江蘇省消防條例

《江蘇省消防條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2010年11月19日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保障人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的防火、滅火和相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。

第三條 地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門組成消防安全委員會，具體負(fù)責(zé)研究、指導(dǎo)本地區(qū)消防工作，協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，督促落實消防安全責(zé)任制。

第四條 縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。公安派出所按照國家和省的規(guī)定負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育等工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好消防工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職消防工作人員，保障消防工作經(jīng)費，履行消防工作職責(zé)。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將消防站建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防安全宣傳教育、消防監(jiān)督管理、滅火、應(yīng)急救援和執(zhí)勤訓(xùn)練等消防事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障消防經(jīng)費與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以在征收的建設(shè)工程項目城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費中安排一定資金用于公共消防設(shè)施、設(shè)備建設(shè)。

第六條 維護(hù)消防安全是全社會的共同責(zé)任。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)消防知識，預(yù)防火災(zāi)，保護(hù)消防設(shè)施，及時報告火警，提高自救互救能力。

第七條 鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動，對消防公益事業(yè)進(jìn)行捐贈。

鼓勵公民參加消防志愿服務(wù)組織，開展消防志愿服務(wù)活動。

第八條 對在防火、滅火和應(yīng)急救援工作中做出突出成績或者舉報違反消防安全行為有功的單位和個人，地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第九條 每年11月為本省消防安全月，11月9日為消防日。

第二章 火災(zāi)預(yù)防

第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防內(nèi)容。

消防規(guī)劃不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的，應(yīng)當(dāng)及時修改。

消防規(guī)劃確定的消防站建設(shè)用地和水上岸線不得挪作他用；確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的同意。

第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃制定年度實施計劃，并將公共消防設(shè)施納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，同步組織實施。開發(fā)區(qū)、科技園、產(chǎn)業(yè)園、旅游度假區(qū)等各類園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)落實消防規(guī)劃，建設(shè)公共消防設(shè)施。

舊城改造應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施，改善消防安全條件，滿足滅火救援工作的需要；對城市易燃建筑密集區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造。

第十二條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合消防規(guī)劃確定的消防安全布局，不符合消防安全布局的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所等重大火災(zāi)危險源不符合消防安全布局的，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織限期搬遷或者改變用途。

第十三條 建設(shè)工程的建設(shè)單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行消防法律、法規(guī)等規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法對建設(shè)工程消防安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)明確施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任，落實消防安全管理制度，設(shè)置符合規(guī)定的臨時消防給水設(shè)施，配備必要的滅火器材，設(shè)置消防車通道并保持暢通，規(guī)范用火用電，消除火災(zāi)隱患。

建筑施工搭建的臨時建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第十五條 消防產(chǎn)品和建筑材料的防火性能，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新研制的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定經(jīng)技術(shù)鑒定合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用；在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，省有關(guān)部門可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并依法備案。

生產(chǎn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件和質(zhì)量保證體系。消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料出廠前應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗合格。

建設(shè)單位和施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料的合格證明，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實施見證取樣檢驗，不得使用不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品和防火性能不符合消防安全要求的建筑材料。

本條例所稱建筑材料，是指建設(shè)工程中使用的材料的統(tǒng)稱，包括結(jié)構(gòu)材料、裝修材料、裝飾材料和專用材料等。

第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)消防安全工作的機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要配備專職或者兼職消防安全人員，保障消防安全工作經(jīng)費投入，做好消防安全工作。單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)和人員疏散逃生的能力。

第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢驗、檢測、維修和保養(yǎng)，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保消防設(shè)施、器材完好有效。單位自身不具備檢驗、檢測、維修、保養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢驗、檢測、維修和保養(yǎng)。

按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防控制室的單位，應(yīng)當(dāng)落實消防控制室管理制度，確保及時發(fā)現(xiàn)和正確處置火災(zāi)報警。

第十八條 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理的，社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。

前款規(guī)定以外的其他由兩個以上單位管理或者使用的建筑物，管理或者使用單位應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并明確統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行管理。

任何單位和個人不得圈占或者妨礙他人使用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道。

住宅區(qū)以及其他由兩個以上單位管理或者使用的建筑物的消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，加強(qiáng)日常管理，保持暢通。

第十九條 住宅區(qū)和其他共用建筑消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費用，由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后的維修、更新和改造費用，可以納入共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金開支范圍；沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造費用由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

共用建筑的建筑消防設(shè)施存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后，業(yè)主不進(jìn)行維修、更新或者改造的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門，由縣（市、區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門組織代為維修、更新或者改造，所需費用從相關(guān)業(yè)主的專項維修資金中列支，或者由相關(guān)業(yè)主按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

第二十條 建筑物的出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定明確雙方的消防安全責(zé)任。承租人應(yīng)當(dāng)在其使用范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。出租人應(yīng)當(dāng)對承租人履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 建筑物外立面裝修、裝飾、設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，不得妨害防火、逃生和滅火救援。有關(guān)部門在辦理相關(guān)審批手續(xù)時征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助并出具書面意見。

第二十二條 人員密集場所應(yīng)當(dāng)在建筑消防設(shè)施、消防器材、疏散設(shè)施的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)識，告知維護(hù)、使用消防設(shè)施、器材以及緊急情況下逃生自救的方法、要求。

人員密集場所的疏散通道、樓梯間及前室的門，屬常閉式防火門的應(yīng)當(dāng)保持常閉；設(shè)置保持開啟狀態(tài)的防火門的，應(yīng)當(dāng)保證火災(zāi)時能自動關(guān)閉。

高層建筑、地下工程和人員密集場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備自救器材和輔助逃生設(shè)施。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品的場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專用滅火器材、儲備專用滅火劑并保持完好有效。

第二十三條 禁止在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品的場所和存放可燃、易燃物資的倉庫、露天堆場等具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。

禁止在人員密集場所燃放煙花爆竹或者使用其他產(chǎn)生煙火的物品。

具有火災(zāi)、爆炸危險的場所，建設(shè)工程施工現(xiàn)場，正在生產(chǎn)、營業(yè)、使用的人員密集場所，因施工等原因需要明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度事先辦理手續(xù)，落實現(xiàn)場消防安全措施。

第二十四條 公共汽車、軌道列車、渡輪等公共交通工具和其他中型以上客車應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備消防器材和安全疏散設(shè)施，設(shè)置明顯標(biāo)識，并保持完好有效。

前款所列交通工具的運營、使用單位應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)迅速引導(dǎo)、協(xié)助乘客疏散、逃生。

高速公路、隧道、大型橋梁的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)等突發(fā)事件特點和應(yīng)急處置需要，配置滅火救援裝備、器材，明確負(fù)責(zé)消防安全工作的人員。

利用船舶或者水上浮動設(shè)施開設(shè)餐飲、娛樂場所，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十五條 大型群眾性活動的承辦人應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)?；顒优e辦前公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實施消防安全檢查時，承辦人應(yīng)當(dāng)提供活動場所電氣消防安全檢測合格報告或者電氣消防安全合格承諾書，以及消防設(shè)施、器材符合消防安全規(guī)定的證明材料。

舉辦大型群眾性活動搭建的臨時建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十六條 電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

人員密集場所，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所，以及存放可燃、易燃物資的倉庫，應(yīng)當(dāng)定期自行或者委托專門機(jī)構(gòu)對其使用的電器產(chǎn)品和線路進(jìn)行消防安全技術(shù)檢測，并按照國家有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的單位對導(dǎo)除靜電和防雷設(shè)施進(jìn)行安全技術(shù)檢測。

第二十七條 建筑消防設(shè)施檢測、維修、保養(yǎng)，電氣消防安全檢測，消防安全監(jiān)測、評估，滅火器維修等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，經(jīng)省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法審查批準(zhǔn)，取得相應(yīng)的資質(zhì)：

（一）有符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)人員；

（二）有關(guān)設(shè)施、設(shè)備依法取得計量認(rèn)證證書；

（三）有健全的質(zhì)量保障體系；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)從事消防相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作兩年以上，具有消防相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)考試合格，取得省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格，或者按照國家規(guī)定取得消防行業(yè)特有職業(yè)（工種）資格。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員從事消防技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，不得出具虛假、失實文件。

第二十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格，培訓(xùn)、考核的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家規(guī)定；國家沒有規(guī)定的，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)規(guī)定：

（一）自動消防設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、維修、保養(yǎng)人員；

（二）消防安全重點單位直接負(fù)責(zé)消防管理、消防檢查的人員。

對自動消防系統(tǒng)操作人員，電焊、氣焊以及其他從事具有火災(zāi)、爆炸危險的特殊工種人員進(jìn)行職業(yè)資格、上崗培訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)將消防知識納入培訓(xùn)的內(nèi)容。

第二十九條 從事滅火、應(yīng)急救援工作的專職消防隊員和從事建筑防火工作的有關(guān)消防從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得消防行業(yè)特有職業(yè)（工種）資格；鼓勵其他消防從業(yè)人員取得消防行業(yè)特有職業(yè)（工種）資格。

第三十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場館，為居民提供防火、滅火、逃生自救等消防知識、技能的宣傳教育培訓(xùn)。

住宅區(qū)、村莊和人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定消防安全宣傳設(shè)施，開展消防安全宣傳教育。

第三章 消防組織

第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊。

消防站數(shù)量未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊。下列未建立公安消防隊的地方，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊：

（一）建成區(qū)面積超過五平方公里或者居住人口五萬以上的鎮(zhèn)；

（二）易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營單位、勞動密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（四）省級以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)依法建立單位專職消防隊。應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的單位相對集中的，可以聯(lián)合建立單位專職消防隊。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織。

沿海、沿江水域以及其他水上消防任務(wù)較重的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立水上消防隊（站）。

第三十二條 專職消防隊的建立應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗收。專職消防隊的撤銷應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。

第三十三條 專職消防隊、志愿消防隊等地方消防組織的執(zhí)勤消防車輛，按照特種車輛登記和管理，可以安裝、使用警報器、標(biāo)志燈具和消防專用標(biāo)志；符合國家免征車輛購置稅規(guī)定的，免繳車輛購置稅。

第三十四條 公安現(xiàn)役消防力量不足或者建立政府專職消防隊的，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)招用符合規(guī)定條件的地方消防人員，承擔(dān)防火、滅火和應(yīng)急救援等工作任務(wù)。招用地方消防人員時，在同等條件下優(yōu)先接收安置退役消防人員。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障地方消防人員的工資福利和社會保險待遇，并為其投保人身意外傷害保險。地方消防人員的工資福利應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險相適應(yīng)。

第三十五條 消防人員的職業(yè)健康保障，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

因執(zhí)勤訓(xùn)練、撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援等工作受傷、致殘、死亡的人員的醫(yī)療、撫恤等待遇，公安現(xiàn)役消防人員按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，地方消防人員和單位專職消防隊員按照工傷保險等規(guī)定執(zhí)行，志愿消防隊員和其他人員按照獎勵和保護(hù)見義勇為人員的規(guī)定執(zhí)行；符合追認(rèn)烈士條件的，按照國家有關(guān)烈士褒揚的規(guī)定辦理。

第三十六條 依法建立的消防協(xié)會在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，依照法律、法規(guī)等規(guī)定和協(xié)會章程開展消防學(xué)術(shù)交流和消防安全宣傳教育，推廣先進(jìn)消防技術(shù)，加強(qiáng)消防行業(yè)自律管理。

第四章 滅火救援

第三十七條 公安消防隊、政府專職消防隊依照法律、法規(guī)和國家規(guī)定，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，同時承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的綜合應(yīng)急救援工作。

滅火救援應(yīng)當(dāng)貫徹救人第一的原則。

第三十八條 公安消防隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)情況，制訂滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，實施滅火和應(yīng)急救援作戰(zhàn)演練。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助并提供資料。

第三十九條 公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊等消防組織應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任區(qū)滅火、應(yīng)急救援等工作需要，配備器材裝備。高層建筑、地下工程、易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所等比較集中的地區(qū)的消防組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定配置特種裝備。

第四十條 消防指揮中心與供水、供電、供氣、醫(yī)療救護(hù)、交通運輸、環(huán)境保護(hù)等單位以及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍之間應(yīng)當(dāng)設(shè)有專線通信。

消防安全重點單位、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)有與當(dāng)?shù)叵乐笓]中心聯(lián)系的有線或者無線通信設(shè)備。

第四十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)迅速報警；起火單位應(yīng)當(dāng)組織撲救初起火災(zāi)。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。

消防隊接到火災(zāi)和其他突發(fā)事件報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，采取有效措施組織滅火和救援。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)為火災(zāi)報警、滅火和應(yīng)急救援提供便利。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救。

公安消防隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一指揮。

第四十三條 為阻止火災(zāi)蔓延，避免重大損失，火場總指揮有權(quán)決定使用各種水源，劃定警戒區(qū)，在火場周圍實施交通管制，截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電，利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施，拆除或者破損毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等，調(diào)動市政、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運輸、環(huán)境保護(hù)、氣象等部門和單位協(xié)助滅火救援。

當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援的緊急需要，組織人員，調(diào)集所需物資。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災(zāi)，以及有關(guān)單位協(xié)助滅火救援所損耗的物資，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)調(diào)查的需要可以封閉火災(zāi)現(xiàn)場。起火單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)災(zāi)后現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查。任何單位和個人不得擅自清理災(zāi)后現(xiàn)場、隱瞞事實真相或者干預(yù)、阻撓火災(zāi)事故的調(diào)查處理。

第五章 監(jiān)督管理

第四十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確本級人民政府消防安全委員會成員單位消防工作職責(zé)，與下一級人民政府簽訂年度消防工作責(zé)任書，并對有關(guān)部門和下一級人民政府履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。省人民政府消防安全委員會依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期評估和發(fā)布消防安全狀況報告，指導(dǎo)開展消防工作。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門、單位，建立、落實資源共享、信息互通、協(xié)作配合的工作機(jī)制，提高消防監(jiān)督管理和滅火救援工作效能。

第四十六條 申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核，應(yīng)當(dāng)提供前期需要依法取得的審批文件或者許可證件；申請設(shè)有自動消防設(shè)施的建設(shè)工程的消防驗收，應(yīng)當(dāng)提供具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的自動消防設(shè)施檢測合格報告。有關(guān)部門在辦理相關(guān)審批手續(xù)時征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計備案的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)將消防設(shè)計文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計備案但不需要取得施工許可的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前七個工作日內(nèi)將消防設(shè)計文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對報送消防設(shè)計備案和竣工驗收消防備案的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)抽查并出具意見書；對應(yīng)當(dāng)備案而未備案的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)予以檢查。

建設(shè)單位和設(shè)計、施工等有關(guān)單位和個人不得擅自改變經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核同意或者備案的建設(shè)工程消防設(shè)計內(nèi)容；確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請消防設(shè)計審核或者備案。

第四十七條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)消防審核或者審核不合格的，建設(shè)單位和施工單位不得施工，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計備案的建設(shè)工程，經(jīng)抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格的，不得投入使用，房產(chǎn)行政主管部門不予辦理房屋權(quán)屬登記；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗收消防備案的建設(shè)工程，經(jīng)抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計、竣工驗收抽查不合格，或者被責(zé)令停止施工、停止使用的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知同級建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門，建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第四十八條 公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)對下列內(nèi)容進(jìn)行消防安全檢查，并于檢查之日起三個工作日內(nèi)作出消防安全檢查決定：

（一）場所的設(shè)置是否符合消防安全規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）場所使用的消防產(chǎn)品是否合格，建筑材料的防火性能是否符合標(biāo)準(zhǔn)；

（三）場所建筑消防設(shè)施是否經(jīng)檢測合格；

（四）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否完善；

（五）員工是否已經(jīng)上崗前消防安全培訓(xùn)，自動消防系統(tǒng)操作等人員是否按規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對已經(jīng)消防安全檢查合格的公眾聚集場所按照國家規(guī)定定期進(jìn)行監(jiān)督檢查；對不具備消防安全條件的，依法處理，并通知相關(guān)行政主管部門。

第四十九條 實施消防監(jiān)督檢查不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示證件。

消防監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入單位、場所進(jìn)行檢查，測試消防設(shè)施，調(diào)閱有關(guān)資料，詢問、了解有關(guān)情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，依照有關(guān)規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施；對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格消防產(chǎn)品、器材予以查封、扣押，并依法處理。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)盡量避免或者減少對被檢查單位、場所正常的工作、生活和生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員、公安派出所民警和地方消防人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的崗位資格，方可從事消防監(jiān)督檢查工作。

第五十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實施臨時查封、強(qiáng)制清除等行政強(qiáng)制前，應(yīng)當(dāng)書面督促催告違法行為人自行履行義務(wù)。

臨時查封、強(qiáng)制清除涉及范圍較廣，人數(shù)較多，對生產(chǎn)、生活影響較大的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請所屬公安機(jī)關(guān)組織實施；需要其他部門配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見，由所屬公安機(jī)關(guān)報請本級人民政府組織實施，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

強(qiáng)制清除所需費用由違法行為人承擔(dān)；違法行為人拒不承擔(dān)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)公共消防安全需要，可以公布火災(zāi)隱患、消防安全違法行為、不合格消防產(chǎn)品以及防火性能不符合消防安全要求的建筑材料等情況。

信用征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將重大消防安全違法行為納入信用記錄。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反消防法律、法規(guī)等規(guī)定的情況通報建設(shè)行政主管部門，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入建筑市場誠信信息平臺。

第五十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防行政許可和監(jiān)督檢查，不得收取費用，不得利用職權(quán)謀取利益。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事與消防有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第五十三條 施工單位未按規(guī)定設(shè)置臨時消防給水設(shè)施，未配備必要的滅火器材，未設(shè)置消防車通道并保持暢通，或者搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工，處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十四條 建設(shè)工程有關(guān)單位違反本條例規(guī)定使用不合格消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品或者防火性能不符合消防安全要求的建筑材料的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，并對有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款。

第五十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位未按規(guī)定對建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢測、維修、保養(yǎng)，保持完好有效的，責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

設(shè)置消防控制室的單位未按規(guī)定落實消防控制室管理制度的，責(zé)令改正，可以處一千元以上五千元以下罰款。

第五十六條 建筑物外立面裝修、裝飾、設(shè)置廣告妨害防火、逃生和滅火救援的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十七條 人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)識的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

人員密集場所的疏散通道、樓梯間及前室的門，未按規(guī)定保持常閉，或者不能保證在火災(zāi)時自動關(guān)閉的，責(zé)令改正，處警告或者五百元以上二千元以下罰款。

第五十八條 違反規(guī)定使用明火和產(chǎn)生煙火的物品的，對單位處三千元以上三萬元以下罰款；對個人依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定處罰。

第五十九條 利用船舶或者水上浮動設(shè)施開設(shè)餐飲、娛樂場所，不符合相應(yīng)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十條 從事消防技術(shù)服務(wù)活動，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；對個人責(zé)令停止執(zhí)業(yè)六個月，處五百元以上二千元以下罰款：

（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)、資格，擅自從事消防技術(shù)服務(wù)活動的；

（二）出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)、資格許可證書，以及超越資質(zhì)范圍從事消防技術(shù)服務(wù)活動的。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有前款第（二）項規(guī)定情形，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)、資格的，撤銷資質(zhì)、資格，三年內(nèi)不得申請該消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)、資格。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)因出具虛假文件，被依法吊銷資質(zhì)的，三年內(nèi)不得申請該消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。

第六十一條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反消防安全技術(shù)規(guī)定維修、保養(yǎng)消防設(shè)施、器材的，責(zé)令改正，對單位處五千元以上三萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。

第六十二條 消防從業(yè)人員未經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格或者未按規(guī)定取得相應(yīng)資格的，責(zé)令用人單位改正；拒不改正的，對用人單位處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十三條 建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收未依法申報消防備案的，責(zé)令建設(shè)單位在五個工作日內(nèi)備案，處五百元以上五千元以下罰款。對未備案的建設(shè)工程實施檢查時，建設(shè)單位不提供消防設(shè)計文件，已經(jīng)施工的，責(zé)令停止施工；不提供竣工驗收資料，經(jīng)檢查不合格的，按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定處理。

第六十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位未按規(guī)定及時采取措施消除火災(zāi)隱患，造成火災(zāi)事故的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下罰款。

火災(zāi)撲滅后，違反規(guī)定擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場或者擅自清理、移動火災(zāi)現(xiàn)場物品的，責(zé)令停止違法行為，處警告或者一百元以上五百元以下罰款。

第六十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）對不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）利用消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查謀取利益的；

（六）利用職務(wù)關(guān)系從事與消防有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（七）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防及應(yīng)急救援無關(guān)的事項的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六十六條 本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實施。

有下列情形之一，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報請本級人民政府依法作出處罰決定：

（一）涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目、重點單位的；

（二）涉及單位、場所、人員數(shù)量眾多，可能影響社會穩(wěn)定的；

（三）涉及城市公用事業(yè)的；

（四）其他對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的情形。

第七章 附 則

第六十七條 在工商行政管理機(jī)關(guān)注冊登記的軍辦企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作，由當(dāng)?shù)厝嗣裾矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

鐵路、交通、民航、林業(yè)系統(tǒng)的消防工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條 符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的個體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)依法履行單位消防安全職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十九條 本條例自2011年5月1日起施行。

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