哈爾濱市城市供熱辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，規(guī)范供熱采暖行為，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的單位、個(gè)人和熱用戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)采暖和生活采暖用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱單位提供熱能的單位。 　本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

本辦法所稱熱用戶(以下簡(jiǎn)稱用戶)，是指消費(fèi)供熱單位熱能采暖的單位和個(gè)人。

第四條 城市供熱遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。

第五條 城市供熱應(yīng)當(dāng)以集中供熱為主，限期取消能耗高、污染重、效能低的供熱方式。

鼓勵(lì)研究、推廣、采用建筑節(jié)能技術(shù)以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，提高供熱的科技水平和供熱質(zhì)量;鼓勵(lì)使用清潔能源。

第六條 市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)全市供熱管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的供熱管理，具體工作由區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門負(fù)責(zé)。

街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱相關(guān)工作。社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處開(kāi)展供熱相關(guān)工作。

發(fā)展與改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、工商、水務(wù)、公安交通、安全生產(chǎn)、民政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)做好供熱管理相關(guān)工作。

第七條 市供熱協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)行業(yè)自律，建立行業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、激勵(lì)和懲戒等機(jī)制，推進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展。

第八條 市、縣(市)人民政府對(duì)在城市供熱工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃由市、縣(市)供熱行政主管部門會(huì)同發(fā)展與改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門編制，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門評(píng)審和市人民政府同意后，納入城市總體規(guī)劃。

城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃由市、縣(市)供熱行政主管部門組織實(shí)施。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。

供熱管網(wǎng)敷設(shè)需要穿越單位、廠區(qū)或者居民小區(qū)時(shí)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因施工造成損壞的，由建設(shè)單位予以修復(fù);無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十一條 熱源建設(shè)單位在項(xiàng)目列入年度建設(shè)投資計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)供熱行政主管部門核發(fā)的技術(shù)論證報(bào)告書(shū)。

第十二條 新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)市、區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十三條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)供熱行政主管部門提出申請(qǐng)，由市、縣(市)供熱行政主管部門根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案進(jìn)行建設(shè)。

第十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位在組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)供熱單位參加供熱工程專項(xiàng)驗(yàn)收。

供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行建管交接。未經(jīng)建管交接的，不得交付使用，供熱單位不予供熱。

第十五條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建自備熱電廠和永久性鍋爐。

暫不具備集中供熱條件的采暖建筑，可以使用臨時(shí)鍋爐作為供熱熱源;在集中供熱管網(wǎng)到達(dá)該地區(qū)并具備供熱能力時(shí)，臨時(shí)鍋爐供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)并入集中供熱管網(wǎng)。

第十六條 市、縣(市)人民政府限期拆除的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)并入集中供熱管網(wǎng)或者經(jīng)改造后使用清潔能源。

任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙拆并網(wǎng)工程。

第十七條 供熱單位接并熱負(fù)荷，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并具有富余的供熱能力或者擴(kuò)容能力。

第十八條 新建、擴(kuò)建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

分散燃煤鍋爐并入集中供熱管網(wǎng)，屬非居民用戶的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)人交納，符合減免條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;屬居民用戶的，免收供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由政府從收取的供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。原供熱設(shè)施仍用于供熱的，移交給新并網(wǎng)的集中供熱單位無(wú)償使用。

無(wú)室內(nèi)采暖系統(tǒng)的房屋產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)并入集中供熱管網(wǎng)的，由產(chǎn)權(quán)人交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。室內(nèi)采暖系統(tǒng)由產(chǎn)權(quán)人出資，供熱單位統(tǒng)一安裝。

供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由市、縣(市)人民政府統(tǒng)一收取，專項(xiàng)用于供熱工程建設(shè)。具體辦法另行制定。

第十九條 新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。

供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的選型、購(gòu)置和安裝，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，不得向用戶收取。

暫不具備集中供熱條件無(wú)法使用供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的新建建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留安裝位置，并將選型、購(gòu)置和安裝費(fèi)用交存至市、縣(市)供熱行政主管部門指定的銀行帳戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩＞邆涫褂脳l件時(shí)，由市、縣(市)供熱行政主管部門組織供熱單位安裝。

第二十條 城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。未取得《供熱許可證》的單位，不得從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《供熱許可證》有效期為三年，并實(shí)行年度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《供熱許可證》。

《供熱許可證》的申請(qǐng)、受理、頒發(fā)、變更等按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 供熱單位退出供熱市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始四個(gè)月前向區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門同意后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市供熱行政主管部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自退出供熱市場(chǎng)。

對(duì)于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織其他供熱單位臨時(shí)接管。依法吊銷《供熱許可證》的供熱單位拒不退出的，由區(qū)、縣(市)人民政府依法組織清退。

第二十二條 供熱單位與熱源單位應(yīng)當(dāng)在每年供熱期前簽訂供用熱合同(以下簡(jiǎn)稱合同);供熱單位與新建房屋用戶應(yīng)當(dāng)在房屋交付用戶使用時(shí)簽訂合同，供熱單位與既有用戶應(yīng)當(dāng)在用戶交納熱費(fèi)時(shí)簽訂合同。

未簽訂書(shū)面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個(gè)或者一個(gè)以上供熱期的，視為供熱單位與用戶之間存在事實(shí)合同關(guān)系。

用戶更名的，原用戶應(yīng)當(dāng)在辦理更名手續(xù)前，與供熱單位結(jié)清熱費(fèi);雙方約定由新用戶結(jié)清的，從其約定。

第二十三條 用戶要求終止用熱的，應(yīng)當(dāng)在不影響其他用戶用熱和保證供熱系統(tǒng)運(yùn)行安全情況下，在距供熱期開(kāi)始六十日前與供熱單位協(xié)商，簽訂終止用熱協(xié)議。供熱單位應(yīng)當(dāng)將終止用熱協(xié)議報(bào)區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門備案。

第二十四條 熱源單位、供熱單位不得超負(fù)荷供熱。

利用熱源單位熱能供熱的，供熱單位增加供熱面積前，應(yīng)當(dāng)征得熱源單位的書(shū)面同意。

供熱單位應(yīng)當(dāng)直接向終端用戶供熱，管理到戶。

第二十五條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供熱起止時(shí)間為：當(dāng)年10月20日至次年4月20日。

縣(市)供熱起止時(shí)間由縣(市)人民政府確定后公布。

未經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，熱源單位、供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

第二十六條 在供熱期內(nèi)，居民用戶臥室、起居室(廳)溫度全天不得低于18℃，其他部位室溫應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

市、縣(市)供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

居民用戶室溫檢測(cè)方法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測(cè)方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱系統(tǒng)的調(diào)試運(yùn)行，按時(shí)供熱，保證供熱溫度達(dá)到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)采取張貼通知、媒體發(fā)布等形式及時(shí)通知用戶，并報(bào)告市、區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門和政府投訴受理機(jī)構(gòu)，同時(shí)立即組織搶修，恢復(fù)供熱。

由于供熱單位原因造成連續(xù)停熱四十八小時(shí)以上，未達(dá)到本辦法規(guī)定或者合同約定溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶按日雙倍退還熱費(fèi)。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

第二十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，定期檢測(cè)用戶室內(nèi)溫度，測(cè)溫記錄應(yīng)當(dāng)有用戶簽字。

供熱單位工作人員入戶檢測(cè)室溫時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示供熱單位的有效證件。

第三十條 用戶室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶應(yīng)當(dāng)告知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起八小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫，因供熱單位原因未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫的，視為供熱室溫不達(dá)標(biāo)。

供用熱雙方對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度有異議的，用戶可以向所在區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)測(cè)溫，或者委托街道辦事處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫?，F(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫應(yīng)當(dāng)通知供熱單位到場(chǎng)，供熱單位未到場(chǎng)的，視為同意測(cè)溫結(jié)論。因供熱單位原因造成室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位采取改正措施。供熱單位經(jīng)過(guò)整改，確定投拆人室溫達(dá)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)供熱行政主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)。

區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)室溫監(jiān)測(cè)記錄。室溫監(jiān)測(cè)記錄一式三聯(lián)，由供熱行政主管部門、用戶、供熱單位分別留存，作為計(jì)算供熱室溫不達(dá)標(biāo)時(shí)間的依據(jù)。

供用熱雙方對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度沒(méi)有異議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)溫時(shí)點(diǎn)和結(jié)果共同簽字確認(rèn)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，使室溫達(dá)標(biāo)。

第三十一條 自用戶告知之時(shí)起四十八小時(shí)仍未達(dá)到溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自收到告知之日起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費(fèi)。屬于熱源、供水、供電單位原因的，供熱單位先行退還，再向有關(guān)責(zé)任單位追償。

第三十二條 分戶供熱用戶要求停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在前一個(gè)供熱期結(jié)束至本供熱期開(kāi)始二十日前向供熱單位提出，供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)形成書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。

停止用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂停止用熱協(xié)議，并交納供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

有下列情形之一的，不得申請(qǐng)停止用熱：

(一)未分戶供熱用戶;

(二)新建建筑和既有建筑分戶改造的供熱設(shè)施保修期內(nèi);

(三)首層、頂層等可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施運(yùn)行安全的。

供熱單位不得擅自設(shè)定限制停熱條件。

第三十三條 未經(jīng)供熱單位同意，用戶不得有下列行為：

(一)連接或者隔斷供熱設(shè)施;

(二)改動(dòng)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量;

(三)安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置;

(四)改變熱用途;

(五)改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施;

(六)改變供熱采暖方式。

用戶違反本條前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 用戶有本辦法第三十三條和下列情形，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本辦法規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定交納熱費(fèi);

(二)盜用供熱系統(tǒng)熱水;

(三)拒絕供熱單位正常檢修。

用戶有本條前款規(guī)定行為給其他用戶和供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

5熱費(fèi)管理

第三十五條 熱價(jià)由市、縣(市)價(jià)格主管部門會(huì)同供熱行政主管部門核定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)公布熱價(jià)組成。

第三十六條 居民用戶和非居民用戶熱價(jià)應(yīng)當(dāng)分別核定。

住宅、居民自用車庫(kù)、社區(qū)公益用房、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用房執(zhí)行居民熱價(jià)。

除本條第二款規(guī)定外的非住宅及利用住宅從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，執(zhí)行非居民熱價(jià)。

第三十七條 市、縣(市)供熱行政主管部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會(huì)平均成本進(jìn)行監(jiān)審，并對(duì)供熱燃煤到場(chǎng)價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

供熱單位應(yīng)當(dāng)于每年二月末前，將上一年度經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)后的供熱成本財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)市、縣(市)供熱行政主管部門備案。

兼營(yíng)物業(yè)、房管等業(yè)務(wù)以及同時(shí)經(jīng)營(yíng)熱源生產(chǎn)和熱力轉(zhuǎn)供業(yè)務(wù)的供熱單位，應(yīng)當(dāng)將供熱成本單獨(dú)核算。

第三十八條 熱價(jià)低于供熱成本致使供熱單位經(jīng)營(yíng)虧損，或者供熱燃煤到場(chǎng)價(jià)格變化超過(guò)百分之十的，供熱單位可以向市、縣(市)價(jià)格主管部門提出熱價(jià)調(diào)整建議，市、縣(市)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱行政主管部門提出熱價(jià)調(diào)整意見(jiàn)。熱價(jià)低于供熱成本不能及時(shí)調(diào)整，影響城市居民正常生活的，對(duì)供熱單位實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。

第三十九條 熱費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)人或者公有住房承租人交納;新建房屋未交付購(gòu)房人使用前的熱費(fèi)，由建設(shè)單位交納。

第四十條 實(shí)行熱計(jì)量的用戶，熱費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)交納。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市)價(jià)格主管部門會(huì)同供熱行政主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府核定。

文化、教育、體育等公益性設(shè)施及地下停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

第四十一條 未實(shí)行熱計(jì)量的用戶，熱費(fèi)按照房屋使用面積交納。使用面積包括套內(nèi)使用面積，有供熱設(shè)施的陽(yáng)臺(tái)面積和沒(méi)有供熱設(shè)施、與供熱房間沒(méi)有硬隔斷的陽(yáng)臺(tái)面積。

有供熱設(shè)施的樓梯間、走廊等公共面積按照用戶房屋使用面積比例分?jǐn)?。用戶房屋存在坡屋頂時(shí)，頂板下表面與樓面的凈高低于1.2米的空間不計(jì)算使用面積，凈高在1.2米至2.1米的空間按二分之一計(jì)算使用面積，凈高超過(guò)2.1米的空間全部計(jì)入使用面積。

非居民用戶按照使用面積計(jì)收熱費(fèi)的，層高超過(guò)3.2米的，每超過(guò)0.1米，加收基本熱價(jià)的百分之三，保護(hù)建筑加收至百分之百為止。

第四十二條 新建房屋在供熱期間進(jìn)戶的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按實(shí)際供暖月向用戶收取熱費(fèi)。當(dāng)月20日至下月20日為一個(gè)供暖月，在供暖月內(nèi)，十五日(含十五日)以內(nèi)收取半個(gè)月熱費(fèi)，十五日以上收取一個(gè)月熱費(fèi)。

第四十三條 供熱單位向用戶收取熱費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，不得拒收熱費(fèi)。

用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費(fèi)，逾期未交納熱費(fèi)的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催交通知書(shū)，用戶自收到催交通知書(shū)滿十五日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權(quán)益情況下，可以對(duì)其限熱或者停止供熱，并向區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門備案。

用戶逾期未交納熱費(fèi)或者拒不交納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。

第四十四條 供熱單位需退還用戶熱費(fèi)或者實(shí)行熱計(jì)量用戶按照規(guī)定需補(bǔ)交熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)結(jié)清。

第四十五條 熱源廠及主干線出廠第一個(gè)閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施設(shè)備由熱源單位負(fù)責(zé)更新改造、維修養(yǎng)護(hù)。

熱源廠主干線出廠第一個(gè)閥門至用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)共用供熱設(shè)施的更新改造、維修養(yǎng)護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)。

居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)由供熱單位實(shí)施，供熱單位不得另行收取費(fèi)用。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的更新改造委托供熱單位實(shí)施，費(fèi)用由供熱單位按照成本價(jià)格向用戶收取。

供熱工程保修期內(nèi)，發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題的，由建設(shè)單位按照規(guī)定承擔(dān)維修責(zé)任。

第四十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)從熱費(fèi)中按照規(guī)定比例提取共用供熱設(shè)施更新改造資金，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于供熱設(shè)施更新改造。

第四十七條 用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其室內(nèi)供熱設(shè)施履行安全使用義務(wù)。發(fā)生故障時(shí)，用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取措施組織搶修。

第四十八條 在城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)征得供熱單位同意并確定保護(hù)措施。施工中造成供熱設(shè)施損壞的，由施工單位承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，并賠償損失。

第四十九條 房屋征收前，征收范圍內(nèi)需拆除熱源等共用供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門意見(jiàn);涉及未征收房屋供熱的，應(yīng)當(dāng)提供替代熱源。

第五十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施檔案。

新建供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工資料移交給供熱單位。

分散供熱鍋爐拆并網(wǎng)或者移交供熱設(shè)施，原供熱單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)供熱設(shè)施技術(shù)資料、管理檔案移交給新供熱單位。

第五十一條 建立并完善供熱保障機(jī)制，保證享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和市、縣(市)人民政府有關(guān)部門確定的特殊群體的用熱。

供熱保障資金納入市、區(qū)、縣(市)年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于支付供熱保障家庭的熱費(fèi)。

第五十二條 建立供熱風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。市、區(qū)、縣(市)年度財(cái)政預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排預(yù)備資金，用于應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故。

市、區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制實(shí)施供熱應(yīng)急預(yù)案，指定專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)的供熱單位作為區(qū)域應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位。出現(xiàn)重大突發(fā)性供熱事故，供熱行政主管部門有權(quán)調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位不得拒絕。

供熱單位應(yīng)當(dāng)制定并完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)施設(shè)備，做好應(yīng)急處置工作。

第五十三條 實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。取得《供熱許可證》的供熱單位，應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市、縣(市)供熱行政主管部門指定的銀行帳戶存入供熱質(zhì)量保證金。

第五十四條 按照本辦法規(guī)定，供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶退還熱費(fèi)未退還的，由市、縣(市)供熱行政主管部門從供熱質(zhì)量保證金中直接向用戶支付。

發(fā)生本條前款規(guī)定情形的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)補(bǔ)齊供熱質(zhì)量保證金。

第五十五條 供熱單位經(jīng)批準(zhǔn)退出供熱市場(chǎng)的，市、縣(市)供熱行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定退還供熱質(zhì)量保證金。

第五十六條 實(shí)行供熱單位綜合信用評(píng)價(jià)制度。市、縣(市)供熱行政主管部門組織相關(guān)部門對(duì)供熱單位在從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中履行責(zé)任和義務(wù)等情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

區(qū)供熱行政主管部門及街道辦事處負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)供熱單位綜合信用信息的收集、認(rèn)定、錄入等工作，具體評(píng)價(jià)辦法按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣(市)人民政府可以制定本轄區(qū)內(nèi)供熱單位綜合信用評(píng)價(jià)辦法。

第五十七條 有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法處理。

供熱單位和用戶應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門調(diào)查和配合取證。

第五十八條 供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解、依據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院起訴。

當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的，由區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門組織相關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)調(diào)解決;市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)跨區(qū)重大矛盾糾紛的，由市供熱行政主管部門協(xié)調(diào)解決。

第五十九條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市)供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

(一)未征得供熱行政主管部門同意，擅自新建、擴(kuò)建、改建供熱工程的，責(zé)令停止建設(shè)，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

(二)未按照供熱行政主管部門批準(zhǔn)的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè);逾期不改正的，責(zé)令拆除，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

(三)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令限期改正，并處以供熱工程合同造價(jià)百分之十至百分之十五的罰款。

(四)未征得供熱單位同意，在城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，造成損壞的，責(zé)令停止施工，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十條 熱源單位和供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市)供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

(一)未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

(二)拒不與用戶簽訂合同的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

(三)供熱設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

(四)擅自推遲供熱或者提前停熱的，按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費(fèi)，并處以等額罰款。

(五)停熱八小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶的，處以五千元罰款;供熱設(shè)施發(fā)生故障，未及時(shí)組織搶修恢復(fù)供熱的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

(六)未按照規(guī)定對(duì)居民室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

(七)未按照規(guī)定提取共用供熱設(shè)施更新改造資金的，責(zé)令限期提取;逾期不提取的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十一條 用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣(市)供熱行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：

(一)連接或者隔斷供熱設(shè)施;改動(dòng)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量;安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置;改變熱用途;改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

(二)盜用供熱系統(tǒng)熱水的，處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條 供熱行政主管部門和有關(guān)行政部門及其工作人員有下列行為之一，依法追究行政責(zé)任：

(一)擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃的;

(二)違法確定建設(shè)工程供熱方案的;

(三)挪用供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置費(fèi)、供熱質(zhì)量保證金、供熱應(yīng)急資金、供熱保障資金的;

(四)接到舉報(bào)、投訴不及時(shí)受理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的;

(五)違反法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程檢測(cè)供熱計(jì)量產(chǎn)品，增加供熱單位負(fù)擔(dān)的;

(六)未履行本辦法規(guī)定其他義務(wù)的。

第六十三條 本辦法自2011年10月25日起施行。市人民政府1995年9月28日發(fā)布的《哈爾濱市城市供熱管理辦法》和市人民政府2002年1月15日發(fā)布的《關(guān)于修改〈哈爾濱市城市供熱管理辦法〉的決定》同時(shí)廢止。

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