江蘇省法律援助條例

《江蘇省法律援助條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2005年9月23日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省法律援助條例》公布，自2005年12月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民平等地獲得法律服務(wù)和法律保護(hù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱法律援助，是指經(jīng)濟(jì)困難的公民和特殊案件的當(dāng)事人依照法律、行政法規(guī)和本條例獲得的咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。

本條例所稱法律援助人員，是指受法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排承辦法律援助事項(xiàng)的律師等法律服務(wù)從業(yè)人員以及法律援助志愿者。

第三條 法律援助是政府的責(zé)任?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)確定法律援助機(jī)構(gòu)。

法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)，負(fù)責(zé)法律援助資金的使用和管理。

第六條 支持和鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、高等院校參與法律援助活動(dòng)，利用自身資源設(shè)立法律援助的組織，為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。

支持和鼓勵(lì)其他社會(huì)組織參與法律援助活動(dòng)。

支持和鼓勵(lì)律師及其他法律專業(yè)人員自愿為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供免費(fèi)的法律服務(wù)。

第七條 律師事務(wù)所等法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)及其法律服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法律援助義務(wù)。

具有法律業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)特長(zhǎng)的人員可以注冊(cè)為法律援助志愿者參加法律援助活動(dòng)。

第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。

第九條 對(duì)開展法律援助工作成績(jī)突出的組織和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府或者司法行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 法律援助的范圍

第十條 公民對(duì)于下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

(一)請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?

(二)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的;

(三)請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;

(四)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;

(五)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者因勞動(dòng)關(guān)系請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)?

(六)因身體遭受嚴(yán)重?fù)p害請(qǐng)求賠償?shù)?

(七)因遭受家庭暴力、虐待或者遺棄要求變更或者解除收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)關(guān)系的;

(八)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄、對(duì)方重婚或者有配偶者與他人同居的受害方要求離婚的;

(九)國(guó)家和省規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的;

(二)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的;

(三)自訴案件的自訴人和被告人及其法定代理人，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。

第十二條 有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供法律援助，并無需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審查：

(一)被告人是盲、聾、啞或者未成年人，沒有委托辯護(hù)人，人民法院為其指定辯護(hù)的;

(二)被告人可能被判處死刑，沒有委托辯護(hù)人，人民法院為其指定辯護(hù)的;

(三)主張因見義勇為或者保護(hù)社會(huì)公共利益的行為而產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

第十三條 本條例所稱公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

設(shè)區(qū)的市人民政府為擴(kuò)大受援人范圍，可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況調(diào)整公民獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。

申請(qǐng)人住所地與受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

申請(qǐng)人因遭遇突發(fā)性事件造成經(jīng)濟(jì)困難的，由法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況審查認(rèn)定。

第十四條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其經(jīng)濟(jì)困難無能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用：

(一)農(nóng)村“五?！睂?duì)象;

(二)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的人員;

(三)無固定生活來源的重度殘疾人;

(四)正在享受最低生活保障待遇的人員;

(五)領(lǐng)取設(shè)區(qū)的市、縣(市)總工會(huì)發(fā)放的特困證的職工;

(六)依靠撫恤金生活的人員;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第三章 法律援助的申請(qǐng)和審查

第十五條 法律援助申請(qǐng)人為訴訟案件和其他法律事項(xiàng)中的當(dāng)事人。

申請(qǐng)人被限制人身自由的，申請(qǐng)人的近親屬可以代為申請(qǐng)。

申請(qǐng)人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為申請(qǐng)。

無民事行為能力人和限制民事行為能力人與其法定代理人之間發(fā)生訴訟或者存在其他利益沖突時(shí)需要法律援助的，由與該爭(zhēng)議事項(xiàng)無利害關(guān)系的其他法定代理人代為申請(qǐng)。

第十六條 非指定的刑事辯護(hù)法律援助和訴訟代理的法律援助，由申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的人民法院的同級(jí)司法行政部門主管的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

非訴訟事務(wù)的法律援助，除國(guó)家另有規(guī)定外，由申請(qǐng)人向其住所地、事由發(fā)生地或者爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第十七條 對(duì)于法律援助申請(qǐng)，兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)都有權(quán)受理的，申請(qǐng)人可以向其中一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。申請(qǐng)人向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請(qǐng)的，由最初收到申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

法律援助機(jī)構(gòu)之間就受理申請(qǐng)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由共同的上一級(jí)司法行政部門決定。

第十八條 公民獲得法律援助，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)有合理的請(qǐng)求及事實(shí)依據(jù);

(二)請(qǐng)求事項(xiàng)屬于法律援助范圍;

(三)因經(jīng)濟(jì)困難無能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用，或者符合本條例第十二條第一款規(guī)定的情形。

第十九條 公民申請(qǐng)代理、刑事辯護(hù)的法律援助，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交下列材料：

(一)居民身份證、戶籍證明或者其他有效身份證明;

(二)與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的材料;

(三)經(jīng)濟(jì)狀況證明或者屬于本條例第十四條規(guī)定人員的證明。

第二十條 經(jīng)濟(jì)狀況證明由申請(qǐng)人住所地或者經(jīng)常居住地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具。

街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收到公民請(qǐng)求出具經(jīng)濟(jì)狀況證明的申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)出具證明;不出具證明的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

經(jīng)濟(jì)狀況證明應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明申請(qǐng)人家庭人口、勞動(dòng)能力、就業(yè)狀況、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭月(年)人均可支配收入和來源、生活變故等詳細(xì)情況。

第二十一條 法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提出的法律援助申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)人按照第十九條的規(guī)定提交申請(qǐng)材料，并且請(qǐng)求事項(xiàng)屬于法律援助范圍的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受申請(qǐng)材料，并向申請(qǐng)人出具接收清單。

(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，或者要求申請(qǐng)人作出必要的說明;申請(qǐng)人未按照法律援助機(jī)構(gòu)的要求補(bǔ)正或者說明的，視為撤回申請(qǐng)。

(三)申請(qǐng)人的請(qǐng)求不屬于本法律援助機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

(四)認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。

第二十二條 法律援助機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照法律援助的條件進(jìn)行審查，并在七個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的書面決定。法律援助機(jī)構(gòu)作出不予提供法律援助的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十三條 法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中遇有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人需要法律服務(wù)，并符合下列情形之一的，可以先行提供法律服務(wù)，并在三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)法律援助機(jī)構(gòu)審查：

(一)訴訟時(shí)效即將屆滿的;

(二)需要立即采取保全措施的;

(三)不及時(shí)提供法律援助會(huì)造成不良社會(huì)影響的;

(四)有其他緊急或者特殊情形的。

第二十四 條申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)不予援助的決定有異議的，可在接到通知之日起三十日內(nèi)向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出書面審查意見。

申請(qǐng)人對(duì)司法行政部門作出的書面審查意見不服的，可以在收到司法行政部門書面審查意見之日起六十日內(nèi)向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)司法行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

第二十五條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律援助的事項(xiàng)范圍、條件、程序、期限以及申請(qǐng)材料目錄和申請(qǐng)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

第二十六條 法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查法律援助申請(qǐng)的工作人員中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)是申請(qǐng)事項(xiàng)的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;

(二)與申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正辦理援助事務(wù)的。

第四章 法律援助的實(shí)施

第二十七條 受援人在法律援助過程中享有以下權(quán)利：

(一)了解為其提供法律援助活動(dòng)的進(jìn)展情況;

(二)有事實(shí)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。

受援人在法律援助過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

(一)如實(shí)陳述案件事實(shí)與相關(guān)情況，提供有關(guān)證明和證據(jù)材料，配合法律援助人員開展法律援助;

(二)經(jīng)濟(jì)狀況和案件情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知法律援助機(jī)構(gòu)。

第二十八條 人民法院指定辯護(hù)的刑事案件的法律援助，由該人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。

人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭十個(gè)工作日前，將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者一審判決書副本送交法律援助機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開庭前三個(gè)工作日內(nèi)將確定的承辦人員名單回復(fù)人民法院。

第二十九條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自決定給予法律援助之日起三個(gè)工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所等法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)或者安排本機(jī)構(gòu)律師、法律援助志愿者承辦法律援助事務(wù)。

律師事務(wù)所等法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受指派之日起七個(gè)工作日內(nèi)與受援人或者其法定代理人簽訂法律服務(wù)協(xié)議，并送法律援助機(jī)構(gòu)備案。

第三十條 法律援助人員開展法律援助活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法完成援助事項(xiàng)，維護(hù)受援人利益。

法律援助人員在法律援助活動(dòng)中不得有下列行為：

(一)無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項(xiàng);

(二)向受援人收取財(cái)物或者牟取其它不正當(dāng)利益;

(三)不及時(shí)向受援人通報(bào)法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況;

(四)泄露當(dāng)事人的隱私;

(五)發(fā)現(xiàn)受援人不符合法律援助條件時(shí)，不報(bào)請(qǐng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)終止法律援助。

第三十一條 法律援助機(jī)構(gòu)可以應(yīng)法律援助人員的請(qǐng)求委托異地法律援助機(jī)構(gòu)辦理調(diào)查取證、文書送達(dá)、申請(qǐng)執(zhí)行等法律事務(wù)，被委托的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第三十二條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向受指派辦理法律援助事項(xiàng)的人員支付辦案補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)司法行政部門會(huì)同財(cái)政部門制定，設(shè)區(qū)的市可以根據(jù)本地實(shí)際情況提高法律援助人員的辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 法律援助機(jī)構(gòu)在提供法律援助過程中發(fā)現(xiàn)受援人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷法律援助：

(一)受援人提供的經(jīng)濟(jì)狀況等證明材料虛假或者偽造的;

(二)受援人提供的證據(jù)材料虛假或者偽造的;

(三)受援人利用法律服務(wù)人員提供的法律服務(wù)從事違法活動(dòng)的。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自撤銷法律援助之日起三個(gè)工作日內(nèi)告知人民法院和接受指派的律師事務(wù)所等法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第五章 法律援助的保障

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步增加財(cái)政投入。法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第三十五條 省依法設(shè)立法律援助基金會(huì)，為法律援助提供物質(zhì)支持。

設(shè)區(qū)的市可以根據(jù)本地實(shí)際需要依法設(shè)立法律援助基金會(huì)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織及個(gè)人向法律援助事業(yè)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十六條 受援人向人民法院起訴的，人民法院立案時(shí)應(yīng)當(dāng)緩收訴訟費(fèi)用。案件審結(jié)時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人勝訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)視受援人的經(jīng)濟(jì)狀況決定減收、免收訴訟費(fèi)用。未減收的訴訟費(fèi)用可以在法律文書送達(dá)后繳納。

仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助案件受援人申請(qǐng)仲裁、公證、鑒定的，應(yīng)當(dāng)減收、免收或者緩收仲裁、公證、鑒定費(fèi)。

第三十七條 法律援助人員憑法律援助機(jī)構(gòu)的證明，利用檔案資料，除涉及國(guó)家機(jī)密等依法不得公開的資料外，國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)配合，并免收下列費(fèi)用：

(一)檔案資料查詢費(fèi);

(二)咨詢服務(wù)費(fèi);

(三)調(diào)閱檔案(資料)保護(hù)費(fèi);

(四)證明費(fèi)(學(xué)歷、工齡證明、機(jī)構(gòu)設(shè)置證明、房產(chǎn)地產(chǎn)證明、財(cái)產(chǎn)證明等)。

對(duì)相關(guān)材料復(fù)制費(fèi)，應(yīng)當(dāng)給予減、免，減收的標(biāo)準(zhǔn)按復(fù)制檔案資料所需的原材料成本費(fèi)計(jì)算。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在的司法行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對(duì)符合國(guó)家和本條例規(guī)定條件的法律援助申請(qǐng)不予受理的;

(二)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式時(shí)，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的;

(三)決定不提供法律援助而未依法說明理由的。

第三十九條 法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員、律師事務(wù)所及其律師辦理法律援助案件收取財(cái)物的，由司法行政部門依據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《法律援助條例》予以處罰。

前款規(guī)定以外的組織、人員以法律援助的名義從事有償法律服務(wù)的，由司法行政部門責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第四十條 受援人以欺騙方式獲得法律援助的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其支付已實(shí)施法律援助過程中的全部費(fèi)用，并可以給予警告。

第四十一條 公民申請(qǐng)辦理經(jīng)濟(jì)狀況證明，街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在法定期限內(nèi)既不出具經(jīng)濟(jì)狀況證明，又不書面告知當(dāng)事人理由的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

有關(guān)機(jī)關(guān)、單位無正當(dāng)理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)就經(jīng)濟(jì)狀況證明進(jìn)行查證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分。

為法律援助申請(qǐng)人出具虛假證明的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十二條 司法行政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本條例自2005年12月1日起施行。

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