建設(shè)部行政審批集中受理辦公室工作規(guī)程

按照《行政許可法》、我部實(shí)施行政審批部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定及《關(guān)于成立建設(shè)部行政審批集中受理辦公室的通知》（建人函[2007]148號）所確定的建設(shè)部行政審批集中受理辦公室（以下簡稱受理辦）工作職責(zé)，制定本規(guī)程。

一、工作原則

堅(jiān)持依法行政，遵循依法、公開、公平、公正、便民、廉潔的工作原則，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好的行政審批窗口服務(wù)形象。

二、工作職責(zé)

（一）接收和受理

負(fù)責(zé)接收經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門受理和初審的企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊的申請、變更材料，以及國務(wù)院有關(guān)部門受理和初審的工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)和注冊造價(jià)工程師注冊申請、變更材料，辦理接收手續(xù)。

負(fù)責(zé)受理國資委監(jiān)管企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程施工方面的資質(zhì)申請材料，以及國資委監(jiān)管的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）的申請、變更材料，辦理受理手續(xù)。

（二）轉(zhuǎn)辦

負(fù)責(zé)將接收或者受理的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的申請和資質(zhì)變更材料轉(zhuǎn)送部內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)司（以下簡稱業(yè)務(wù)司），其中涉及國務(wù)院有關(guān)部門的，由業(yè)務(wù)司轉(zhuǎn)送。

負(fù)責(zé)將接收的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊、變更申請材料轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)司、注冊中心、有關(guān)行業(yè)協(xié)會。

（三）公示發(fā)證

負(fù)責(zé)將業(yè)務(wù)司送來的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格審查結(jié)果在建設(shè)部網(wǎng)站上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日。

負(fù)責(zé)頒發(fā)業(yè)務(wù)司送來的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊證書。

（四）接受舉報(bào)

負(fù)責(zé)接收對企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊申請材料真實(shí)性方面的舉報(bào)和投訴，并按照其內(nèi)容分別轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)司處理。

（五）咨詢答疑

負(fù)責(zé)對接收（受理）材料、變更、公示、證書發(fā)放等工作辦理程序和時(shí)限有關(guān)規(guī)定的解釋，幫助申請人查詢接收（受理）申請材料和證書發(fā)放情況。不負(fù)責(zé)對審查標(biāo)準(zhǔn)和公示意見的解釋工作。

（六）審批督辦

負(fù)責(zé)督促業(yè)務(wù)司按法定時(shí)限完成行政審批程序。

三、工作程序、時(shí)限和材料要求

（一）接收和受理

受理辦接收和受理申請材料，須開具書面的接收和受理憑證，并加蓋建設(shè)部行政審批集中受理辦公室印章（以下簡稱受理辦印章）后方為有效。

1、接收的程序和時(shí)限

（1）對于省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)送的經(jīng)過初審的申請材料，有正式報(bào)送公函、明確的初審意見、材料份數(shù)齊全并符合法定形式條件（由業(yè)務(wù)司提出具體要求）的，受理辦自收到申請材料之日起在2個(gè)工作日內(nèi)予以接收，并向申請材料初審部門發(fā)放《建設(shè)行政許可申請材料接收憑證》（附件 1）。申請材料不符合上述要求，受理辦自收到申請材料之日起在2個(gè)工作日內(nèi)向申請材料初審部門發(fā)放《建設(shè)行政許可申請材料不予接收憑證》（附件 2），并退回申請材料。

對已辦理接收手續(xù)的申請材料，除業(yè)務(wù)司提出要求外，受理辦原則上不接收任何有關(guān)的補(bǔ)充材料，也不再辦理任何理由的退件事宜。

（2）對于經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門初審、國務(wù)院有關(guān)部門初審或建設(shè)部直接受理的變更（補(bǔ)證）材料，受理辦應(yīng)即時(shí)向送件人發(fā)放《變更（補(bǔ)證）申請材料接收憑證》（附件 3），送件人憑此領(lǐng)取變更后的證書。

（3）申請人以郵寄方式報(bào)送的陳述材料，凡是在公示期間寄出的（以郵寄日期為準(zhǔn)），受理辦應(yīng)辦理接收，并向材料報(bào)送人發(fā)放《建設(shè)行政許可申請材料接收憑證》，雙方以郵寄憑證、接收憑證及接收憑證存根為辦理接收手續(xù)的證明。

2、受理的程序和時(shí)限

（1）對于國資委監(jiān)管企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)報(bào)送的申請材料，受理辦按照業(yè)務(wù)司對申請材料的具體要求，對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查后，受理辦予以辦理受理手續(xù)。

（2）對不屬于建設(shè)部職權(quán)范圍的行政許可申請，受理辦應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理，向申請人發(fā)放《建設(shè)行政許可不予受理通知書》（附件 4），并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

（3）對材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請，受理辦應(yīng)當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，向申請人發(fā)放《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》（附件 5），逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。對申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

（4）對屬于建設(shè)部受理的行政許可申請，不能當(dāng)場作出受理決定的，即時(shí)向申請人發(fā)放《建設(shè)行政許可申請材料接收憑證》，并應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請人發(fā)放是否受理或需要補(bǔ)正材料的通知。

（5）對屬于建設(shè)部職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)向申請人發(fā)放《建設(shè)行政許可受理通知書》（附件 6）。

3、接收材料的內(nèi)容

企業(yè)資質(zhì)申請，需提交以下材料：

（1）省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)送企業(yè)資質(zhì)申請材料的公函，或國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)送工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申請材料的公函；

（2）省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對企業(yè)資質(zhì)申請材料的初審意見，或國務(wù)院有關(guān)部門對工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申請材料的初審意見；

（3）企業(yè)資質(zhì)申請表；

（4）有關(guān)附件材料。

企業(yè)資質(zhì)變更申請需提交的材料：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對企業(yè)資質(zhì)變更申請材料的初審意見或國務(wù)院有關(guān)部門對工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)變更申請材料的初審意見、企業(yè)資質(zhì)變更申請表及有關(guān)材料。

個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊申請，需提交以下材料：

（1）省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)送個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊申請材料的公函，或國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)送注冊造價(jià)工程師注冊申請材料的公函；

（2）省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊申請材料的初審意見，或國務(wù)院有關(guān)部門對注冊造價(jià)工程師注冊申請材料的初審意見；

（3）個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊申請表；

（4）有關(guān)附件材料。

個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊變更申請需提交的材料：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊變更申請材料的初審意見或國務(wù)院有關(guān)部門對注冊造價(jià)工程師注冊變更申請材料的初審意見、注冊變更申請表或變更備案表及有關(guān)材料。

4、受理材料的內(nèi)容

國資委監(jiān)管企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)資質(zhì)申請，需提交以下材料：

（1）國資委監(jiān)管企業(yè)的公函；

（2）企業(yè)資質(zhì)申請表；

（3）有關(guān)附件材料。

安全生產(chǎn)許可證申請，需提交以下材料：

（1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表；

（2）有關(guān)附件材料。

安全生產(chǎn)許可證變更申請，需提交以下材料：

（1）企業(yè)關(guān)于變更事項(xiàng)的申請函；

（2）國資委關(guān)于變更內(nèi)容的批復(fù)；

（3）已經(jīng)變更完畢的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（4）已經(jīng)變更完畢的施工資質(zhì)證書；

（5）全部原安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

（二）收件轉(zhuǎn)辦

受理辦與業(yè)務(wù)司、注冊中心及有關(guān)行業(yè)協(xié)會的相互轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)，雙方均須辦理正式轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)文件憑證，并加蓋相應(yīng)印章。

1、受理辦轉(zhuǎn)送工作程序

（1）對轉(zhuǎn)送材料進(jìn)行匯總和編號；

（2）填寫《建設(shè)行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦單》（附件 7）；

（3）報(bào)受理辦主任審核；

（4）受理辦主任審核同意后報(bào)辦公廳分管副主任審閱；

（5）報(bào)辦公廳主任審定同意后加蓋受理辦印章；

（6）轉(zhuǎn)送材料，辦理交接簽字手續(xù)。

2、轉(zhuǎn)辦工作時(shí)限

企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證申請：受理辦自接收（受理）申請材料之日起在2個(gè)工作日內(nèi)送業(yè)務(wù)司。

個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊申請：受理辦自接收申請材料之日起在2個(gè)工作日內(nèi)送業(yè)務(wù)司、注冊中心、有關(guān)行業(yè)協(xié)會。

變更申請：受理辦對接收的變更申請材料隨時(shí)轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)司、注冊中心、有關(guān)行業(yè)協(xié)會。

舉報(bào)材料：受理辦自收到舉報(bào)材料之日起在2個(gè)工作日內(nèi)送業(yè)務(wù)司。

陳述材料：審查結(jié)果公示期間收到的陳述材料（按規(guī)定允許申請人進(jìn)行陳述的），在公示結(jié)束后的1個(gè)工作日內(nèi)，送業(yè)務(wù)司、注冊中心和有關(guān)行業(yè)協(xié)會。審查結(jié)果公示結(jié)束后收到的陳述材料，但屬于申請人在公示期間寄出的（以郵戳日期為準(zhǔn)），受理辦應(yīng)予以接收和轉(zhuǎn)送。

（三）審查結(jié)果公示

受理辦收到有關(guān)業(yè)務(wù)司的申請材料審查結(jié)果上網(wǎng)公示匯總表后，應(yīng)與當(dāng)初接收（受理）的申請人名稱進(jìn)行核對，屬于同一批接收（受理）的申請材料，如果沒有審查結(jié)果的，有關(guān)單位應(yīng)告知原因，受理辦予以記錄，雙方確認(rèn)無誤后辦理交接手續(xù)。

受理辦接收后應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果匯總表送部信息中心在建設(shè)部網(wǎng)站上公示。

（四）頒發(fā)證書

受理辦收到業(yè)務(wù)司送來的行政審批公告和打印完成并加蓋公章的證書后，應(yīng)與當(dāng)初接收（受理）申請人名稱進(jìn)行核對，雙方確認(rèn)無誤后辦理交接手續(xù)。

受理辦自收到證書之日起5個(gè)工作日內(nèi)電話通知申請人或在建設(shè)部網(wǎng)站的辦事大廳上告知申請人領(lǐng)取證書。

企業(yè)資質(zhì)證書：由受理辦接收，在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行初審的，申請人到初審部門領(lǐng)取。由受理辦受理的，申請人到受理辦領(lǐng)取證書。

個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊證書和執(zhí)業(yè)印章：按照有關(guān)規(guī)定，由受理辦向省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)放。

安全生產(chǎn)許可證：由申請人到受理辦領(lǐng)取。

受理辦收到已變更的證書 ，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)，并將收回的舊證書送業(yè)務(wù)司處理。

四、政務(wù)公開

受理辦接收（受理）、發(fā)證的有關(guān)信息和受理辦工作地點(diǎn)、電話、電子信箱等在建設(shè)部網(wǎng)站上公布，以方便申請人查詢，接受咨詢和投訴舉報(bào)。

五、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。每一個(gè)工作崗位設(shè)1人獨(dú)立負(fù)責(zé)，每兩個(gè)崗位的人員互為替補(bǔ)，分為主辦人和協(xié)辦人，協(xié)辦人為主辦人擔(dān)任材料復(fù)核人。對于接收（受理）事項(xiàng)由主辦人辦理有關(guān)手續(xù)，協(xié)辦人進(jìn)行復(fù)核；對于轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，主辦人辦理有關(guān)手續(xù)，協(xié)辦人復(fù)核后，按照規(guī)定程序報(bào)批。

建立舉報(bào)投訴制度。公布舉報(bào)監(jiān)督電話，接受群眾對行政許可受理工作中違法、違紀(jì)行為的舉報(bào)和監(jiān)督。

建立責(zé)任追究制度。對于在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。

六、協(xié)調(diào)配合

為做好行政審批窗口服務(wù)工作，受理辦與業(yè)務(wù)司應(yīng)建立有關(guān)工作的定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好行政審批工作。

按照業(yè)務(wù)司要求，受理辦隨時(shí)向業(yè)務(wù)司提供接收（受理）情況的匯總和內(nèi)容明細(xì)。受理辦于每個(gè)季度開始的第一周內(nèi)向業(yè)務(wù)司反饋上季度接收（受理）、審查結(jié)果公示及證書發(fā)放的基本情況。

受理辦不定期請有關(guān)業(yè)務(wù)司對受理辦工作進(jìn)行行政審批方面有關(guān)政策法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)。

為提高工作效率，受理辦接收（受理）申請的管理，以及與業(yè)務(wù)司的轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)文件的往來要逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。

附件：1. 建設(shè)行政許可申請材料接收憑證

2. 建設(shè)行政許可申請材料不予接收憑證

3. 變更（補(bǔ)證）申請材料接收憑證

4. 建設(shè)行政許可不予受理通知書

5. 建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書

6. 建設(shè)行政許可受理通知書

7. 建設(shè)行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦單

8. 關(guān)于報(bào)送申請材料審查意見的督辦函

中華人民共和國建設(shè)部

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