看守所對(duì)人民檢察院提出的口頭糾正意見有異議的，可以采取口頭形式向人民檢察院說明情況或者理由;人民檢察院仍然認(rèn)為必須糾正的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向看守所提出。
(三)看守所對(duì)人民檢察院提出的書面糾正意見有異議，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在收到書面糾正意見后的2日內(nèi)制作要求復(fù)議意見書，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通過本級(jí)公安機(jī)關(guān)向同級(jí)人民檢察院申請(qǐng)復(fù)議。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到要求復(fù)議意見書的5日內(nèi)作出復(fù)議決定，書面通知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議決定無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定后的2日內(nèi)予以糾正并書面通知人民檢察院糾正結(jié)果。
(四)看守所對(duì)人民檢察院作出的復(fù)議決定有異議，需要復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定后的5日內(nèi)制作提請(qǐng)復(fù)核意見書，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通過本級(jí)公安機(jī)關(guān)向同級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到提請(qǐng)復(fù)核意見書的2日內(nèi)將提請(qǐng)復(fù)核意見書和相關(guān)材料移送上一級(jí)人民檢察院;上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)申請(qǐng)和材料后的10日內(nèi)作出復(fù)核決定，書面通知下級(jí)人民檢察院。下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將復(fù)核決定書面告知公安機(jī)關(guān)。
四、嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任
看守所應(yīng)當(dāng)自覺接受人民檢察院的監(jiān)督，對(duì)人民檢察院提出的檢察糾正意見應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行糾正并反饋結(jié)果。對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行糾正，又不說明情況或者理由，也不按照程序要求復(fù)議、提請(qǐng)復(fù)核的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)作出處理;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照法律及有關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)看守所的法律監(jiān)督工作。派駐檢察人員、巡回檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)檢察發(fā)現(xiàn)的各種違法犯罪問題，必須及時(shí)進(jìn)行處理，不得瀆職。對(duì)因?yàn)E用職權(quán)或者玩忽職守，不認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)看守所執(zhí)法和管理工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)提出意見建議而不提出意見建議，應(yīng)當(dāng)通知糾正而未通知的，對(duì)看守所在執(zhí)法和管理活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件不依法予以立案?jìng)刹榈模约皩?duì)看守所發(fā)生的在押人員死亡等重大事件，不及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，造成工作失誤或者幫助掩蓋事實(shí)真相的，依法給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
最高人民檢察院
公安部
二○一○年十月十九日
評(píng)論