關(guān)于全面清理行政審批事項(xiàng)的通知

各委、局，各直屬單位：

按照國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于搞好已調(diào)整行政審批項(xiàng)目后續(xù)工作的意見》（國審改發(fā)[2003]1號(hào)）和《我市行政審批制度改革工作進(jìn)展情況及下一步工作安排》（津?qū)徃霓k發(fā)[2003]1號(hào)）的部署，現(xiàn)就全面清理行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求通知如下：

一、清理范圍

本次清理的行政審批，是指行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)自然人、法人或者其他組織依法提出的申請(qǐng)，經(jīng)審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的具體行政行為。行政審批機(jī)關(guān)內(nèi)部有關(guān)人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批、決定不屬于清理范圍。

清理的單位包括市政府各委、局、直屬部門和所屬的具有行政管理職能的事業(yè)單位及其他組織。

二、清理步驟

清理工作可分三個(gè)步驟：

第一步為清理階段，按照《我市行政審批制度改革工作進(jìn)展情況及下一步工作安排》的要求，各部門對(duì)涉及本部門和所屬事業(yè)單位的所有行政審批項(xiàng)目，包括原保留的、漏報(bào)的及新增的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理，填寫《行政審批項(xiàng)目情況登記表》。這項(xiàng)工作應(yīng)在2003年6月30日前完成。

第二步為匯總階段，各部門審批制度改革辦公室在將本部門審批項(xiàng)目匯總造冊(cè)的基礎(chǔ)上，填寫《行政審批項(xiàng)目情況匯總表》（附后），并把填寫好的《登記表》和《匯總表》于7月10日前報(bào)送市審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三步為確認(rèn)階段，市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門報(bào)送的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審核，與各部門協(xié)商確認(rèn)后，報(bào)市政府審定公布。全部工作爭(zhēng)取在9月底前完成。

三、清理要求

1、合理界定行政審批項(xiàng)目。各部門要根據(jù)審批內(nèi)容、審批處室和審批對(duì)象等構(gòu)成要件，確定行政審批項(xiàng)目，既不能把多項(xiàng)審批合而為一，也不能把一項(xiàng)審批分解拆開。

2、認(rèn)真填寫表格。此次表格填寫的內(nèi)容要作為市政府最終確定保留審批事項(xiàng)的依據(jù)。各部門要仔細(xì)研究《行政審批項(xiàng)目情況登記表》和《行政審批項(xiàng)目情況匯總表》涉及的每一項(xiàng)內(nèi)容，逐項(xiàng)認(rèn)真填寫，并按照要求上報(bào)。對(duì)于把握不準(zhǔn)的地方，要及時(shí)與市審改辦研究溝通。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視行政審批項(xiàng)目清理工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)同志要要組織專門力量，認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)清理內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核把關(guān)，確保報(bào)送內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，對(duì)不按規(guī)定填報(bào)或填報(bào)不實(shí)的要予以制止和糾正。

四、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

聯(lián) 系 人：李濤、胡安莉、馬曉航、于泳、郝華、王萌

聯(lián)系電話： 23326605、23326603、23128594

傳真號(hào)碼： 23128594

附件：

1.行政審批項(xiàng)目情況登記表

2.行政審批項(xiàng)目情況匯總表

3.填表說明

天津市政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○三年五月十三日

附件3：填　表　說　明

（一）關(guān)于《行政審批項(xiàng)目情況登記表》

1.本表用于登記各部門實(shí)施的和由各部門設(shè)定但由其他部門或下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目。每項(xiàng)審批須單獨(dú)填寫一張《行政審批項(xiàng)目情況登記表》，并編上序號(hào)。

2.黨中央文件含中共中央辦公廳文件，國務(wù)院文件含國務(wù)院辦公廳文件；黨中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)的文件根據(jù)其文號(hào)確定類別，以“中發(fā)××號(hào)”名義下發(fā)的列入黨中央文件，以“國發(fā)××號(hào)”名義下發(fā)的列入國務(wù)院文件；中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的文件以上述方式確定其類別。市委文件含市委辦公廳文件，市政府文件含市政府辦公廳文件；市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的文件根據(jù)其文號(hào)確定類別，以“津黨發(fā)××號(hào)”名義下發(fā)的列入市委文件，以“津政發(fā)××號(hào)”名義下發(fā)的列入市政府文件；市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)的文件以上述方式確定其類別。我市各委、局、各直屬單位的文件列入其他。

3.“審批項(xiàng)目”是指審批事項(xiàng)的內(nèi)容及名稱。

4.“審批部門”后須填寫具體負(fù)責(zé)實(shí)施的內(nèi)設(shè)處室或其他機(jī)構(gòu)名稱；如由所屬事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)行使審批職能，須填寫所屬事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)的名稱。

5.“審批時(shí)限”是指審批依據(jù)所規(guī)定的辦理審批手續(xù)所需要的最長(zhǎng)時(shí)間，如“七個(gè)工作日內(nèi)”、“三十日內(nèi)”等；沒有時(shí)間限制的，填寫“無”。

6.“審批對(duì)象”按照“企業(yè)”、“事業(yè)”、“其他組織”和“個(gè)人”分類，在相應(yīng)的類型后打“√”。

7.由本部門單獨(dú)審批的，在“單獨(dú)審批”后打“√”；與其他部門聯(lián)合審批的，在“聯(lián)合審批”后注明所有的相關(guān)部門。

8.目前，行政審批的形式多樣，名稱不一，很難作出統(tǒng)一的分類，經(jīng)對(duì)現(xiàn)有的審批項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查分析，大致可分為審批、審核、核準(zhǔn)和備案四種類型。本表所列“審批”系指行政審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人報(bào)批的事項(xiàng)進(jìn)行審查，決定批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的行為，申請(qǐng)人即使符合規(guī)定的條件，也不一定獲得批準(zhǔn)：“審核”系指行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定的條件，對(duì)報(bào)批的事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，決定是否報(bào)有終決權(quán)的機(jī)關(guān)審批：“核準(zhǔn)”系指根據(jù)事先規(guī)定的一定標(biāo)準(zhǔn)，行政審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人報(bào)批的事項(xiàng)進(jìn)行審查，只要符合標(biāo)準(zhǔn)，就批準(zhǔn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)：“備案”系指申請(qǐng)人按照規(guī)定向行政審批機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)材料，行政審批機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未有異議，申請(qǐng)人即獲批準(zhǔn)。對(duì)上述四種類型以外的行政審批，可歸入“其他”。

9.項(xiàng)目如有收費(fèi)，在“收費(fèi)情況”后注明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及所依據(jù)的文件名稱、文號(hào)；不收費(fèi)則填寫“無”。

10.經(jīng)過一段時(shí)間，如半年、一年或數(shù)年須進(jìn)行審查或檢驗(yàn)的項(xiàng)目在“有無審檢”后注明審檢的間隔時(shí)間；沒有審檢的填“無”。

11.審批項(xiàng)目如由法律設(shè)定，則在“法律”后打“√”；如由其他法律文件設(shè)定，則在相應(yīng)依據(jù)后打“√”；如由多項(xiàng)依據(jù)設(shè)定，則逐項(xiàng)打“√”。同時(shí)，要在“具體規(guī)定”下注明所有依據(jù)的名稱、文號(hào)及具體條款。

（二）關(guān)于《行政審批項(xiàng)目情況匯總表》

1.此表以《行政審批項(xiàng)目情況登記表》為基礎(chǔ)，用于匯總涉及本部門所有行政審批項(xiàng)目情況。

2.表中空格均填寫相應(yīng)的數(shù)據(jù)。

3.設(shè)定依據(jù)的效力按表中排序由高至低。為避免重復(fù)計(jì)算，如一項(xiàng)審批有多個(gè)設(shè)定依據(jù)，以效力最高的設(shè)定依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

4.分類處理各種方式的含義與《行政審批項(xiàng)目登記表》相同。

5.“收費(fèi)數(shù)”填寫分類處理項(xiàng)目中有收費(fèi)的項(xiàng)目數(shù)量。

6.項(xiàng)6=項(xiàng)1+項(xiàng)2+項(xiàng)3+項(xiàng)4+項(xiàng)5；欄N=欄A+欄B+欄C+欄D+欄E+欄F+欄G+欄H+欄I+欄J+欄K+欄L+欄M.

（三）表中填寫不下可附頁。

（四）兩張表格均須由各部門行政審批制度改革工作分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋本單位公章。

天津市政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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