廈門市失業(yè)保險條例

(2000年6月22日廈門市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，根據(jù)2004年12月2日廈門市第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的 《廈門市人民代表大會常務委員會關于修改〈廈門市職工基本養(yǎng)老保險條例〉和〈廈門市失業(yè)保險條例〉的決定》修正)

《廈門市人民代表大會常務委員會關于修改〈廈門市職工基本養(yǎng)老保險條例〉和〈廈門市失業(yè)保險條例〉的決定》已于2004年12月2日廈門市第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

第一章 總 則

第一條 為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，遵循《中華人民共和國勞動法》、《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位和個人：

(一)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工;

(二)事業(yè)單位及其職工;

(三)社會團體及其專職人員;

(四)國家機關及其勞動合同制職工;

(五)民辦非企業(yè)單位及其職工;

(六)有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工;

(七)境外企業(yè)駐廈門代表機構(gòu)及其中方員工??

(八)市人民政府批準的其他單位及其職工。

第三條 失業(yè)保險遵循社會互濟與自我保障相結(jié)合、權利與義務相對應的原則。

失業(yè)保險實行全市統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的辦法。

失業(yè)保險應當與本市社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。失業(yè)保險費用由政府、單位和個人合理負擔。

失業(yè)保險應當與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓和生產(chǎn)自救等再就業(yè)服務相結(jié)合。

第四條 市勞動保障行政部門主管全市失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下稱社保機構(gòu))按照本條例規(guī)定辦理失業(yè)保險事務。地方稅務機關依照本條例規(guī)定負責失業(yè)保險費的征收。

第二章 失業(yè)保險基金

第五條 失業(yè)保險基金的來源：

(一)用人單位和個人繳納的失業(yè)保險費;

(二)基金的利息收入;

(三)失業(yè)保險費滯納金;

(四)財政補貼;

(五)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第六條 用人單位應當依法向地方稅務機關辦理失業(yè)保險登記、申報手續(xù)。

用人單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應當依法向地方稅務機關辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。

第七條 用人單位中的本市城鎮(zhèn)戶口職工的失業(yè)保險費以個人上年度月平均工資為繳費基數(shù)，用人單位按百分之二、個人按百分之一的比例繳納。

用人單位中的本市非城鎮(zhèn)戶口職工、外來員工的失業(yè)保險費以市人民政府公布的當年度最低工資標準為繳費基數(shù)，由用人單位按百分之二的比例繳納，個人不繳納。

第八條 用人單位和個人應當以貨幣形式按月足額繳納失業(yè)保險費。個人應當繳納的失業(yè)保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

失業(yè)保險費不得減免。

第九條 用人單位和個人繳納的失業(yè)保險費依法在稅前列支。

第十條 失業(yè)保險基金用于下列支出：

(一)失業(yè)保險金、生活補助金;

(二)領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金、生育補助金;

(三)領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;

(四)領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼;

(五)促進失業(yè)人員再就業(yè)經(jīng)費??

(六)國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。

第十一條 失業(yè)保險基金除預留一個月周轉(zhuǎn)金外，必須存入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

第十二條 失業(yè)保險基金收支的預算、決算，由市勞動保障行政部門組織編制，依法納入市財政預算、決算。失業(yè)保險基金不足支付時，由市人民政府保證及時足額發(fā)放。

第十三條 地方稅務機關應當及時向社保機構(gòu)提供繳費單位和繳費個人失業(yè)保險登記、申報及繳費情況。

第三章 失業(yè)保險待遇

第十四條 用人單位應當在七日內(nèi)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，書面告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起七日內(nèi)報社保機構(gòu)備案。

個人失業(yè)后，應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明或者勞動保障行政部門認可的其他證明材料，在二個月內(nèi)到社保機構(gòu)辦理失業(yè)登記，向社保機構(gòu)申請失業(yè)保險金。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。用人單位可以幫助失業(yè)人員辦理申請失業(yè)保險金手續(xù)。

對具備領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，社保機構(gòu)應當在三日內(nèi)核定其領取失業(yè)保險金的期限和標準，在《勞動就業(yè)手冊》上載明，并按時足額發(fā)放。

第十五條 具備下列條件的本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金：

(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在用人單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿一年的;

(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

第十六條 具備下列條件的本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來員工失業(yè)人員可以領取一次性生活補助金：

(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在用人單位已按照規(guī)定履行繳費義務滿一年的;

(二)勞動合同期滿未續(xù)訂或者用人單位提前解除勞動合同的。

第十七條 失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計繳納失業(yè)保險費的時間(扣除已領取失業(yè)保險金的繳納失業(yè)保險費時間)計算。累計繳納失業(yè)保險費每滿六個月，領取失業(yè)保險金的期限為一個月;領取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。

失業(yè)人員未領取的失業(yè)保險金的期限可以保留。重新就業(yè)后又再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金期限可以與前次失業(yè)應當領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過二十四個月。

第十八條 本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員的失業(yè)保險金月發(fā)放標準如下：

(一)累計繳費時間滿一年不足五年的，為本市當年度最低工資標準的百分之八十五;

(二)累計繳費時間滿五年不足九年的，為本市當年度最低工資標準的百分之九十;

(三)累計繳費時間九年以上的，為本市當年度最低工資標準的百分之九十五。

失業(yè)保險金月發(fā)放標準低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障(二人戶)標準的，按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障(二人戶)標準發(fā)給。

市人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、工資增長率、物價指數(shù)和失業(yè)保險基金承受能力等因素，按照低于本市最低工資標準、高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障(二人戶)標準的水平，對失業(yè)保險金發(fā)放標準及時進行調(diào)整。

第十九條 本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來員工失業(yè)人員的一次性生活補助金發(fā)放標準如下：

(一)累計繳費時間滿一年不足三年的，按累計繳費總額的百分之六十計發(fā);

(二)累計繳費時間滿三年不足五年的，按累計繳費總額的百分之七十五計發(fā);

(三)累計繳費時間五年以上的，按累計繳費總額的百分之九十計發(fā)。

第二十條 本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員根據(jù)社保機構(gòu)核定的領取失業(yè)保險金的期限和標準，由本人憑《勞動就業(yè)手冊》按月領取失業(yè)保險金。失業(yè)人員必須按照社保機構(gòu)規(guī)定的時間、地點領取失業(yè)保險金，逾期未領，按照本條例第十七條第二款處理。

本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來員工失業(yè)人員根據(jù)社保機構(gòu)核定的領取生活補助金標準，憑《社會保險登記卡》到社保機構(gòu)領取一次性生活補助金。

第二十一條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

(一)重新就業(yè)的;

(二)應征服兵役的;

(三)移居境外的;

(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)期間的;

(六)無正當理由，連續(xù)兩次不接受社保機構(gòu)介紹工作的;

(七)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第二十二條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)，可以向社保機構(gòu)申請領取醫(yī)療補助金。

第二十三條 女性失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間分娩，符合法律、法規(guī)、規(guī)章等有關計劃生育規(guī)定的，經(jīng)社保機構(gòu)核準，可以發(fā)給一次性生育補助金，生育補助金標準為其本人領取的三個月的失業(yè)保險金。

第二十四條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，停止領取失業(yè)保險金，其家屬可以向社保機構(gòu)申請一次性喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。喪葬補助金和撫恤金的標準參照我市在職職工的標準執(zhí)行。

第二十五條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，獲準開辦私營企業(yè)或者從事個體經(jīng)營的，憑營業(yè)執(zhí)照經(jīng)社保機構(gòu)核準，可以一次性領取其剩余期限的失業(yè)保險金，作為扶持生產(chǎn)經(jīng)營資金，但不再享受失業(yè)保險待遇。

第二十六條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間參加職業(yè)技能培訓或者經(jīng)職業(yè)介紹機構(gòu)介紹重新就業(yè)，可以向社保機構(gòu)分別申請領取職業(yè)技能培訓補貼和重新就業(yè)補貼。

第二十七條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關系和失業(yè)保險費隨之轉(zhuǎn)遷。

第四章 失業(yè)保險管理和監(jiān)督

第二十八條 市勞動保障行政部門履行下列職責：

(一) 貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī);

(二) 草擬失業(yè)保險的政策和辦法;

(三) 組織編制失業(yè)保險基金收支的預算、決算草案;

(四) 指導、監(jiān)督、檢查社保機構(gòu)的工作;

(五) 對失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查;

(六) 國家規(guī)定由其履行的其他職責。

第二十九條 社保機構(gòu)履行下列職責：

(一)管理失業(yè)保險基金，負責失業(yè)保險基金的財務、會計和統(tǒng)計工作;

(二)負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計，審核失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的資格;

(三)撥付本條例第十條規(guī)定的各項費用;

(四)免費提供有關失業(yè)保險咨詢、查詢服務;

(五)為失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務;

(六)辦理失業(yè)保險關系和基金轉(zhuǎn)移手續(xù);

(七)國家規(guī)定由其履行的其他職責。

第三十條 地方稅務機關履行下列職責：

(一)受理失業(yè)保險的登記、申報;

(二)征收失業(yè)保險費;

(三)參與組織編制失業(yè)保險基金的預算、決算草案;

(四)對用人單位參加失業(yè)保險的登記、申報及繳費情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條 地方稅務機關有權稽核用人單位的職工人數(shù)和工資基數(shù)，確認用人單位是否依法足額繳納失業(yè)保險費。

第三十二條 社保機構(gòu)的經(jīng)費列入市預算，由財政部門撥付。

第三十三條 社保機構(gòu)應當健全失業(yè)保險基金的財務制度和內(nèi)部審計制度。

第三十四條 設立社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)，對失業(yè)保險基金的收支、管理和使用情況實行監(jiān)督。

社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)由政府代表、用人單位代表、參保職工代表、工會代表和其他方面代表組成，其中政府代表不得超過代表總數(shù)的四分之一。社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)的組成、職權和議事規(guī)則由章程規(guī)定，其章程須報市人民政府批準。

第三十五條 財政部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。

審計部門每年應當對失業(yè)保險基金的財務收支情況進行審計，審計結(jié)果向市人民政府報告。

第三十六條 用人單位應當每半年向個人公布一次失業(yè)保險費的繳納情況。用人單位未按照規(guī)定為個人辦理失業(yè)保險，個人有權在勞動關系存續(xù)期間或者勞動關系解除、終止后的六十日內(nèi)向地方稅務機關投訴。

用人單位和個人可以向社保機構(gòu)查詢失業(yè)保險費的繳納和失業(yè)保險金及失業(yè)保險待遇給付情況，并有權向市勞動保障行政部門申請復核，確有錯誤的，市勞動保障行政部門應當及時給予糾正。

第三十七條 任何單位和個人對違反本條例的行為有權舉報。市勞動保障行政部門、地方稅務機關對舉報應當依法調(diào)查處理。

第五章 法律責任

第三十八條 用人單位有下列行為之一的，地方稅務機關按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定予以處罰：

(一)未按照規(guī)定辦理失業(yè)保險登記、變更登記或者注銷登記的;

(二)未按照規(guī)定申報應繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的;

(三)違反有關財務、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關賬冊、材料，或者不設賬冊，致使失業(yè)保險費繳費基數(shù)無法確定的;

(四)未經(jīng)地方稅務機關批準而遲延繳費的。

第三十九條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由社保機構(gòu)責令退還;情節(jié)嚴重的，由市勞動保障行政部門處騙取金額一倍以上三倍以下的罰款。

第四十條 社保機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未按時足額發(fā)放失業(yè)保險金或者其他失業(yè)保險待遇，由市勞動保障行政部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對主管人員依法給予行政處分。

第四十一條 勞動保障行政部門及社保機構(gòu)、地方稅務機關的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由市勞動保障行政部門、地方稅務機關追回損失的失業(yè)保險基金，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的失業(yè)保險基金，有非法所得的，由市勞動保障行政部門沒收非法所得，并入失業(yè)保險基金;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 用人單位或者個人對市勞動保障行政部門、地方稅務機關的處罰決定不服的，可以依法申請復議;對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第四十四條 用人單位逾期拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的，由地方稅務機關依法向人民法院申請強制征繳。

第六章 附 則

第四十五條 本條例的具體應用問題由市人民政府負責解釋。

第四十六條 本條例自公布之日起施行。

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