關(guān)于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)

江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省公安廳、江蘇省婦女聯(lián)合會(huì)關(guān)于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)

(2010年6月5日　蘇高法〔2010〕280號(hào))

為了預(yù)防和制止家庭暴力行為，依法保障婚姻家庭案件中家庭暴力受害人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下意見：

第一條 依法保障家庭暴力受害人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是人民法院、公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織的共同責(zé)任。全省各級(jí)人民法院、公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織要依法履行職責(zé)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。

第二條 本意見所稱的“家庭暴力”，是指發(fā)生在家庭成員之間，一方以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給另一方的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

第三條 基層人民法院可以根據(jù)工作需要指定專門的合議庭或指定專人審理涉及家庭暴力婚姻家庭案件。

人民法院審理涉及家庭暴力婚姻家庭案件，可以由法官與婦聯(lián)組織中具備人民陪審員資格的人員組成合議庭共同審理，也可以邀請婦聯(lián)組織特邀調(diào)解員參與調(diào)解。

第四條 人民法院審理離婚、贍養(yǎng)、繼承、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、收養(yǎng)案件時(shí)，當(dāng)事人一方主張對方實(shí)施了家庭暴力行為，申請人民法院采取人身安全保護(hù)措施的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人申請后48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，確認(rèn)存在家庭暴力行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出人身安全保護(hù)民事裁定書。

第五條 當(dāng)事人申請人民法院采取人身安全保護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有明確的被申請人姓名、地址;

(二)有具體的請求和事實(shí)、理由;

(三)有證據(jù)證明曾遭受家庭暴力或正面臨家庭暴力威脅。

當(dāng)事人因客觀原因無法自行申請的，可以由當(dāng)事人的近親屬或相關(guān)組織代為申請。相關(guān)組織包括當(dāng)事人所在單位、當(dāng)事人住所地或經(jīng)常居住地居(村)委會(huì)、婦聯(lián)組織、公安機(jī)關(guān)等。

第六條 下列證據(jù)材料可以作為認(rèn)定家庭暴力行為的證據(jù)：

(一)報(bào)警、接警、出警記錄;

(二)鑒定資料、醫(yī)院病歷、傷情照片;

(三)錄音錄像等視聽資料;

(四)證人證言;

(五)加害人保證書、手機(jī)短信;

(六)社區(qū)、婦聯(lián)等組織團(tuán)體保存的材料;

(七)其他能證明存在家庭暴力行為的證據(jù)。

第七條 經(jīng)申請人申請，人民法院應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織調(diào)取申請人受到家庭暴力的有關(guān)材料，公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織應(yīng)將保存的與被申請人實(shí)施家庭暴力行為相關(guān)的材料復(fù)印件提交人民法院。

第八條 人民法院作出人身安全保護(hù)民事裁定書后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請人、被申請人，同時(shí)抄送申請人、被申請人住所地或經(jīng)常居住地公安局(分局)、婦聯(lián)組織。

第九條 人身安全保護(hù)民事裁定書由申請人、被申請人住所地或經(jīng)常居住地公安局(分局)監(jiān)督執(zhí)行，婦聯(lián)組織予以配合。

第十條 申請人、被申請人住所地或經(jīng)常居住地公安局(分局)收到人身安全保護(hù)民事裁定書后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)將民事裁定書轉(zhuǎn)遞至申請人、被申請人住所地或經(jīng)常居住地公安派出所。

申請人、被申請人住所地或經(jīng)常居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)在收到民事裁定書后12小時(shí)內(nèi)指派社區(qū)民警與申請人、被申請人談話，告知民事裁定書的具體內(nèi)容和法律責(zé)任，同時(shí)告知申請人如果發(fā)現(xiàn)被申請人有違反民事裁定書情形的，可以及時(shí)報(bào)警。談話內(nèi)容應(yīng)記錄在案，并由申請人、被申請人簽名。被申請人拒絕簽名的，應(yīng)記錄在案。

如遇申請人、被申請人外出等特殊情形導(dǎo)致無法在前款規(guī)定的12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行談話的，社區(qū)民警應(yīng)將有關(guān)情況記錄在案，并在上述情形消失后立即履行前款規(guī)定的職責(zé)。

社區(qū)民警與申請人、被申請人談話時(shí)，可以邀請當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織派員參加，婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十一條 公安機(jī)關(guān)接到申請人遭受家庭暴力報(bào)警求助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，到達(dá)現(xiàn)場的民警應(yīng)當(dāng)做好以下處置工作：

(一)制止違反人身安全保護(hù)民事裁定書的行為;

(二)組織救治傷員，委托傷情鑒定;

(三)及時(shí)登記在場人員姓名、單位、住址和聯(lián)系方式，詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場目擊證人;

(四)收集、固定證據(jù);

(五)對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》或者涉嫌犯罪的行為依法處理。

處置結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)人民法院。

第十二條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人有違反人身安全保護(hù)民事裁定書的行為但無權(quán)管轄的，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)人民法院。

第十三條 當(dāng)事人違反人身安全保護(hù)民事裁定書的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定予以處理。當(dāng)事人的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)處理。

第十四條 人民法院審理涉及家庭暴力婚姻家庭案件時(shí)，婦聯(lián)組織可以根據(jù)當(dāng)事人的申請為家庭暴力受害人提供法律援助。

第十五條 各級(jí)婦聯(lián)組織要積極開展預(yù)防和制止家庭暴力的宣傳、培訓(xùn)工作，建立反家庭暴力熱線和家庭暴力檔案，健全維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真對待婦女投訴，告知受害婦女享有的權(quán)利，為受害婦女兒童提供必要的法律幫助。

第十六條 人民法院、公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織應(yīng)逐步探索并形成完善的反家庭暴力工作機(jī)制，通過召開聯(lián)席會(huì)議等形式交流處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件工作的有關(guān)情況。

第十七條 處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件的有關(guān)單位和人員，對獲悉的公民隱私負(fù)有保密義務(wù)。

第十八條 本意見自印發(fā)之日起施行。

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