?江蘇省公安廳 《關(guān)于辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》

江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳

《關(guān)于辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》

(2011年4月13日)

為正確適用法律，依法懲處毒品犯罪，依照《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱《刑法》)，《中華人民共和國(guó)禁毒法》(以下簡(jiǎn)稱《禁毒法》)，最高人民法院《關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，《全國(guó)部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱《大連會(huì)議紀(jì)要》)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)及有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省毒品犯罪案件的具體情況，制定本指導(dǎo)意見。

一、關(guān)于毒品種類、數(shù)量的認(rèn)定問題

第一條 毒品是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、衛(wèi)生部最新發(fā)布的《麻醉藥品品種目錄》、《精神藥品品種目錄》中列入管制的麻醉藥品和精神藥品以及我國(guó)參加的國(guó)際公約中明確管制的其他精神藥品和麻醉藥品。上述毒品品種包括其鹽和制劑。

毒品名稱的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以《麻醉藥品品種目錄》、《精神藥品品種目錄》及相關(guān)國(guó)際公約為依據(jù)進(jìn)行規(guī)范表述。

第二條 認(rèn)定毒品的數(shù)量應(yīng)以查證屬實(shí)的數(shù)量計(jì)算，并以克或千克為計(jì)量單位，不以純度折算;但對(duì)于可能判處死刑的案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)查獲的毒品進(jìn)行含量鑒定。

第三條 涉案毒品系法律、司法解釋沒有規(guī)定量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照《非法藥物折算表》將涉案毒品折算成海洛因后，依照《刑法》的規(guī)定適用刑罰。

第四條 涉案毒品為不同種類的，可以依照相關(guān)法律、司法解釋和《非法藥物折算表》折算成海洛因，累計(jì)后依照《刑法》的規(guī)定適用刑罰。在裁判文書中只客觀表述涉案不同種類毒品的數(shù)量。如果數(shù)量累計(jì)后應(yīng)當(dāng)跨刑階適用刑罰的，可以在法律文書中綜述認(rèn)定為“數(shù)量大”、“數(shù)量較大”或者“情節(jié)嚴(yán)重”。

第五條 在毒品滅失情況下，僅有犯罪嫌疑人、被告人供述且又翻供的，不應(yīng)僅憑犯罪嫌疑人、被告人的有罪供述定案。只有當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人的有罪供述與同案其他犯罪嫌疑人、被告人供述或者與毒品交易另一方的供述相互印證，并排除誘供、逼供、串供等情形，才能定案。此種情況下認(rèn)定毒品數(shù)量應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“就低不就高”的原則。對(duì)案件所涉毒品數(shù)量的大部分系依言詞證據(jù)認(rèn)定，查獲毒品的數(shù)量與判處死刑的標(biāo)準(zhǔn)差距較大的，判處死刑應(yīng)特別慎重。

第六條 辦理“麻古”、“搖頭丸”等顆粒類毒品已滅失的案件，可在認(rèn)定相關(guān)毒品粒數(shù)的前提下，結(jié)合本案查獲的同類毒品的重量，依照“就低不就高”的原則推算出涉案毒品的重量;如本案未查獲同類毒品，可結(jié)合本地區(qū)近一年來查獲的同類毒品的重量依“就低不就高”的原則推算出涉案毒品的重量。

對(duì)已滅失的涉案“麻古”、“搖頭丸”等顆粒類毒品的成分、含量，可結(jié)合本案查獲的同類毒品的成分、含量依“就低不就高”的原則予以認(rèn)定;如本案未查獲同類毒品，可結(jié)合本地區(qū)近一年來查獲的同類毒品的主要成分、含量依照“就低不就高”的原則予以認(rèn)定。

第七條 對(duì)于以販養(yǎng)吸的犯罪嫌疑人、被告人，購(gòu)買毒品的數(shù)量與查獲的及已經(jīng)販賣的毒品數(shù)量問存在較大數(shù)量差的，依照購(gòu)買毒品的數(shù)量認(rèn)定販賣毒品的數(shù)量，量刑時(shí)可以考慮犯罪嫌疑人、被告人合理的吸食量酌情從輕處罰。

購(gòu)買毒品的數(shù)量與查獲的及已經(jīng)販賣的毒品數(shù)量間，考慮犯罪嫌疑人、被告人合理的吸食量后，不存在較大數(shù)量差的，依照查獲的數(shù)量和已經(jīng)販賣的數(shù)量認(rèn)定販賣毒品的數(shù)量。

購(gòu)買毒品的數(shù)量剛達(dá)到“數(shù)量大”、“數(shù)量較大”、“情節(jié)嚴(yán)重”起點(diǎn)，依照查獲的和已經(jīng)販賣的毒品數(shù)量認(rèn)定販賣毒品的數(shù)量，量刑時(shí)可以酌情從重處罰。

二、關(guān)于走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪的問題

第八條 走私、販賣、制造海洛因或甲基苯丙胺一千克以上或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒?，又無法定從輕、減輕情節(jié)或者酌定情節(jié)不足以從輕處罰的，可以判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

同一個(gè)案件中擬判處 2 名以上被告人死刑的，應(yīng)當(dāng)有特別充分的理由。

第九條 走私、販賣、運(yùn)輸、制造海洛因或甲基苯丙胺五百克以上不滿一千克或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒?，一般判處死刑，緩期二年?zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

具有法定或酌定從重情節(jié)的，可以判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。具有法定或酌定從輕情節(jié)或者本意見第十五條規(guī)定情形之一的，可以判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

第十條 走私、販賣、運(yùn)輸、制造海洛因或甲基苯丙胺二百克以上不滿五百克或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒?，可以判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，具有法定或酌定從重情節(jié)或者本意見第十六條規(guī)定情形之一的，可以判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

具有法定或酌定從輕情節(jié)或者本意見第十五條規(guī)定情形之一的，一般判處有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒收人民幣五萬元以上個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

第十一條 走私、販賣、運(yùn)輸、制造海洛因或甲基苯丙胺五十克以上不滿二百克或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒?，一般判處有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒收人民幣五萬元以上個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

具有法定或酌定從重情節(jié)或者本意見第十六條規(guī)定情形之一的，可以判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

第十二條 走私、販賣、運(yùn)輸、制造海洛因或甲基苯丙胺不滿五十克或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒?，?yīng)當(dāng)依照《刑法》、《解釋》、《意見》及相關(guān)規(guī)定予以量刑，并處罰金人民幣一千元至五萬元。

第十三條 運(yùn)輸毒品是毒品犯罪的中間環(huán)節(jié)，判處死刑時(shí)應(yīng)與走私、販賣、制造毒品犯罪有所區(qū)別，應(yīng)當(dāng)在毒品的數(shù)量和其他情節(jié)方面堅(jiān)持更高的標(biāo)準(zhǔn)。

因證據(jù)問題無法認(rèn)定被告人販賣毒品而就低認(rèn)定其運(yùn)輸毒品，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的也可以判處死刑。

第十四條 吸毒者運(yùn)輸海洛因或甲基苯丙胺五十克以上或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒罚缙涮峁┑淖C據(jù)不足以證實(shí)所運(yùn)輸?shù)亩酒肪当救宋?，以運(yùn)輸毒品罪定罪處罰。

第十五條 走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的被告人具有下列情形之一的，可以酌情從輕處罰：

(一)受人指使、雇傭?qū)嵤┳咚健⒇溬u、運(yùn)輸、制造毒品犯罪的;

(二)走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品案件中，被查獲的毒品數(shù)量未達(dá)到《刑法》規(guī)定刑格最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但加上坦白交代的毒品數(shù)量才達(dá)到或超過上述標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的初犯，且毒品沒有流入社會(huì)的;

(四)其他可以酌情從輕處罰的情節(jié)。

第十六條 走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的被告人具有下列情形之一的，可以酌情從重處罰：

(一)走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品 3 次以上，且系數(shù)量較大或數(shù)量大的;

(二)因毒品違法活動(dòng)被行政處罰 2 次以上的;

(三)在緩刑、假釋考驗(yàn)期內(nèi)實(shí)施走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪的;

(四)國(guó)家工作人員及戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)施走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪的;

(五)其他可以酌情從重處罰的情節(jié)。

第十七條 走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的數(shù)量是量刑的重要標(biāo)準(zhǔn)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，決定對(duì)被告人是否適用死刑時(shí)還要綜合考量被告人的主觀惡性及其行為的社會(huì)危害性，下列情形一般不判處死刑：

(一)涉案毒品折合成含量為 25% 的海洛因后，其數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到本意見判處死刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)涉案毒品系法律或司法解釋沒有規(guī)定量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，但數(shù)量特別巨大的除外;

(三)《大連會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定的不宜判處死刑的情形。

第十八條 走私毒品罪既遂、未遂的認(rèn)定：

(一)直接通過海關(guān)走私毒品的，只要毒品進(jìn)入口岸的任何一個(gè)環(huán)節(jié)均為既遂;

(二)通過繞過海關(guān)的方式走私毒品的，只要毒品越過國(guó)(邊)境即構(gòu)成既遂。

第十九條 販賣毒品罪既遂、未遂的認(rèn)定：

(一)以販賣毒品為目的，已經(jīng)買進(jìn)了毒品，應(yīng)以既遂論處;

(二)正在進(jìn)行毒品交易時(shí)被人贓并獲，不論是否交易成功，對(duì)賣方和以販賣為目的的買方均應(yīng)以既遂論處;

(三)在毒品中摻假后予以販賣的，只要沒有使毒品喪失致人癮癖的毒性，應(yīng)以既遂論處;

(四)對(duì)于因販賣毒品被抓獲之后查獲的毒品數(shù)量，應(yīng)計(jì)入既遂數(shù)量;

(五)以販賣毒品為目的購(gòu)買毒品，尚未進(jìn)入交易地點(diǎn)，賣方被查獲，對(duì)買方應(yīng)以未遂論處;

(六)被告人主觀上并不明知是假毒品，而將假毒品當(dāng)作真毒品予以販賣的，應(yīng)以未遂論處;

(七)對(duì)盜竊、撿拾、贈(zèng)與等方式獲取的毒品，意圖出售，尚未交易即被查獲的，應(yīng)以未遂論處。

第二十條 運(yùn)輸毒品罪既遂、未遂的認(rèn)定：

被告人將毒品帶離藏匿地點(diǎn)開始進(jìn)行運(yùn)輸應(yīng)以既遂論處，不以是否到達(dá)運(yùn)輸目的地來區(qū)分既遂與未遂。

第二十一條 制造毒品罪既遂、未遂的認(rèn)定：

已經(jīng)制造出粗制毒品或者半成品的，應(yīng)以既遂論處。

購(gòu)進(jìn)制造毒品的設(shè)備和原材料，開始著手制造毒品，但尚未制造出粗制毒品或者半成品的，應(yīng)以未遂論處。

第二十二條 向多人販賣毒品或多次販賣毒品，毒品數(shù)量折成海洛因達(dá) 2 克以上的;或者達(dá)到 6 人或 6 次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第三百四十七條第四款規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重。

第二十三條 毒品共同犯罪中，受雇傭、指使實(shí)施毒品犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，一般情況下只以其參與的毒品犯罪的環(huán)節(jié)定罪。

第二十四條 有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人對(duì)前宗毒品進(jìn)行販賣的，可以認(rèn)定對(duì)后宗毒品有販賣的故意。有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人對(duì)后宗毒品進(jìn)行販賣的，對(duì)前宗毒品的犯罪故意應(yīng)當(dāng)結(jié)合兩次行為的間隔時(shí)間及其他證據(jù)予以認(rèn)定，犯罪嫌疑人、被告人確有證據(jù)證明不是販賣的不予認(rèn)定販賣。

第二十五條 運(yùn)輸毒品一般是指兩地之間長(zhǎng)距離的運(yùn)輸行為;但行為人的運(yùn)輸行為成為共同犯罪的一個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)時(shí)，同一城市內(nèi)短距離運(yùn)輸毒品行為也可以認(rèn)定為運(yùn)輸毒品。

三、關(guān)于非法持有毒品犯罪的問題

第二十六條 非法持有海洛因或甲基苯丙胺一千克以上或者其他數(shù)量相當(dāng)毒品的，可以判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處人民幣十萬元以上罰金。

具有法定從輕情節(jié)的，可以判處有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利五年，并處罰金人民幣五萬至十萬元。

第二十七條 非法持有海洛因或甲基苯丙胺五百克以上或者其他數(shù)量相當(dāng)毒品的，可以判處十五年有期徒刑，剝奪政治權(quán)利五年，并處罰金人民幣五萬至十萬元。

具有法定從重情節(jié)的，可以判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處人民幣十萬元以上罰金。

第二十八條 非法持有海洛因或甲基苯丙胺五百克以下或者其他數(shù)量相當(dāng)毒品的，依照《刑法》及相關(guān)規(guī)定予以量刑。

第二十九條 具有下列情節(jié)之一的，可以認(rèn)定為《刑法》第三百四十八條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)非法持有毒品折算成海洛因 35 克以上不滿 50 克的;

(二)國(guó)家工作人員及戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員非法持有毒品;

(三)在戒毒監(jiān)管場(chǎng)所非法持有毒品的;

(四)曾因毒品違法活動(dòng)被行政處罰 2 次以上的;

(五)緩刑、假釋考驗(yàn)期內(nèi)又非法持有毒品的;

(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。

四、關(guān)于包庇毒品犯罪分子罪和窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓犯罪的問題

第三十條 辦理包庇毒品犯罪分子和窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓案件，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》及相關(guān)規(guī)定予以定罪量刑。

第三十一條 具有下列情節(jié)之一的，可以認(rèn)定為《刑法》第三百四十九條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)包庇可能被判處十五年有期徒刑以上刑罰的走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的犯罪分子;

(二)窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞海洛因或甲基苯丙胺五十克以上或其他數(shù)量相當(dāng)?shù)亩酒返?

(三)窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒贓數(shù)額達(dá)到當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)海洛因五十克以上價(jià)值的;

(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。

五、關(guān)于容留他人吸毒犯罪的問題

第三十二條 容留他人吸毒罪是指為他人吸食、注射毒品提供場(chǎng)所或者允許他人在自己管理的場(chǎng)所內(nèi)吸，注射毒品的行為。容留他人吸食、注射毒品情節(jié)顯著輕微的可依照《中華人民共和國(guó)禁毒法》第六十一條的規(guī)定予以處罰，但具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)以容留他人吸毒罪定罪處罰：

(一)容留他人吸食、注射毒品 3 次以上的;

(二)容留 3 人以上吸食、注射毒品的;

(三)因涉毒類犯罪被刑事處罰過的;

(四)因容留他人吸毒受行政處罰 2 次以上的;

(五)容留未成年人吸食、注射毒品的;

(六)以牟利為目的容留他人吸食、注射毒品的;

(七)容留他人吸食注射毒品造成他人死亡或其他嚴(yán)重后果的;

(八)國(guó)家工作人員及戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員容留他人吸食、注射毒品的;

(九)其他容留他人吸食、注射毒品情節(jié)嚴(yán)重的。

六、關(guān)于毒品犯罪案件的管轄問題

第三十三條 毒品犯罪案件的上、下線并案處理的，受理的公安、檢察、法院只要對(duì)其中部分被告人、犯罪嫌疑人具有管轄權(quán)，即對(duì)全案具有管轄權(quán)。

七、附則

第三十四條 本指導(dǎo)意見所稱死刑是指判處死刑立即執(zhí)行。

第三十五條 本指導(dǎo)意見所稱以上、以下包括本數(shù)。

第三十六條 本指導(dǎo)意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。下發(fā)之前由本省公、檢、法機(jī)關(guān)聯(lián)合或者單獨(dú)下發(fā)的與本指導(dǎo)意見相抵觸的有關(guān)規(guī)定，不再適用。本意見施行中，遇國(guó)家頒布法律、法規(guī)、立法解釋成司法解釋作出新規(guī)定時(shí)，以法律、法規(guī)和立法解釋、司法解釋為準(zhǔn)。

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