最高人民檢察院公安部財(cái)政部關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定

最高人民檢察院公安部財(cái)政部關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定

第一條 為維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，鼓勵(lì)個(gè)人和單位依法舉報(bào)職務(wù)犯罪，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 鼓勵(lì)個(gè)人和單位依法實(shí)名舉報(bào)職務(wù)犯罪。

使用真實(shí)姓名或者單位名稱舉報(bào)，有具體聯(lián)系方式并認(rèn)可舉報(bào)行為的，屬于實(shí)名舉報(bào)。

第三條 人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好舉報(bào)人保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)工作。

第四條 任何個(gè)人和單位依法向人民檢察院舉報(bào)職務(wù)犯罪的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。人民檢察院對于舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人信息，必須嚴(yán)格保密。

第五條 人民檢察院對職務(wù)犯罪舉報(bào)應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施：

(一)受理舉報(bào)應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，在專門場所或者通過專門網(wǎng)站、電話進(jìn)行，無關(guān)人員不得在場。

(二)舉報(bào)線索應(yīng)當(dāng)由專人錄入專用計(jì)算機(jī)，加密碼嚴(yán)格管理。專用計(jì)算機(jī)應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離。未經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，其他工作人員不得查看。

(三)舉報(bào)材料應(yīng)當(dāng)存放于符合保密規(guī)定的場所，無關(guān)人員不得進(jìn)入。

(四)向檢察長報(bào)送舉報(bào)線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料用機(jī)要袋密封，并填寫機(jī)要編號(hào)，由檢察長親自拆封。

(五)嚴(yán)禁泄露舉報(bào)內(nèi)容以及舉報(bào)人姓名、住址、電話等個(gè)人信息，嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人或者被舉報(bào)單位。

(六)調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，嚴(yán)禁出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件;除因偵查工作需要并經(jīng)檢察長批準(zhǔn)外，嚴(yán)禁對匿名舉報(bào)材料進(jìn)行筆跡鑒定。

(七)通過專門的舉報(bào)網(wǎng)站聯(lián)系、答復(fù)舉報(bào)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)獲得的查詢密碼，答復(fù)時(shí)不得涉及舉報(bào)具體內(nèi)容。

(八)其他應(yīng)當(dāng)采取的保密措施。

第六條 人民檢察院受理實(shí)名舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及其性質(zhì)、程度和影響等進(jìn)行綜合評估，擬定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定舉報(bào)人保護(hù)預(yù)案。

在辦案過程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第七條 有下列情形之一的，屬于對舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為：

(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由等方法侵犯舉報(bào)人及其近親屬的人身安全的;

(二)非法占有或者損毀舉報(bào)人及其近親屬財(cái)產(chǎn)的;

(三)栽贓陷害舉報(bào)人及其近親屬的;

(四)侮辱、誹謗舉報(bào)人及其近親屬的;

(五)違反規(guī)定解聘、辭退或者開除舉報(bào)人及其近親屬的;

(六)克扣或者變相克扣舉報(bào)人及其近親屬的工資、獎(jiǎng)金或者其他福利待遇的;

(七)對舉報(bào)人及其近親屬無故給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或者故意違反規(guī)定加重處分的;

(八)在職務(wù)晉升、崗位安排、評級(jí)考核等方面對舉報(bào)人及其近親屬進(jìn)行刁難、壓制的;

(九)對舉報(bào)人及其近親屬提出的合理申請應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而不予批準(zhǔn)或者拖延的;

(十)其他侵害舉報(bào)人及其近親屬合法權(quán)益的行為。

第八條 舉報(bào)人向人民檢察院實(shí)名舉報(bào)后，其本人及其近親屬遭受或者可能遭受打擊報(bào)復(fù)，向人民檢察院請求保護(hù)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行核實(shí)，分別不同情況采取下列措施：

(一)舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第九條的規(guī)定采取必要的保護(hù)措施;

(二)舉報(bào)人及其近親屬因遭受打擊報(bào)復(fù)受到錯(cuò)誤處理的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門予以糾正;

(三)舉報(bào)人及其近親屬因遭受打擊報(bào)復(fù)受到嚴(yán)重人身傷害或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門依照規(guī)定予以救助。

有證據(jù)表明舉報(bào)人及其近親屬可能會(huì)遭受單位負(fù)責(zé)人利用職權(quán)或者影響打擊報(bào)復(fù)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)單位或者個(gè)人作出解釋或說明。應(yīng)當(dāng)給予組織處理或者紀(jì)律處分的，人民檢察院可以將相關(guān)證據(jù)等材料移送組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第九條 舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施：

(一)禁止特定的人員接觸舉報(bào)人及其近親屬;

(二)對舉報(bào)人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)和住宅采取專門性保護(hù)措施;

(三)其他必要的保護(hù)措施。

人民檢察院在開展保護(hù)舉報(bào)人工作中，需要公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)商請公安機(jī)關(guān)辦理，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。

舉報(bào)人直接向公安機(jī)關(guān)請求保護(hù)而又必須采取緊急措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，并及時(shí)通知受理舉報(bào)的人民檢察院。

第十條 舉報(bào)人及其近親屬因受打擊報(bào)復(fù)，造成人身傷害、名譽(yù)損害或者財(cái)產(chǎn)損失的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)支持其依法提出賠償請求。

第十一條 舉報(bào)人確有必要在訴訟中作證，其本人及其近親屬因作證面臨遭受打擊報(bào)復(fù)危險(xiǎn)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)采取不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息的保護(hù)措施，可以在起訴書、詢問筆錄等法律文書、證據(jù)材料中使用化名代替舉報(bào)人的個(gè)人信息，但是應(yīng)當(dāng)書面說明使用化名的情況并標(biāo)明密級(jí)，單獨(dú)成卷。

人民法院通知作為證人的舉報(bào)人出庭作證，舉報(bào)人及其近親屬因作證面臨遭受打擊報(bào)復(fù)危險(xiǎn)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議人民法院采取不暴露舉報(bào)人外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施。

第十二條 打擊報(bào)復(fù)或者指使他人打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人及其近親屬的，依紀(jì)依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人打擊報(bào)復(fù)或者指使他人打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人及其近親屬的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人依法予以逮捕。決定逮捕前，可以先行拘留。

第十三條 人民檢察院對舉報(bào)人的保護(hù)工作由舉報(bào)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施，偵查部門、公訴部門、司法警察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合協(xié)作，共同做好保護(hù)工作。

第十四條 舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)，被舉報(bào)人構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)對積極提供舉報(bào)線索、協(xié)助偵破案件有功的實(shí)名舉報(bào)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予一定的精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

單位舉報(bào)有功的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。但是舉報(bào)單位為案發(fā)單位的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮該單位的實(shí)際情況和在案件偵破中的作用等因素，確定是否給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 對舉報(bào)有功人員根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)方式為榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)包括頒發(fā)獎(jiǎng)旗、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?、證書等。

對舉報(bào)有功單位的獎(jiǎng)勵(lì)，一般采取榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)方式。

第十六條 對職務(wù)犯罪舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)由人民檢察院決定。

給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)所舉報(bào)犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和舉報(bào)線索的價(jià)值等因素確定獎(jiǎng)勵(lì)金額。每案獎(jiǎng)金數(shù)額一般不超過二十萬元。舉報(bào)人有重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)省級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)，可以在二十萬元以上給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過五十萬元。有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，不受上述數(shù)額的限制。

第十七條 對多人聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，實(shí)行一案一獎(jiǎng)，對各舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)金額總和不得超過本規(guī)定第十六條規(guī)定的每案獎(jiǎng)勵(lì)金額上限。

對多人先后舉報(bào)同一案件的，原則上獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)或者對偵破案件起主要作用的舉報(bào)人。其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)材料對偵破案件起到直接作用的，可以酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，一般應(yīng)當(dāng)在有關(guān)判決或者裁定生效后進(jìn)行。

人民檢察院按照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款對被舉報(bào)人作出不起訴決定的，可以根據(jù)案件的具體情況，決定是否給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 獎(jiǎng)勵(lì)可以由舉報(bào)人向人民檢察院舉報(bào)中心提出申請，也可以由人民檢察院依職權(quán)決定。

第二十條 擬予獎(jiǎng)勵(lì)的人員名單、獎(jiǎng)勵(lì)方式和金額由人民檢察院舉報(bào)中心提出意見，報(bào)檢察長決定。

第二十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)金的發(fā)放由人民檢察院舉報(bào)中心負(fù)責(zé)。舉報(bào)中心可以通過適當(dāng)方式，通知受獎(jiǎng)人員到人民檢察院或者其認(rèn)為適宜的地方領(lǐng)取。發(fā)放時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上檢察人員在場。

第二十二條 人民檢察院適時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的情況。涉及披露舉報(bào)人信息的，應(yīng)當(dāng)征得舉報(bào)人同意。

第二十三條 符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人在獲得獎(jiǎng)勵(lì)之前死亡、被宣告死亡或者喪失行為能力的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)金發(fā)放給其繼承人或者監(jiān)護(hù)人。

第二十四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門列入預(yù)算，統(tǒng)籌安排。

第二十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的監(jiān)督。舉報(bào)中心、偵查部門、公訴部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門發(fā)現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作中存在弄虛作假等違反規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢察長予以糾正。上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作中有違反規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十六條 具有下列情形之一，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)故意或者過失泄露舉報(bào)人姓名、地址、電話、舉報(bào)內(nèi)容等，或者將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人的;

(二)應(yīng)當(dāng)制作舉報(bào)人保護(hù)預(yù)案、采取保護(hù)措施而未制定或采取，導(dǎo)致舉報(bào)人及其近親屬受到嚴(yán)重人身傷害或者重大財(cái)產(chǎn)損失的;

(三)截留、侵占、私分、挪用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，或者違反規(guī)定發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的。

第二十七條 本規(guī)定所稱職務(wù)犯罪，是指國家工作人員實(shí)施的刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪及其他章中明確規(guī)定依照第八章相關(guān)條文定罪處罰的犯罪，刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。

第二十八條 個(gè)人和單位向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)違紀(jì)行為，相關(guān)案件因涉嫌職務(wù)犯罪移送人民檢察院立案偵查后，對舉報(bào)人的保護(hù)適用本規(guī)定。

第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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