江西省血吸蟲病防治條例

第一章 總則

　　第一條 為了預防、控制、消滅血吸蟲病，保障人體健康、動物健康和公共衛(wèi)生，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》和國務院《血吸蟲病防治條例》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 血吸蟲病防治(以下簡稱血防)實行預防為主的方針，堅持防治結(jié)合、分類管理、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控，人與家畜同步防治，重點加強對傳染源的管理。

　　血防工作實行政府領導、部門負責、社會參與的工作機制。

　　第三條 有血防任務的地區(qū)(以下簡稱血防區(qū))縣級以上人民政府應當加強對血防工作的領導，將血防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　血防區(qū)縣級以上人民政府應當將血防工作納入目標管理考核內(nèi)容，督促有關部門和下級人民政府履行血防工作職責。

　　血防區(qū)縣級以上人民政府血防領導小組負責協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)血防工作中的重大問題，并對有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔的血防工作進行考核、監(jiān)督。

　　血防區(qū)縣級以上人民政府血防領導小組辦公室負責日常具體工作。

　　第四條 對有下列情形之一的單位或者個人，血防區(qū)人民政府、有關部門應當給予表彰、獎勵:

　　(一)防治血吸蟲病效果顯著的;

　　(二)血防科研工作取得顯著成績的;

　　(三)在血防區(qū)從事血防工作滿十五年的;

　　(四)在非血防區(qū)發(fā)現(xiàn)疫情并證實為新血防區(qū)的;(五)其他需要給予表彰、獎勵的情形。

　　第二章 管理和監(jiān)督

　　第五條 血防區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的血防及其監(jiān)督管理工作，履行下列職責:

　　(一)宣傳貫徹并組織實施有關血防工作的法律、法規(guī)和方針政策;

　　(二)組織起草本行政區(qū)域血防規(guī)劃;

　　(三)對人的血吸蟲病篩查、治療、疫情監(jiān)測、防治進行技術指導;

　　\(四\)組織、指導調(diào)查釘螺分布和實施藥物殺滅釘螺;

　　(五)調(diào)查、處理血吸蟲病疫情;

　　(六)受理有關血防工作的舉報和投訴，負責調(diào)查處理血防違法行為;

　　(七)其他應當履行的職責。

　　第六條 血防區(qū)縣級以上人民政府其他有關部門按照下列規(guī)定，履行相關的血防工作職責:

　　(一)發(fā)展改革部門負責將血防及其科研機構(gòu)所需基本建設投資按照分級管理的原則列入基本建設計劃。

　　(二)財政部門負責研究制定有關財政支持政策，加強對血防經(jīng)費的監(jiān)督管理。

　　(三)農(nóng)業(yè)(包括畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機，下同)主管部門負責結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造疫區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;負責家畜血吸蟲病的篩查治療、疫情監(jiān)測、防治技術指導;推進農(nóng)業(yè)機械化耕作;實施水田改旱地、沼氣池建設等措施預防血吸蟲病傳播。

　　(四)水利主管部門負責將湖泊和河流治理、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造等水利血防項目納入水利建設規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。

　　(五)林業(yè)主管部門負責結(jié)合抑螺防病林、重點防護林、濕地及野生動植物自然保護區(qū)建設等林業(yè)血防項目，開展興林抑螺工作，并監(jiān)督、指導經(jīng)營者開展血防項目林的管理和維護。

　　(六)國土資源主管部門負責結(jié)合土地整治工程等項目，改變釘螺孳生環(huán)境，抑制釘螺生長。

　　(七)民政部門負責將符合救助條件的血吸蟲病人納入救濟救助范圍。

　　(八)教育主管部門負責組織學校開展血防知識宣傳教育活動。

　　(九)交通運輸主管部門負責結(jié)合道路建設、航道清淤、新建或者改建航道船閘、修建碼頭等項目，落實血防措施。

　　(十)農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧工作部門負責結(jié)合相關項目的安排，改造有螺環(huán)境，有效阻斷血吸蟲病傳播。

　　第七條 血防區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的血防工作。

　　血防區(qū)村(居)民委員會應當協(xié)助人民政府、有關部門組織村(居)民參與血防工作，落實防控措施。

　　第八條 血防區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關部門應當按照國務院《血吸蟲病防治條例》的規(guī)定，切實履行監(jiān)督檢查職責，及時糾正和查處違法行為。

　　血防區(qū)縣級以上人民政府有關部門在履行血防監(jiān)督檢查職責時，有權進入被檢查單位和血吸蟲病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱、復制有關資料和采集樣本;被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　第九條 鼓勵血防區(qū)的村民、居民積極參與血防有關活動。

　　血防區(qū)的部隊、機關、團體、企事業(yè)單位，應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾难酪?guī)劃和要求，承擔血防任務。

　　第三章 預防和治療

　　第十條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當制定血防規(guī)劃并組織實施。

　　血防區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關部門依據(jù)血防規(guī)劃，制定血防專項工作計劃并組織實施。

　　第十一條 血防區(qū)各級人民政府、有關部門應當組織開展血防宣傳教育，普及血防知識，增強公民的自我防護能力。

　　血防區(qū)的報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等有關媒體應當開展公益性血防宣傳教育，提高全社會的血防意識;在血吸蟲病易感季節(jié)、暑假期間和較大洪澇災害時期，集中開展血防宣傳教育。

　　血防區(qū)學校應當將血防知識列入教學內(nèi)容和教學計劃，對學生進行血防知識教育。

　　血防區(qū)機關、團體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織應當組織本單位人員學習血防知識，增強科學防護能力。

　　第十二條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當制定血吸蟲病應急預案。急性血吸蟲病暴發(fā)、流行時，應當根據(jù)應急預案，依法采取緊急應急處理措施控制疫情。

　　血吸蟲病疫情的報告、通報和公布，依照《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當采取以控制血吸蟲病傳染源、阻斷血吸蟲病傳播途徑為重點的綜合防治措施，加強聯(lián)防聯(lián)控，做好血吸蟲病的預防控制工作;因地制宜，積極探索湖沼型、山丘型血防區(qū)血吸蟲病的預防控制模式。

　　血防區(qū)縣級以上人民政府應當根據(jù)國家血吸蟲病預防控制標準，將血防區(qū)劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，實行分類指導、科學防治。在重點防治區(qū)，血防工作和項目建設應當整合資源、綜合防治，實施區(qū)(流)域治理，整體推進;在一般防治區(qū)，血防工作應當做好疫情鞏固和監(jiān)測工作，進一步控制和阻斷血吸蟲病傳播。

　　第十四條 血防區(qū)縣級人民政府應當制定本行政區(qū)域的血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處同步實施。不同行政區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)控工作，由其共同的上一級人民政府制定聯(lián)防聯(lián)控方案，并組織同步實施。

　　任何單位和個人不得以行政隸屬關系不同、存在權屬糾紛等為由妨礙血防工作、推諉血防責任。

　　第十五條 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的血防區(qū)各級人民政府應當結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，開展血吸蟲病綜合防治工作并結(jié)合血防工作特點，積極引進和推廣符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策的建設項目，不斷改善生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量。

　　第十六條 藥物殺滅釘螺工作采取專業(yè)滅螺與群眾滅螺相結(jié)合方式進行。血防區(qū)縣級人民政府及其衛(wèi)生主管部門應當根據(jù)藥物殺滅釘螺工作規(guī)范，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的藥物殺滅釘螺工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會應當予以協(xié)助。

　　血防區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在實施藥物殺滅釘螺七日前，公告施藥的時間、地點、種類、方法、影響范圍和注意事項。有關單位和個人應當予以配合。

　　第十七條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當在有釘螺地帶的漁民、船民集中的碼頭和集散地，按照無害化要求和血防技術規(guī)范修建公共廁所。血防區(qū)公共廁所應當具備殺滅糞便中血吸蟲卵的功能。

　　血防區(qū)縣級以上人民政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)主管部門組織實施的農(nóng)村改廁、沼氣池建設項目，應當按照無害化要求和血防技術規(guī)范，保證廁所和沼氣池具備殺滅糞便中血吸蟲卵的功能。

　　禁止在血防區(qū)施用或者向水體排放未經(jīng)無害化處理的人、家畜糞便。

　　第十八條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當組織衛(wèi)生、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利等主管部門按照職責分工開展對水上作業(yè)人員的血吸蟲病的檢查、治療和健康咨詢，免費向水上作業(yè)人員發(fā)放抗血吸蟲基本藥物;督促水上作業(yè)人員在運輸船、漁船上配備和使用糞便收集容器并將收集的糞便送至公共廁所。

　　第十九條 血防區(qū)各級人民政府應當采取各種防范措施，加強生活用水管理。

　　第二十條 人、家畜血防應當同步進行。

　　血防區(qū)公民應當按照所在地縣級人民政府衛(wèi)生主管部門的要求接受血吸蟲病的檢查治療，并配合同級農(nóng)業(yè)主管部門對家畜進行血吸蟲病的檢查治療。

　　第二十一條 血防區(qū)有釘螺的草洲實行封洲禁牧，任何單位和個人不得在封洲禁牧區(qū)放牧。

　　封洲禁牧所在地縣級人民政府應當將封洲禁牧的范圍、重點區(qū)域及時向社會公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在有釘螺的草洲設立警示標志，會同縣級人民政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等主管部門在封洲禁牧重點區(qū)域設立圍欄、開挖隔離溝，防止人、家畜感染。

　　封洲禁牧所在地縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立封洲禁牧長效機制，制定封洲禁牧管理辦法，明確目標任務、禁牧措施、監(jiān)管職責和資金安排等事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當安排專人負責封洲禁牧工作。

　　血防區(qū)縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對封洲禁牧區(qū)放養(yǎng)的家畜可予以暫扣并進行強制檢疫。

　　第二十二條 封洲禁牧所在地縣級人民政府應當積極探索草洲利用模式，發(fā)展綠色經(jīng)濟，引導和扶持當?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。

　　封洲禁牧所在地縣級人民政府應當推進牛、羊、豬等家畜的舍飼圈養(yǎng)，實行家畜糞便無害化處理，引導養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展家禽養(yǎng)殖。

　　第二十三條 建設單位在血防區(qū)興建水利、交通、旅游、能源等大型建設項目，應當事先提請省級以上疾病預防控制機構(gòu)對施工環(huán)境進行衛(wèi)生調(diào)查，并根據(jù)疾病預防控制機構(gòu)的意見，采取必要的血吸蟲病預防、控制措施。施工期間，建設單位應當設專人負責工地上的血防工作;工程竣工后，應當告知當?shù)乜h級疾病預防控制機構(gòu)，由其對該地區(qū)的血吸蟲病進行監(jiān)測。

　　第二十四條 已經(jīng)達到國家規(guī)定的血吸蟲病傳播控制、阻斷標準和消滅標準的血防區(qū)，應當定期進行監(jiān)測，采取措施，鞏固防治成果，防止出現(xiàn)新疫情。

　　血防區(qū)和非血防區(qū)出現(xiàn)血吸蟲病疫情的，衛(wèi)生主管部門應當及時向本級人民政府和上級衛(wèi)生主管部門報告。當?shù)厝嗣裾畱斀M織有關部門采取措施控制或者消滅疫情，并通過媒體等途徑告知公眾，增強防范意識。

　　第二十五條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當加大血防科研投入，組織有關部門和高等院校、科研機構(gòu)開展血防應用技術研究，引進、推廣血防新技術，提高血防技術水平。

　　第四章 保障措施

　　第二十六條 血防區(qū)縣級以上人民政府應當根據(jù)血防規(guī)劃，安排血防經(jīng)費和基本建設投資，納入本級財政預算。

　　鼓勵單位和個人捐贈財物資助血防工作。

　　第二十七條 血防經(jīng)費必須專款專用，任何單位和個人不得克扣、侵占、截留或者挪用。

　　血防區(qū)縣級以上人民政府財政部門和審計機關應當依法加強對血防經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。

　　血防專業(yè)機構(gòu)應當加強對血防藥品的監(jiān)督管理，統(tǒng)一下發(fā)的血防藥品必須保證用于血防。

　　第二十八條 已參加醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的血吸蟲病人，其治療費用按照規(guī)定納入醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍。

　　因工作原因感染血吸蟲病的，依照國務院《工傷保險條例》的規(guī)定享受工傷待遇。因防汛、抗洪搶險感染血吸蟲病的人員，未參加工傷保險、醫(yī)療保險的，由當?shù)匮泪t(yī)療機構(gòu)免費進行檢查和治療，所需費用由同級財政承擔。

　　按照有關規(guī)定，對晚期血吸蟲病人和經(jīng)濟困難的血吸蟲病人治療費用給予減免，符合救助條件的，給予救濟救助。

　　第二十九條 血防區(qū)各級人民政府、有關部門應當關心從事血防工作的人員，采取措施改善血防工作人員的工作條件和生活條件。

　　血防區(qū)縣級人民政府衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)主管部門應當配備專門人員承擔血防現(xiàn)場工作、技術指導、人員培訓、重大疫情處理等工作，加強對鄉(xiāng)、村級血防工作人員的專業(yè)技術培訓。

　　第五章 法律責任

　　第三十條 違反本條例的規(guī)定，各級人民政府、有關部門、有關機構(gòu)利用職務便利索取或者收受財物，克扣、侵占、截留或者挪用血防經(jīng)費，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 違反本條例的規(guī)定，有關單位和個人在封洲禁牧區(qū)放牧的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正。拒不改正的，對單位處以二千元以上一萬元以下罰款;對個人處以一百元以上五百元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例的規(guī)定，有關法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第六章 附則

　　第三十三條 本條例自2013年1月1日起施行。

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