關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)：

近年來，各地積極貫徹落實(shí)國家加強(qiáng)土地調(diào)控的一系列政策措施，取得了明顯成效。但是，在一些地方、部分行業(yè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域土地閑置問題突出，處置不力，直接影響了土地調(diào)控的效果。為嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置有關(guān)規(guī)定，加大處置力度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各地要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第5號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕37號)有關(guān)閑置土地處置的規(guī)定，加快處置利用閑置土地。土地閑置費(fèi)原則上按出讓或劃撥土地價(jià)款的百分之二十征收;依法可以無償收回的，堅(jiān)決無償收回。對于違法審批而造成土地閑置的，要在2007年年底前完成清退。能夠恢復(fù)耕種的要恢復(fù)耕種，不能恢復(fù)耕種的納入政府土地儲備，優(yōu)先安排開發(fā)利用。

二、實(shí)行建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓，出讓前，應(yīng)處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)，防止土地閑置浪費(fèi)。

三、合理確定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的宗地規(guī)模，縮短開發(fā)周期。未按建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定繳清全部土地價(jià)款的，不得發(fā)放土地使用證書，也不得按土地價(jià)款繳納比例分期發(fā)放土地使用證書。

四、各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)閑置土地處置工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)閑置土地處置的有關(guān)規(guī)定，注意推廣借鑒廣東省東莞市處置盤活閑置土地經(jīng)驗(yàn)，加大閑置土地處置力度，堅(jiān)決維護(hù)土地市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。要立即采取有效措施，組織力量，集中開展閑置土地專項(xiàng)清理處置，并于2008年6月底前，將閑置土地清理處置情況報(bào)部。

國土資源部

二○○七年九月八日

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