為依法懲治盜竊油氣、破壞油氣設備等犯罪，維護公共安全、能源安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破
為依法懲治盜竊油氣、破壞油氣設備等犯罪，維護公共安全、能源安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本意見。
一、關(guān)于危害公共安全的認定
在實施盜竊油氣等行為過程中，破壞正在使用的油氣設備，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百一十八條規(guī)定的“危害公共安全”：
(一)采用切割、打孔、撬砸、拆卸手段的，但是明顯未危害公共安全的除外;
(二)采用開、關(guān)等手段，足以引發(fā)火災、爆炸等危險的。
二、關(guān)于盜竊油氣未遂的刑事責任
著手實施盜竊油氣行為，由于意志以外的原因未得逞，具有下列情形之一的，以盜竊罪(未遂)追究刑事責任：
(一)以數(shù)額巨大的油氣為盜竊目標的;
(二)已將油氣裝入包裝物或者運輸工具，達到“數(shù)額較大”標準三倍以上的;
(三)攜帶盜油卡子、手搖鉆、電鉆、電焊槍等切割、打孔、撬砸、拆卸工具的;
(四)其他情節(jié)嚴重的情形。
三、關(guān)于共犯的認定
在共同盜竊油氣、破壞油氣設備等犯罪中，實際控制、為主出資或者組織、策劃、糾集、雇傭、指使他人參與犯罪的，應當依法認定為主犯;對于其他人員，在共同犯罪中起主要作用的，也應當依法認定為主犯。
在輸油輸氣管道投入使用前擅自安裝閥門，在管道投入使用后將該閥門提供給他人盜竊油氣的，以盜竊罪、破壞易燃易爆設備罪等有關(guān)犯罪的共同犯罪論處。
四、關(guān)于內(nèi)外勾結(jié)盜竊油氣行為的處理
行為人與油氣企業(yè)人員勾結(jié)共同盜竊油氣，沒有利用油氣企業(yè)人員職務便利，僅僅是利用其易于接近油氣設備、熟悉環(huán)境等方便條件的，以盜竊罪的共同犯罪論處。
實施上述行為，同時構(gòu)成破壞易燃易爆設備罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
五、關(guān)于窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、加工、代為銷售被盜油氣行為的處理
明知是犯罪所得的油氣而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、加工、代為銷售或者以其他方式掩飾、隱瞞，符合刑法第三百一十二條規(guī)定的，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責任。
“明知”的認定，應當結(jié)合行為人的認知能力、所得報酬、運輸工具、運輸路線、收購價格、收購形式、加工方式、銷售地點、倉儲條件等因素綜合考慮。
實施第一款規(guī)定的犯罪行為，事前通謀的，以盜竊罪、破壞易燃易爆設備罪等有關(guān)犯罪的共同犯罪論處。
六、關(guān)于直接經(jīng)濟損失的認定
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條第三項規(guī)定的“直接經(jīng)濟損失”包括因?qū)嵤┍I竊油氣等行為直接造成的油氣損失以及采取搶修堵漏等措施所產(chǎn)生的費用。
對于直接經(jīng)濟損失數(shù)額，綜合油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料、犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人所提辯解、辯護意見等認定;難以確定的，依據(jù)價格認證機構(gòu)出具的報告，結(jié)合其他證據(jù)認定。
油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料，應當有工作人員簽名和企業(yè)公章。
七、關(guān)于專門性問題的認定
對于油氣的質(zhì)量、標準等專門性問題，綜合油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料、犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人所提辯解、辯護意見等認定;難以確定的，依據(jù)司法鑒定機構(gòu)出具的鑒定意見或者國務院公安部門指定的機構(gòu)出具的報告，結(jié)合其他證據(jù)認定。
油氣企業(yè)提供的證據(jù)材料，應當有工作人員簽名和企業(yè)公章。
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