共青團中央、民政部、國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)《關于進一步做好青年婚戀工作的指導意見》的通知

共青團中央、民政部、國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)《關于進一步做好青年婚戀工作的指導意見》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市團委、民政廳(局)、衛(wèi)生計生委，中央軍委政治工作部組織局群團處，全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關團工委，中央國家機關團工委，中央金融團工委，中央企業(yè)團工委，新疆生產(chǎn)建設兵團團委、民政局、衛(wèi)生局、人口計生委：

　　為貫徹落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，推動服務青年婚戀工作，特制定《關于進一步做好青年婚戀工作的指導意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　共青團中央

　　民政部

　　國家衛(wèi)生計生委

　　2017年9月4日

　　關于進一步做好青年婚戀工作的指導意見

　　戀愛成家是青年的人生大事和普遍需求。做好青年婚戀工作，不僅直接影響青年的健康發(fā)展，也關系到社會的和諧穩(wěn)定。今年4月，中共中央、國務院印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，將青年婚戀作為青年發(fā)展的重要領域，明確了目標任務，制定了發(fā)展措施。為推動《規(guī)劃》有效實施，健全青年婚戀的社會支持體系，現(xiàn)制定以下指導意見。

　　一、思路和目標

　　貫徹落實《規(guī)劃》關于青年婚戀的工作部署，健全政府部門、群團組織、社會力量齊抓共促青年婚戀工作的協(xié)同推進機制，加強青年婚戀觀、家庭觀的教育和引導，培育誠信度較高、適合青年特點需求的多樣化青年婚戀服務項目，開展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育，不斷優(yōu)化完善青年婚戀生育相關政策，推動青年婚戀觀念更加文明、健康、理性，青年婚姻家庭和生殖健康服務水平進一步提升，青年相關法定權利得到更好保障。

　　二、基本原則

　　1.突出價值引領。把服務青年需求與引領青年踐行社會主義核心價值觀結合起來，在幫助青年解決交友、擇偶、婚姻實際問題的同時，強化青年對情感生活的尊重意識、誠信意識和責任意識，加強對青年婚戀觀、家庭觀的教育和引導。

　　2.強化公益導向。鼓勵面向青年開展的公益性婚戀交友服務，打造誠信度高、公益性強的青年交友信息平臺，提高青年獲取婚戀婚育權益維護和公共服務的可及性，推動形成關心青年婚戀、促進青年成長的良好社會氛圍。

　　3.堅持青年為本。適應青年多樣化需求和差異化特點，拓寬青年交友交流的渠道，培育富有實效、內(nèi)涵、特色的服務項目，擴大青年反映呼聲和參與評價的渠道，健全以青年滿意度為核心的婚戀服務評價體系。

　　4.務求工作實效。以市、縣(區(qū))為工作主體，就近就便開展青年婚戀工作。密切政府部門、群團組織、社會力量的協(xié)同合作，促進基層婚戀婚育服務水平的提升，共同推動相關政策法規(guī)的完善和執(zhí)行。

　　三、工作內(nèi)容

　　1.弘揚文明婚戀風尚。將倡樹婚戀文明新風融入培育和踐行社會主義核心價值觀工作體系，大力倡導文明、健康、理性的婚戀觀念，形成積極健康的婚戀輿論導向。爭取宣傳、文化部門和新聞媒體的支持，在開展精神文明創(chuàng)建活動中，注重選樹彰顯正面婚戀觀念的典型，推動協(xié)調新聞媒體、文藝社團、文化公司等打造積極向上的婚戀影視作品、新聞欄目和文化產(chǎn)品。各級團組織要配合相關政府部門，積極開展融入婚戀文明內(nèi)涵的社區(qū)服務、法律援助、文化宣傳等群眾性活動，倡導家庭美德和文明節(jié)儉的婚慶文化，宣傳婚姻政策及相關法規(guī)，豐富婚戀文明的時代內(nèi)涵和實踐載體。

　　2.加強婚戀咨詢與指導。加強對青年戀愛交友過程、婚姻家庭生活的心理和行為指導，在幫助青年解決實際問題的同時，加強青年價值引導、促進青年健康發(fā)展。依托民政、衛(wèi)生計生、司法等專業(yè)力量，加強對專兼職心理咨詢師和婚戀咨詢、婚姻調解等社工隊伍的培訓，引導社會力量開展專業(yè)化咨詢，豐富社區(qū)服務機構、醫(yī)療機構、婚介機構的咨詢功能，提高青年婚戀咨詢和指導的可及性和專業(yè)性。各級團組織要結合青年特點開展服務和引導工作，通過線上咨詢、婚戀講堂、面對面溝通等多種方式，幫助青年解除思想壓力和心理困惑，提高青年社會融入、情緒管理、情感經(jīng)營能力，引導青年端正擇偶觀念和家庭觀念。

　　3.普及性健康和優(yōu)生優(yōu)育知識。開展青年性健康、婚前保健和生育知識的教育宣傳活動，促進青年生殖健康水平進一步提升。推動有條件的學校推廣性健康和婚前保健課程，加強性教育和婚前保健服務師資隊伍建設。以世界人口日、五四青年節(jié)等為契機，大力開展性健康、婚前保健和婚育文明主題宣傳活動，利用公共場所、結婚登記場所、網(wǎng)絡媒體，走進企業(yè)、社區(qū)、學校等，開展形式多樣的宣講、服務、咨詢活動，重點加強進城務工青年群體的公益服務和知識普及，增強青年主動預防和減少不當性行為的意識和能力。加強基層青年婚戀服務陣地建設，依托各類“青年之家”、城鄉(xiāng)社區(qū)服務機構等開展婚育文化教育，引導青年主動實施婚前、孕前和產(chǎn)前醫(yī)學檢查。

　　4.培育公益性婚戀服務項目。更好適應青年交友、相親、婚介、婚慶的多元多樣需求，動員和支持基層團組織培育有形有效的服務項目。組織單身青年參加文體娛樂、興趣培養(yǎng)、技能提升、社會服務等健康向上的集體活動，拓展青年社會交往的廣度和深度，豐富青年交友擇偶的機會。緩解青年婚戀經(jīng)濟壓力，通過舉辦集體婚禮、優(yōu)化婚慶服務、提供戀愛交友便利條件等，為青年提供貼心暖心的服務。加大對重點青年群體的服務力度，針對大齡未婚青年、進城務工青年、農(nóng)村青年、青年官兵、部分行業(yè)青年等的婚戀難題和不同特點，尊重差異與個性，注重分類精準施策，提高服務針對性和有效性。

　　5.拓展線上線下服務平臺。整合民政部門、團組織、市場機構、社會組織的陣地和平臺資源，打造一批便于青年參與、服務實效顯著、有較高誠信度的婚戀公益服務平臺。拓展實體服務陣地，為青年開展身份認證、婚戀咨詢、聯(lián)誼交流、交友約會等活動提供便利化精準化的服務。拓展線上服務平臺，依托“青年之聲”等團屬媒體、團組織微博、微信公眾號等，拓展婚戀咨詢、婚戀調查、活動發(fā)布、活動報名的線上渠道，探索開發(fā)具備信息搜索、匹配推介、地圖服務等功能的移動互聯(lián)婚戀交友平臺，將線上優(yōu)勢與線下服務深度融合，擴大服務覆蓋、優(yōu)化青年體驗。

　　6.促進婚戀市場規(guī)范發(fā)展。建立健全婚戀交友信息平臺、婚介婚慶服務機構的行業(yè)標準體系和監(jiān)測評估體系。協(xié)調推動工商、工信、公安、網(wǎng)監(jiān)、機關職能等部門的協(xié)同聯(lián)動，推動實名認證和實名注冊在婚戀交友平臺的嚴格執(zhí)行，加強對個人用戶信息保護的監(jiān)督執(zhí)法，依法整頓婚介服務市場，嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。加強婚戀市場秩序的日常監(jiān)管、婚戀服務質量的動態(tài)評估，拓展群團組織、青年、第三方機構參與評價的渠道。

　　7.保障青年婚姻和生育合法權益。配合公安機關，依法處理包辦、買賣等侵犯青年婚姻自由的行為。維護女性青年生育權益，落實女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的物質和假期等方面的各項權利。對育齡勞動歧視、家庭暴力、財產(chǎn)糾紛等侵犯青年婚姻和生育合法權益的，積極配合相關部門，動員律師等專業(yè)力量，為青年提供必要幫助。

　　四、組織保障

1. 加強組織領導。民政部、衛(wèi)生計生委、共青團中央是落實《規(guī)劃》青年婚戀工作的主要部門，積極構建協(xié)同聯(lián)動的工作機制，共同推動青年婚戀工作深入開展。省級民政部門、衛(wèi)生計生部門、團委，主要負責本地區(qū)服務青年婚戀交友工作的組織領導，要重點做好思路謀劃、統(tǒng)籌指導、支持保障等工作。市、縣(區(qū))民政部門、衛(wèi)生計生部門、團委是青年婚戀工作的實施主體，要結合實際，突出重點，面向青年做好具體服務和引導工作，要做出特色、務求實效。    

　　2.形成社會合力。要推動青年婚戀交友服務體系的社會化發(fā)展，構建黨政部門、群團組織、社會力量合力推動青年婚戀工作的良好格局。要發(fā)揮共青團協(xié)調作用，組建政府部門、行業(yè)協(xié)會、高校、社科機構等領域有關人士組成的專家團隊，為青年婚戀工作發(fā)揮智庫作用。要深化區(qū)域化團建工作合作，推動各級各類團組織服務青年婚戀交友的工作整合。要拓展基層團組織服務青年婚戀工作的社會化合作平臺，支持婚戀領域青年組織開展聯(lián)誼、婚介、交友等特色服務項目。 

　　3.強化政策保障。要加強青年婚戀狀況的調查研究和關鍵數(shù)據(jù)的監(jiān)測評估，為開展青年婚戀工作提供科學有力的依據(jù)。發(fā)揮民政部門、衛(wèi)生計生部門的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，加強頂層設計，出臺政策措施，為青年獲取婚育服務提供便利。發(fā)揮共青團橋梁紐帶作用，依托“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”等渠道，及時反映青年呼聲，促進青年婚戀相關政策的優(yōu)化完善。

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