湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱保障金)征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》(國(guó)務(wù)院第488號(hào)令)、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》(財(cái)稅〔2015〕72號(hào))、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》、《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》(湖北省人民政府第334號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)繳納的資金。

　　第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至8級(jí))的人員。

　　第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

　　第二章 征收繳庫(kù)

　　第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。用人單位未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

　　財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政撥款的單位)從本單位部門預(yù)算中調(diào)劑列支，企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位繳納的保障金從管理費(fèi)用中列支。

　　第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)，且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　用人單位安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(1至2級(jí))或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至3級(jí))的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。

　　用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：

　　保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù)。財(cái)政撥款的用人單位上年在職職工人數(shù)按單位部門預(yù)算核定的人數(shù)計(jì)算，也可以參照個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)的人數(shù)，企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位上年在職職工人數(shù)參照其企業(yè)所得稅年度申報(bào)的從業(yè)人數(shù)計(jì)算。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。按規(guī)定比例安排殘疾人不足1人而在0.5人(含0.5人)以上的，按安排1名殘疾人計(jì)算;不足0.5人的可免于安排，但需按比例繳納保障金。

　　上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。用人單位在職職工年平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資(用人單位所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資)3倍(含)的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金;超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍以上的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金。用人單位在職職工年平均工資的計(jì)算口徑，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 保障金由用人單位所在地的地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，實(shí)行屬地管理。用人單位總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不在同一縣(市、區(qū))的，應(yīng)分別在各自機(jī)構(gòu)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。

　　第十條 保障金按年計(jì)算，分月繳納。各地也可根據(jù)實(shí)際情況減并征期，按季或按年繳納。

　　用人單位應(yīng)按主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限申報(bào)繳納保障金，填報(bào)《殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)申報(bào)表》，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十一條 用人單位有下列情形之一，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定其應(yīng)繳納的保障金：

　　(一)未按規(guī)定申報(bào)保障金，經(jīng)責(zé)令限期改正仍不申報(bào)繳納的;

　　(二)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在地方稅費(fèi)結(jié)算、納稅評(píng)估等工作中，發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)繳納保障金不實(shí)的。

　　稅務(wù)稽查工作中發(fā)現(xiàn)用人單位未如實(shí)申報(bào)繳納保障金的，應(yīng)將有關(guān)資料移交主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)繳納的保障金。

　　第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合地方稅務(wù)機(jī)關(guān)做好保障金征收工作。

　　用人單位應(yīng)于每年4月30日前向所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。逾期未申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交以下資料：

　　(一)《湖北省用人單位安排殘疾人就業(yè)申報(bào)表》;

　　(二)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至8級(jí))原件和復(fù)印件;

　　(三)用人單位與殘疾人職工依法簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位持編制核定本或編制卡);

　　(四)用人單位為殘疾職工發(fā)放工資的有效憑證;

　　(五)用人單位為殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的有效憑證。

　　《湖北省用人單位安排殘疾人就業(yè)申報(bào)表》一般以法人單位為基本填報(bào)單位，不得在系統(tǒng)內(nèi)合并申報(bào)，總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不在同一縣(市)的應(yīng)分別申報(bào)年審。

　　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，出具《湖北省用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)確認(rèn)書》，并及時(shí)提供給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十三條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具省級(jí)地方稅務(wù)部門統(tǒng)一的稅收票證。

　　第十四條 保障金全額繳入國(guó)庫(kù)。武漢市征收的保障金，10%上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，90%繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)(自2017年8月1日起執(zhí)行);其他市、州、直管市、林區(qū)、縣(市、區(qū))征收的保障金，5%上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，95%上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。

　　第十五條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)采取財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

　　第十六條 自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人以下(含30人)的企業(yè)，免征保障金。

　　第十七條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以向所在地財(cái)政部門申請(qǐng)減免或者緩繳保障金，由所在地財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、殘疾人聯(lián)合會(huì)審核后，報(bào)同級(jí)政府審批。減免的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請(qǐng)緩繳的最長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。申請(qǐng)減免或者緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年4月30日前報(bào)送申報(bào)資料。

　　申請(qǐng)減免緩繳保障金應(yīng)提交以下資料：

　　(一)用人單位的書面申請(qǐng)報(bào)告;

　　(二)不可抗力自然災(zāi)害、突發(fā)事件證明材料;

　　(三)重大直接經(jīng)濟(jì)損失的審計(jì)認(rèn)證材料。

　　批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)由所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)同級(jí)政府部門的批準(zhǔn)文件每年向社會(huì)公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

　　第十八條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 各地應(yīng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

　　殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

　　第三章 使用管理

　　第二十一條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

　　(一)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

　　(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽(含展能活動(dòng))支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

　　(三)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

　　(四)獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。

　　(五)對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

　　(六)經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

　　第二十二條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第二十三條 各地要積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

　　第二十四條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十五條 用人單位未繳納或者未足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，按照《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》(財(cái)稅〔2015〕72號(hào))及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第二十六條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第五章 附則

　　第二十七條 各市、州可根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局、省殘聯(lián)備案。

　　第二十八條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省地方稅務(wù)局、省殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民銀行武漢分行負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自2017年 1月1日起施行?！妒∝?cái)政廳 省地方稅務(wù)局 省殘疾人聯(lián)合會(huì) 中國(guó)人民銀行武漢分行<關(guān)于印發(fā)湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法>的通知》(鄂財(cái)綜規(guī)〔2012〕5號(hào))同時(shí)廢止。

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