武漢市合同格式條款監(jiān)督辦法

第一條 為了規(guī)范合同中的格式條款，防止濫用合同格式條款損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，促使經(jīng)營(yíng)者誠實(shí)守信，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《湖北省合同監(jiān)督條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 合同格式條款是指合同文本提供方(以下簡(jiǎn)稱提供方)為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與消費(fèi)者協(xié)商的條款。

商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等構(gòu)成要約并符合前款規(guī)定的，視為合同格式條款。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，提供方與消費(fèi)者在訂立合同時(shí)采用格式條款，以及行政管理部門和行業(yè)組織對(duì)合同格式條款進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。

第四條 對(duì)合同格式條款的監(jiān)督實(shí)行行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 本市工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)合同格式條款的制定和使用進(jìn)行監(jiān)督。

其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好合同格式條款的監(jiān)督工作。

行業(yè)組織對(duì)本行業(yè)內(nèi)合同格式條款的制定和使用進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)。

第六條 提供方制定和使用合同格式條款，應(yīng)當(dāng)遵循公平和誠實(shí)信用原則，不得利用合同格式條款損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

第七條 合同格式條款不得含有免除或者減輕提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：

(一)造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任;

(二)因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任;

(三)對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任;

(四)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任和其他責(zé)任。

第八條 合同格式條款不得含有加重消費(fèi)者責(zé)任的下列內(nèi)容

(一)讓消費(fèi)者承擔(dān)違約金或者損害賠償金明顯超過合理數(shù)額;

(二)讓消費(fèi)者承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

(三)違反法律、法規(guī)加重消費(fèi)者的其他責(zé)任。

第九條 合同格式條款不得含有排除消費(fèi)者下列主要權(quán)利的內(nèi)容：

(一)依法變更或者解除合同的權(quán)利;

(二)請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利;

(三)選擇合同爭(zhēng)議解決途徑的權(quán)利;

(四)依法享有的其他主要權(quán)利。

第十條 合同格式條款不得含有擴(kuò)大提供方下列權(quán)利的內(nèi)容：

(一)單方解釋合同的權(quán)利;

(二)無法律依據(jù)，單方變更、轉(zhuǎn)讓、解除或者終止履行合同的權(quán)利;

(三)在不確定期限內(nèi)履行合同的權(quán)利;

(四)違反法律、法規(guī)擴(kuò)大提供方的其他權(quán)利。

第十一條 合同格式條款含有免除或者減輕提供方責(zé)任內(nèi)容的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同訂立前用清晰、明白的語言或者文字提請(qǐng)消費(fèi)者注意。

提供方應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所公開含有格式條款的合同文本，供消費(fèi)者查閱。

通知、聲明、店堂告示等應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者張貼在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所的醒目位置。

第十二條 下列合同含有格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同文本使用之前30日將合同文本報(bào)辦理其注冊(cè)登記的工商行政管理部門備案，但本辦法第二條第二款規(guī)定視為合同格式條款的除外：

(一)房屋買賣、房屋中介和住宅裝修裝飾合同;

(二)物業(yè)服務(wù)合同;

(三)旅游服務(wù)合同;

(四)供用電、水、氣、熱力合同;

(五)郵政、通信、有線電視服務(wù)合同;

(六)消費(fèi)貸款合同;

(七)人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同;

(八)市人民政府認(rèn)為需要備案的其他含有格式條款的合同。

法律、行政法規(guī)對(duì)本條第一款所列合同的文本有審批規(guī)定的，從其規(guī)定。

提供方擬使用的合同文本已由上級(jí)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織報(bào)經(jīng)工商行政管理部門備案的，不須備案，但合同文本變更的除外。

第十三條 提供方對(duì)備案后的合同格式條款自行修改或者經(jīng)工商行政管理部門提出建議后予以修改的，應(yīng)當(dāng)將修改后的合同文本按照本辦法第十二條的規(guī)定重新備案。

第十四條 工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)提供方使用的合同格式條款違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向提供方提出書面修改建議。提供方應(yīng)當(dāng)在收到書面建議之日起15日內(nèi)對(duì)合同格式條款進(jìn)行修改。

第十五條 提供方對(duì)工商行政管理部門提出的修改建議有異議的，可以在本辦法第十四條規(guī)定的修改期限內(nèi)向工商行政管理部門書面提出陳述申辯或者聽證要求。

提供方提出陳述申辯的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到陳述申辯之日起30日內(nèi)書面答復(fù)提供方。

提供方提出聽證要求且屬于本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的合同文本的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證;其他合同格式條款，由工商行政管理部門決定是否組織聽證。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后10日內(nèi)書面答復(fù)提供方。

工商行政管理部門舉行聽證，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織和專家學(xué)者以及消費(fèi)者代表參加。

第十六條 工商行政管理部門對(duì)陳述申辯的答復(fù)或者聽證后的答復(fù)仍為建議修改的，提供方應(yīng)當(dāng)在收到書面答復(fù)之日起15日內(nèi)對(duì)合同格式條款進(jìn)行修改。

第十七條 工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)某一行業(yè)的提供方制定或者使用的合同格式條款普遍存在違反本辦法規(guī)定情形的，可以要求行業(yè)組織進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、指導(dǎo)。

第十八條 倡導(dǎo)提供方參照相關(guān)合同的示范文本制定合同格式條款。

市工商行政管理部門可以制定或者參與制定合同示范文本，并做好合同示范文本的推行工作。

有關(guān)行政部門、行業(yè)組織制定合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市工商行政管理部門備案。

第十九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立合同格式條款公開查閱制度，將備案的合同文本向社會(huì)公開，供公眾無償查閱。

第二十條 消費(fèi)者認(rèn)為合同格式條款違反本辦法規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出申訴或者投訴、舉報(bào)，也可以依法向人民法院提起訴訟。

工商行政管理部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理申訴或者投訴、舉報(bào)之日起30日內(nèi)將辦理情況告知投訴人或者舉報(bào)人。

第二十一條 合同格式條款提供方不按本辦法規(guī)定備案或者對(duì)應(yīng)當(dāng)修改的格式條款逾期不作修改的，由工商行政管理部門予以警告，責(zé)令限期備案、停止使用;拒不改正的，處以1000元以上30000元以下罰款，并可將工商行政管理部門的修改建議和需要修改的合同格式條款，或者含有需要修改的格式條款的合同文本向社會(huì)公布。

第二十二條 提供方使用合同格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保障法》等規(guī)定予以處罰。

第二十三條 合同格式條款經(jīng)備案等行政監(jiān)管，不免除提供方因合同格式條款給他人造成損害而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

第二十四條 工商行政管理部門工作人員在合同格式條款監(jiān)督管理中有下列情形之一的，由所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門依法追究行政責(zé)任;給管理相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以賠償：

(一)失職瀆職，未按照規(guī)定履行合同格式條款監(jiān)管職責(zé)的;

(二)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的;

(三)利用職務(wù)便利索取或者收受提供方財(cái)物的;

(四)濫用職權(quán)侵害提供方或者消費(fèi)者合法權(quán)益的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。

第二十五條 當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條 本辦法第十二條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的合同文本，在本辦法施行前已經(jīng)使用的，提供方應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)報(bào)辦理其注冊(cè)登記的工商行政管理部門備案。

第二十七條 本辦法自2008年1月1日起施行。

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