中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保密法》)和本辦法主管全國(guó)的保密工作。

第二條 國(guó)家保密工作部門(mén)是國(guó)務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)，根據(jù)《保密法》和本辦法主管全國(guó)的保密工作?？h以上地方各級(jí)政府的保密工作部門(mén)，在上級(jí)保密工作部門(mén)的指導(dǎo)下，依照保密法律、法規(guī)和規(guī)章管理本行政區(qū)域的保密工作。

第三條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)主管或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，組織和監(jiān)督下級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)行保密法律、法規(guī)和規(guī)章，可以根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)章。

第四條 某一事項(xiàng)泄露后會(huì)造成下列后果之一的，應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密范圍)：

(一)危害國(guó)家政權(quán)的鞏固和防御能力;

(二)影響國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定;

(三)損害國(guó)家在對(duì)外活動(dòng)中的政治、經(jīng)濟(jì)利益;

(四)影響國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、外國(guó)要員的安全;

(五)妨害國(guó)家重要的安全保衛(wèi)工作;

(六)使保護(hù)國(guó)家秘密的措施可靠性降低或者失效;

(七)削弱國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力;

(八)使國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)失去保障。

第五條 保密范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化適時(shí)修訂，修訂的程序依照《保密法》第十條的規(guī)定辦理。

第六條 涉及國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育和檢查，落實(shí)各項(xiàng)保密措施，使所屬人員知悉與其工作有關(guān)的保密范圍和各項(xiàng)保密制度。

第二章 確定密級(jí)、變更密級(jí)和解密

第七條 各機(jī)關(guān)、單位依照規(guī)定確定密級(jí)、變更密級(jí)和解密，應(yīng)當(dāng)接受其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)保密工作部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 各機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照保密范圍的規(guī)定及時(shí)確定密級(jí)，最遲不得超過(guò)十日。

第九條 密級(jí)確定以后，確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)不符合保密范圍規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正;上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)保密工作部門(mén)發(fā)現(xiàn)不符合保密范圍規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位糾正。

第十條 對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，依照下列規(guī)定確定：

(一)絕密級(jí)由國(guó)家保密工作部門(mén)確定;

(二)機(jī)密級(jí)由省、自治區(qū)、直轄市的或者其上級(jí)的保密工作部門(mén)確定;

(三)秘密級(jí)由省、自治區(qū)政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的或者其上級(jí)的保密工作部門(mén)確定。

其他機(jī)關(guān)經(jīng)國(guó)家保密工作部門(mén)審定，可以在其主管業(yè)務(wù)方面行使前款規(guī)定的確定密級(jí)權(quán)。

第十一條 對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位無(wú)相應(yīng)確定密級(jí)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定密級(jí)，并在擬定密級(jí)后的十日內(nèi)依照下列規(guī)定申請(qǐng)確定密級(jí)：

(一)屬于主管業(yè)務(wù)方面的事項(xiàng)，逐級(jí)報(bào)至國(guó)家保密工作部門(mén)審定的有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān);

(二)其他方面的事項(xiàng)，逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密工作部門(mén)。

接到申請(qǐng)的機(jī)關(guān)或者保密工作部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出批復(fù)。

第十二條 依照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定行使確定密級(jí)權(quán)的保密工作部門(mén)和其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將其行使確定密級(jí)權(quán)的情況報(bào)至規(guī)定保密范圍的部門(mén)。

第十三條 屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品，由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位標(biāo)明密級(jí);依照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定確定密級(jí)的，由提出申請(qǐng)的機(jī)關(guān)、單位標(biāo)明密級(jí)。屬于國(guó)家秘密的事項(xiàng)不能標(biāo)明密級(jí)的，由產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)通知接觸范圍內(nèi)的人員。

第十四條 國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形之一，由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位及時(shí)變更：

(一)該事項(xiàng)泄露后對(duì)國(guó)家的安全和利益的損害程度已發(fā)生明顯變化的;

(二)因?yàn)楣ぷ餍枰?原接觸范圍需作很大改變的。

情況緊急時(shí)，可以由上級(jí)機(jī)關(guān)直接變更密級(jí)。

第十五條 對(duì)保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密事項(xiàng)，根據(jù)情況變化，有下列情形之一，由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位及時(shí)解密：

(一)該事項(xiàng)公開(kāi)后無(wú)損于國(guó)家的安全和利益的;

(二)從全局衡量公開(kāi)后對(duì)國(guó)家更為有利的。

情況緊急時(shí)，可以由上級(jí)機(jī)關(guān)直接解密。

第十六條 對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)保密工作部門(mén)要求繼續(xù)保密的事項(xiàng)，在所要求的期限內(nèi)不得解密。

第十七條 各機(jī)關(guān)、單位確定密級(jí)、變更密級(jí)或者決定解密，應(yīng)當(dāng)由承辦人員提出具體意見(jiàn)交本機(jī)關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn);工作量較大的機(jī)關(guān)、單位可以由主管領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)本機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)或者指定負(fù)責(zé)人員辦理批準(zhǔn)前的審核工作。

前款規(guī)定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)有文字記載。

第十八條 國(guó)家秘密事項(xiàng)變更密級(jí)或者解密后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)的機(jī)關(guān)、單位;因保密期限屆滿(mǎn)而解密的事項(xiàng)除外。

國(guó)家秘密事項(xiàng)變更密級(jí)或者解密后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在有關(guān)文件、資料和其他物品上標(biāo)明;不能標(biāo)明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更密級(jí)或者解密的決定通知接觸范圍內(nèi)的人員。

第十九條 確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位被撤銷(xiāo)或者合并，有關(guān)變更密級(jí)和解密的工作由承擔(dān)其原職能的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé);無(wú)相應(yīng)的承擔(dān)機(jī)關(guān)、單位的，由有關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或者保密工作部門(mén)指定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第三章 保密制度

第二十條 接觸國(guó)家秘密事項(xiàng)的人員或者機(jī)關(guān)、單位的范圍，由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位限定。接觸范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位，由其主管領(lǐng)導(dǎo)人限定本機(jī)關(guān)、單位內(nèi)的具體接觸范圍。工作需時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)、單位可以改變下級(jí)機(jī)關(guān)、單位限定的國(guó)家秘密的接觸范圍。

第二十一條 復(fù)制屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品，或者摘錄、引用、匯編其屬于國(guó)家秘密的內(nèi)容，不得擅自改變?cè)拿芗?jí)。

第二十二條 在對(duì)外交往與合作中，對(duì)方以正當(dāng)理由和途徑要求提供國(guó)家秘密時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等互利的原則，按照國(guó)家主管部門(mén)的規(guī)定呈報(bào)有相應(yīng)權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并通過(guò)一定形式要求對(duì)方承擔(dān)保密義務(wù)。

對(duì)外提供國(guó)家秘密涉及多部門(mén)的，可以由有關(guān)的保密工作部門(mén)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)工作。

對(duì)外提供涉及經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展方面的國(guó)家秘密，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府的保密工作部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。

第二十三條 具有屬于國(guó)家秘密內(nèi)容的會(huì)議，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施：

(一)選擇具備保密條件的會(huì)議場(chǎng)所;

(二)根據(jù)工作需要，限定參加會(huì)議人員的范圍，對(duì)參加涉及絕密級(jí)事項(xiàng)會(huì)議的人員予以指定;

(三)依照保密規(guī)定使用會(huì)議設(shè)備和管理會(huì)議文件、資料;

(四)確定會(huì)議內(nèi)容是否傳達(dá)及傳達(dá)范圍。

第二十四條 涉及國(guó)家秘密的重要活動(dòng)，主辦單位可以制定專(zhuān)項(xiàng)保密方案并組織實(shí)施;必要時(shí)，有關(guān)保密工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同主辦單位工作。

第二十五條 屬于國(guó)家秘密不對(duì)外開(kāi)放的場(chǎng)所、部位的保密措施，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位制定或者與保密工作部門(mén)共同商定。

第二十六條 發(fā)生泄密事件的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)迅速查明被泄露的國(guó)家秘密的內(nèi)容和密級(jí)，造成或者可能造成危害的范圍和嚴(yán)重程度、事件的主要情節(jié)和有關(guān)責(zé)任者，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告有關(guān)保密工作部門(mén)和上級(jí)機(jī)關(guān)。

第四章 獎(jiǎng)懲

第二十七條 凡有下列表現(xiàn)之一的個(gè)人或者集體，由其所在機(jī)關(guān)、單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)卣勒找?guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)在危急情況下，保護(hù)國(guó)家秘密安全的;

(二)對(duì)泄露或者非法獲取國(guó)家秘密的行為及時(shí)檢舉的;

(三)發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國(guó)家秘密，立即采取補(bǔ)救措施，避免或者減輕損害后果的;

(四)在涉及國(guó)家秘密的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，嚴(yán)守國(guó)家秘密，對(duì)維護(hù)國(guó)家的安全和利益作出重要貢獻(xiàn)的;

(五)在國(guó)家保密技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研究中取得重大成果或者顯著成績(jī)的;

(六)一貫嚴(yán)守國(guó)家秘密或者長(zhǎng)期從事保密工作的管理，事跡突出的;

(七)長(zhǎng)期經(jīng)管?chē)?guó)家秘密的專(zhuān)職人員，一貫忠于職守，確保國(guó)家秘密安全的。

第二十八條 對(duì)于為保守國(guó)家秘密作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或者集體，各級(jí)保密工作部門(mén)和其他有關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或者政府提出獎(jiǎng)勵(lì)的建議;需要時(shí)，也可以直接給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 凡泄露國(guó)家秘密尚不夠刑事處罰的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定并根據(jù)被泄露事項(xiàng)的密級(jí)和行為的具體情節(jié)，給予行政處分。

第三十條 對(duì)泄露國(guó)家秘密尚不夠刑事處罰，有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予行政處分：

(一)泄露國(guó)家秘密已造成損害后果的;

(二)以謀取私利為目的泄露國(guó)家秘密的;

(三)泄露國(guó)家秘密危害不大但次數(shù)較多或者數(shù)量較大的;

(四)利用職權(quán)強(qiáng)制他人違反保密規(guī)定的。

第三十一條 泄露國(guó)家秘密已經(jīng)人民法院判處刑罰的以及被依法免予起訴或者免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)從重給予行政處分。

第三十二條 泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密，情節(jié)輕微的，可以酌情免予或者從輕給予行政處分;泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密，情節(jié)輕微的，可以酌情從輕給予行政處分，也可以免予行政處分;泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密，情節(jié)特別輕微的，可以酌情從輕給予行政處分。

第三十三條 各級(jí)保密工作部門(mén)和其他有關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對(duì)泄密責(zé)任者給予行政處分或者處罰;對(duì)行政處分或者處罰決定持有異議時(shí)，可以要求對(duì)作出的行政處分或者處罰進(jìn)行復(fù)議。

第三十四條 因泄露國(guó)家秘密所獲取的非法收入，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收并上交國(guó)庫(kù)。

第五章 附則

第三十五條 《保密法》和本辦法規(guī)定中的“泄露國(guó)家秘密”是指違反保密法律，法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一：

(一)使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉的;

(二)使國(guó)家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。

第三十六條 《保密法》和本辦法規(guī)定中的“是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)”，是指在有關(guān)的保密范圍中未作明確規(guī)定，而符合本辦法第四條規(guī)定的事項(xiàng)。

第三十七條 不屬于國(guó)家秘密的其他秘密或者機(jī)關(guān)、單位的內(nèi)部事項(xiàng)，不適用《保密法》和本辦法。

第三十八條 《保密法》施行前所確定的各項(xiàng)國(guó)家秘密文件、資料和其他物品，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》和本辦法進(jìn)行清理，重新確定密級(jí)和保密期限或者解密。

尚未進(jìn)行清理的，仍應(yīng)當(dāng)按照原定的密級(jí)管理;發(fā)生、發(fā)現(xiàn)泄露行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所涉及的事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)重新加以確認(rèn)。

第三十九條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)和各省、自治區(qū)、直轄市政府，可以根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)《保密法》和本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十條 本辦法由國(guó)家保密工作部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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