建設(shè)部機(jī)關(guān)關(guān)于2005年度貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》工作計(jì)劃

2005年是建設(shè)部機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《建設(shè)部關(guān)于在建設(shè)系統(tǒng)貫徹實(shí)施〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的五年規(guī)劃》的啟動(dòng)年。2005年度建設(shè)部機(jī)關(guān)依法行政工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，努力提高機(jī)關(guān)干部依法行政水平，積極為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，為促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。2005年度依法行政工作要努力在工作理念上有新發(fā)展，在管理方式上有新突破，在制度建設(shè)方面有新舉措，在狠抓落實(shí)方面有新成效，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建設(shè)部貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）的領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由光燾同志為組長(zhǎng)、志峰同志為副組長(zhǎng)，成員由各司司長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)司，辦公室具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作。

2、各司局主要負(fù)責(zé)同志作為本司局推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真組織本司局同志學(xué)習(xí)《綱要》，使機(jī)關(guān)干部深刻領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，提高依法行政的觀念和能力。同時(shí)要結(jié)合工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，確保年度計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)到位。

二、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

3、制定科學(xué)合理的建設(shè)立法計(jì)劃。配合國(guó)務(wù)院法制辦出臺(tái)《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》修改、協(xié)調(diào)和論證工作；在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，完成《建筑法》、《城市公共交通條例》上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦的工作。

4、改進(jìn)立法工作方法。凡涉及公共利益和公眾安全的建設(shè)法規(guī)草案，要通過(guò)媒體向全社會(huì)公布，廣泛征求各方面意見(jiàn)，并建立有關(guān)公眾意見(jiàn)處理情況的分析說(shuō)明制度，使建設(shè)立法充分體現(xiàn)最大多數(shù)人民群眾的根本利益。

5、完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織起草《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》，完成工程防火、鐵路工程、有色冶金建設(shè)工程、電力工程四部分標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究和編制。圍繞公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)完成《傳染病醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃類(lèi)、城鎮(zhèn)建設(shè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制進(jìn)度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的覆蓋面。同時(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體制改革，逐步建立工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的新體制。

三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理

6、貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》和《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查?？偨Y(jié)推廣派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

7、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的公眾參與、專(zhuān)家審查制度，研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)責(zé)任追究制度。

8、加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制活動(dòng)的監(jiān)管。鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)劃編制單位承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃成果質(zhì)量。

四、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

9、加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。在40個(gè)大中城市基本建立市場(chǎng)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)實(shí)施宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，引導(dǎo)理性投資和消費(fèi)。

10、加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控。繼續(xù)控制房地產(chǎn)投資規(guī)模和拆遷規(guī)模，控制需求釋放節(jié)奏，指導(dǎo)各地采取有效措施，增加中低檔位、中小戶(hù)型住房供應(yīng)比例，改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

11、貫徹實(shí)施《關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行業(yè)生工程款支付擔(dān)保制度的規(guī)定》，依法在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程擔(dān)保制度。加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，積極培育和發(fā)展專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司，形成規(guī)范有序的擔(dān)保人市場(chǎng)。

12、加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通，研究集體土地上房屋拆遷有關(guān)政策措施，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造中房屋拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。研究歷史形成的住宅改為非住宅等房屋拆遷涉及的補(bǔ)償政策。加強(qiáng)對(duì)拆遷中弱勢(shì)群體的保障制度建設(shè)，確保被拆遷居民中困難家庭的基本居住需要。

13、貫徹《住房公積金行政監(jiān)督辦法》，加強(qiáng)和完善住房公積金監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制。組織編制住房公積金管理規(guī)范，制定業(yè)務(wù)考核等辦法，推進(jìn)公積金管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)公積金管理機(jī)構(gòu)建立公開(kāi)辦事制度，依法強(qiáng)化歸集工作，完善個(gè)人貸款辦法，簡(jiǎn)化手續(xù)，改進(jìn)服務(wù)，完善管理信息系統(tǒng)，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

14、完善住房保障體系，強(qiáng)化政府住房保障職能。進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，控制經(jīng)濟(jì)適用住房的面積和戶(hù)型標(biāo)準(zhǔn)，推行經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目招投標(biāo)制度，嚴(yán)格限定經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售對(duì)象，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)、審批程序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，滿(mǎn)足中低收入家庭的購(gòu)房需要。進(jìn)一步推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，落實(shí)廉租住房資金來(lái)源，探索住房保障的實(shí)施方式，完善申請(qǐng)、審核、公示、輪候、退出等相關(guān)機(jī)制，推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，保障最低收入家庭的基本住房需要。

15、完善房地產(chǎn)領(lǐng)域信用檔案系統(tǒng)和網(wǎng)上公示制度，擴(kuò)大信用檔案的覆蓋面，將房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員違法違規(guī)行為，以及被行政機(jī)關(guān)處罰的結(jié)果載入信用檔案，并在網(wǎng)上公布，以發(fā)揮信用約束和失信懲戒機(jī)制的作用，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。

五、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管

16、修訂《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法》和《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

17、起草《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》、修訂《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理。

18、改變行政審批方式，集中辦理勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等行政許可事項(xiàng)，設(shè)定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)資質(zhì)申請(qǐng)受理，組織資質(zhì)審查，審查后的登記整理，審核后的公告、發(fā)證，以及企業(yè)更名、資質(zhì)變更等。

19、對(duì)現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度進(jìn)行調(diào)整，解決目前各類(lèi)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾問(wèn)題。合理調(diào)整現(xiàn)行的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行勘察設(shè)計(jì)行業(yè)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格制度，逐步實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)最低市場(chǎng)準(zhǔn)入；調(diào)整現(xiàn)行的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化部分技術(shù)指標(biāo)，合并部分專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，使之更加符合建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求。

20、加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。修訂完善《建筑市場(chǎng)責(zé)任主體誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體對(duì)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體違反誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行通報(bào)、曝光。

六、健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系

21、建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。與相關(guān)部門(mén)協(xié)商制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的若干意見(jiàn)》，規(guī)范監(jiān)督工作，解決不同部門(mén)、不同專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容不統(tǒng)一、工作模式不統(tǒng)一、人員素質(zhì)要求不統(tǒng)一的問(wèn)題。制定《關(guān)于提高政府投資工程質(zhì)量安全管理水平的若干意見(jiàn)》，探索新形勢(shì)下的政府投資工程質(zhì)量安全監(jiān)管的有效方式。

22、完善施工圖審查制度，規(guī)范審查機(jī)構(gòu)、審查人員行為和施工圖審查內(nèi)容、深度、工作程序等，使施工圖審查制度真正發(fā)揮對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管作用。

23、加強(qiáng)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。制定《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》，在加強(qiáng)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，要與現(xiàn)行的集鎮(zhèn)管理體系結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)等已有機(jī)構(gòu)的作用，建立巡查制度。推動(dòng)有條件的地區(qū)將現(xiàn)行質(zhì)量安全管理體系延伸至村鎮(zhèn)建設(shè)管理中。

24、強(qiáng)化工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督檢查，落實(shí)針對(duì)質(zhì)量安全的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督檢查的責(zé)任。

25、貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》。建立和完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，制定實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)安全準(zhǔn)入的管理，明確建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的范圍、主體、對(duì)象、程序、條件以及法律責(zé)任。

26、貫徹實(shí)施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。按照《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》，結(jié)合“三類(lèi)人員”培訓(xùn)教材和考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一部署，抓緊抓好“三類(lèi)人員”的培訓(xùn)，落實(shí)“三類(lèi)人員”的任職資格和條件，推動(dòng)建筑意外傷害保險(xiǎn)制度的建立和完善，確保危險(xiǎn)作業(yè)職工的合法權(quán)益。

27、完善建筑安全監(jiān)督管理政府網(wǎng)，進(jìn)一步抓好《建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》的落實(shí)，實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員以及企業(yè)公示制度，將質(zhì)量安全監(jiān)管信息、企業(yè)不良記錄與資質(zhì)年檢掛鉤，與安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放掛鉤，定期公布企業(yè)和個(gè)人的違法、違規(guī)行為，將不合格的工程質(zhì)量安全責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范。

七、推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程

28、貫徹落實(shí)《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，組織制定市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議示范文本和特許經(jīng)營(yíng)操作指南，抓好試點(diǎn)城市和示范項(xiàng)目。

29、起草《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》，制定《城鎮(zhèn)燃?xì)赓Y質(zhì)管理規(guī)定》。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管體系，完善燃?xì)庑袠I(yè)技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

30、制定城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施的健康發(fā)展。推進(jìn)供熱體制改革試點(diǎn)工作，與有關(guān)部門(mén)共同制定供熱價(jià)格管理辦法。

31、建立環(huán)境衛(wèi)生體系，完善對(duì)垃圾處理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的配套政策。加大垃圾處理費(fèi)征收力度和使用的監(jiān)管力度。加強(qiáng)政府對(duì)環(huán)衛(wèi)技術(shù)市場(chǎng)、服務(wù)質(zhì)量、污染物排放的監(jiān)管。

32、組織制定《城市綜合交通規(guī)劃》、《城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的編制審批管理辦法和編制綱要，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城市公共交通發(fā)展的指導(dǎo)作用。完善城市公共交通經(jīng)濟(jì)政策。研究制定城市公共交通政策性虧損評(píng)估制度、城市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)償制度。

33、組織國(guó)家水質(zhì)中心對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市的供水水質(zhì)狀況進(jìn)行檢查；組織開(kāi)展城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)管體系的研究。組織編制《城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》。

34、研究制定城市污水處理及其再生水利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。研究建立城市污水處理工程建設(shè)、運(yùn)行的督查與指導(dǎo)體系。

35、起草《城市園林綠化工程市場(chǎng)管理規(guī)定》，修訂《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。建立注冊(cè)風(fēng)景園林師制度，完善城市園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。

36、指導(dǎo)并督促各地按規(guī)定期限完成風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制和修編工作，加強(qiáng)對(duì)跨省區(qū)域風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制協(xié)調(diào)工作?？茖W(xué)劃定風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)，嚴(yán)格限制核心景區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。建立風(fēng)景名勝區(qū)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)定期對(duì)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

37、按照行政許可法的要求，對(duì)保留建設(shè)行政許可項(xiàng)目所依據(jù)的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修改調(diào)整，明確有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施條件、期限的規(guī)定。落實(shí)改變管理方式項(xiàng)目的后續(xù)制度建設(shè)，建立和完善保留行政許可項(xiàng)目的具體工作程序和制度規(guī)范。

38、嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)部機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程》、《建設(shè)行政許可聽(tīng)證工作規(guī)定》、《建設(shè)部機(jī)關(guān)對(duì)被許可人監(jiān)督檢查的規(guī)定》、《建設(shè)部機(jī)關(guān)行政許可責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化服務(wù)觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，做到公開(kāi)透明、高效便民，提高審批效率。

39、加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，理順管理體制，制定隊(duì)伍執(zhí)法守則，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

40、建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。組織開(kāi)展對(duì)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查和抽查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

41、完善考核評(píng)議機(jī)制，確定量化的考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。制定過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，明確過(guò)錯(cuò)的范圍、責(zé)任人的確定、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式、追究機(jī)構(gòu)和追究程序。將過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究與干部任免、年終考核相結(jié)合。

42、總結(jié)各地建設(shè)主管部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法責(zé)任制的工作經(jīng)驗(yàn)，探索適合建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)的執(zhí)法責(zé)任制的模式。把執(zhí)法責(zé)任制工作開(kāi)展較好、已經(jīng)達(dá)到或者接近全面推進(jìn)建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo)的建設(shè)主管部門(mén)確定為建設(shè)部執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位，對(duì)這些重點(diǎn)聯(lián)系單位在執(zhí)法責(zé)任制中某一方面的突出經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提高，按照工程建設(shè)、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃等行業(yè)劃分，每一行業(yè)推出一套執(zhí)法責(zé)任制的示范模式，在全國(guó)同行業(yè)進(jìn)行推廣。

九、探索化解社會(huì)矛盾的機(jī)制

43、改進(jìn)和完善信訪登記、統(tǒng)計(jì)制度，組成信訪調(diào)研組，研究解決信訪中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并定期向上級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)部門(mén)做好初次來(lái)信來(lái)訪接待處理工作辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)房屋拆遷工作聯(lián)系和信息交流制度的通知》，加強(qiáng)地方信訪接待，及時(shí)做好群訪人員的化解工作，把上訪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

44、制定《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，貫徹落實(shí)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程擔(dān)保的若干規(guī)定》，從制度上遏制拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題。

45、全面推進(jìn)拆遷管理規(guī)范化，落實(shí)拆遷辦事公開(kāi)、拆遷資金監(jiān)管、行政裁決聽(tīng)證、行政申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷聽(tīng)證、拆遷計(jì)劃管理等各項(xiàng)制度。制定查處城鎮(zhèn)房屋拆遷中違法行為的有關(guān)規(guī)定，建立拆遷違規(guī)違法案件處理責(zé)任制，預(yù)防和化解因拆遷問(wèn)題誘發(fā)的社會(huì)矛盾。

建設(shè)部

以上就是詢(xún)律網(wǎng)小編整理的建設(shè)部機(jī)關(guān)關(guān)于2005年度貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》工作計(jì)劃的法律條文。如有法律上問(wèn)題，可關(guān)注咨詢(xún)~