江西省人口與計劃生育條例

第一章 總則

第一條 為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民合法權(quán)益，促進家庭幸福與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 戶籍或者居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民、本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當遵守本條例。

第三條 實行計劃生育是國家的基本國策。公民有合法生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合本條例規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。

第四條 開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當堅持與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，堅持與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當依靠宣傳教育、科技進步、綜合服務(wù)，建立健全獎勵和社會保障制度。

第五條 各級人民政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應(yīng)當依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

從事人口與計劃生育工作的人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。

第六條 各級人民政府應(yīng)當將人口與計劃生育事業(yè)費納入本級財政預(yù)算，并逐步增加投入，增長幅度應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，保證人口與計劃生育工作的正常開展。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。

縣級以上人民政府對貧困地區(qū)開展人口與計劃生育工作應(yīng)當給予重點扶持。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第七條 工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第二章 生育調(diào)節(jié)

第八條 實行第一胎生育服務(wù)證制度和再生育一胎生育證制度。

生育第一胎的夫妻，分娩前憑結(jié)婚證、身份證，以及夫妻雙方單位或村(居)民委員會的證明，到一方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，憑《生育服務(wù)證》享受免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，接受生殖保健服務(wù)。未能及時領(lǐng)取《生育服務(wù)證》的，可以在分娩后的6個月內(nèi)補領(lǐng)。

夫妻婚后滿5年未懷孕生育，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定一方患不孕或者不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕并要求生育的，按前款的規(guī)定領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。

符合本條例第九條規(guī)定申請再生育一胎的，憑夫妻雙方單位或者所在村(居)民委員會證明以及結(jié)婚證、戶口簿和生育情況等相關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核，報女方戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準后，領(lǐng)取《再生一胎生育證》;其中夫妻雙方是農(nóng)民的，可由女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準并發(fā)證。

對在現(xiàn)居住地生活1年以上的因婚姻關(guān)系形成事實遷移的人員，經(jīng)戶籍所在地出具生育情況證明，可以按照現(xiàn)居住地的生育規(guī)定執(zhí)行。

第九條 符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取《再生一胎生育證》后，可以再生育一胎：

(一)雙方均為獨生子女，只生育1個子女的。

(二)獨生子女死亡的。

(三)只有1個子女，該子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計劃生育行政部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

(四)一方為革命烈士親生獨生子女或者六級以上殘疾軍人，只生育1個子女的。

(五)一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育1個女孩的。

(六)雙方均為少數(shù)民族，且居住在縣級以上人民政府確定的少數(shù)民族聚居地，只生育1個子女的。

(七)歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，其子女均在國外或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣定居的。

(八)雙方均系華僑，一方回國時間在6年以內(nèi)，只生育1個子女的。

(九)再婚夫妻一方再婚前只生育1個子女，另一方未生育的。

(十)雙方均為農(nóng)民并具有下列情形之一的：

1.只生育1個女孩的;

2.男方到無兄弟的女方家結(jié)婚落戶只生育1個子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能準許1人;

3.一方為獨生子女，且其父親或者母親亦無兄弟姐妹，只生育1個子女的;

4.男方的兄弟均無子女并已喪失生育能力，只生育1個子女的。

(十一)省人民政府人口和計劃生育行政部門根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定批準的其他特殊情況。

雙方原均為農(nóng)民，后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，屬本人要求轉(zhuǎn)的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍之日起1年內(nèi)可按農(nóng)民對待，依法辦理《再生一胎生育證》;屬政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍之日起3年內(nèi)可按農(nóng)民對待，依法辦理《再生一胎生育證》。

夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為農(nóng)民的，適用本條例關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

第十條 符合本條例第九條規(guī)定申請再生育一胎的，除第九條第一款第三項規(guī)定外，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在收到申請表之日起20日內(nèi)辦理完畢。

符合本條例第九條規(guī)定可再生育一胎的夫妻，由于發(fā)證機關(guān)的延誤未取得《再生一胎生育證》，但已經(jīng)懷孕的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在其分娩前為其補發(fā)《再生一胎生育證》。

辦理《生育服務(wù)證》和《再生一胎生育證》不得收取任何費用。

第十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門許可的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當開展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，預(yù)防或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平;對產(chǎn)前診斷胎兒患有嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷的孕婦，應(yīng)當提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門許可的醫(yī)療、保健機構(gòu)對夫妻一方檢查后確診其患有醫(yī)學(xué)上認為不宜生育疾病的，應(yīng)當提出落實避孕節(jié)育措施的醫(yī)學(xué)建議;對已懷孕的，應(yīng)當提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

生育過經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定到醫(yī)療、保健機構(gòu)接受優(yōu)生指導(dǎo)和優(yōu)生檢測。

第十二條 禁止任何單位和個人采取技術(shù)手段對胎兒進行性別鑒定。但是，對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病，醫(yī)學(xué)上確有需要進行性別鑒定的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)出具證明，并經(jīng)縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門批準，到省人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)進行性別鑒定。

醫(yī)療、保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立對孕婦的B型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術(shù)檢查的登記制度，登記檢查原因及檢查結(jié)果等事項，并由2名以上醫(yī)務(wù)人員或者計劃生育技術(shù)服務(wù)人員在登記表上簽名。

醫(yī)療、保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)有義務(wù)向人口和計劃生育行政部門提供前款規(guī)定的有關(guān)登記資料。

第十三條 禁止非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)。符合本條例規(guī)定的生育條件的夫妻懷孕后，進行非醫(yī)學(xué)原因性別選擇性引產(chǎn)的，不再為其安排生育指標，再生育的視為計劃外生育。

第十四條 禁止任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。

省人口和計劃生育、衛(wèi)生等行政部門以及食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當分別制定針對運用有關(guān)技術(shù)手段進行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。

第十五條 實行計劃生育，以避孕為主。已生育子女的育齡夫妻應(yīng)當采取有效的避孕措施。已生育一胎的，提倡選擇以放置宮內(nèi)節(jié)育器為主的長效避孕措施;已生育兩胎的，提倡選擇以結(jié)扎為主的長效避孕措施。

各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。施行避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當保證受術(shù)者的安全。

計劃外懷孕的，應(yīng)當在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下落實補救措施。

第十六條 符合本條例規(guī)定的生育條件，擬實行中期以上(妊娠14周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)當依照國家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準，并取得相應(yīng)的證明。

第三章 技術(shù)服務(wù)

第十七條 人口和計劃生育行政部門綜合管理計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，并配合衛(wèi)生行政部門做好優(yōu)生管理工作。

人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好所管轄機構(gòu)的計劃生育技術(shù)服務(wù)的管理、指導(dǎo)工作。

計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對公民開展人口與計劃生育科普知識宣傳教育，對已婚育齡夫妻提供計劃生育、生殖保健的咨詢、檢查和技術(shù)服務(wù)，發(fā)放國家免費提供的避孕藥具，對懷孕婦女進行孕情檢查、隨訪服務(wù)，并開展出生缺陷預(yù)防工作。

第十八條 從事計劃生育有關(guān)臨床技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《護士條例》的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護士的資格并在批準的機構(gòu)中執(zhí)業(yè)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保證受術(shù)者的安全。

禁止個體行醫(yī)人員和未取得合法資格的人員施行計劃生育手術(shù)。

第十九條 施行絕育手術(shù)后，子女死亡，符合本條例第九條規(guī)定的條件可以再生育一胎的夫妻，經(jīng)縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準，可以在指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)。

第二十條 各級財政應(yīng)當保證國家規(guī)定免費的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目所需費用，但已實行生育保險的國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工除外。

免費提供的技術(shù)服務(wù)范圍包括：一般避孕藥具、環(huán)孕檢、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)。

國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的計劃生育醫(yī)療費用，已實行生育保險的，從生育保險基金中支付;未實行生育保險的，由其所在單位支付。

農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的計劃生育醫(yī)療費用由其所在的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門結(jié)算，從計劃生育事業(yè)費中支付。

第二十一條 各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當協(xié)助同級食品藥品監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育避孕藥具市場進行監(jiān)督與管理。

藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人。

禁止銷售國家免費提供的計劃生育避孕藥具。

第二十二條 經(jīng)依法鑒定屬計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)進行治療，治療費按節(jié)育手術(shù)費支付辦法處理。

第四章 管理責(zé)任

第二十三條 建立與完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口與計劃生育工作機制。

縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)上級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，同時根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

各級人民政府應(yīng)當加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行人口與計劃生育目標管理責(zé)任制。凡未完成本級年度人口控制指標的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，當年不得評為綜合性先進，其主要負責(zé)人一年內(nèi)不能晉升職務(wù)。

有違反人口與計劃生育法律法規(guī)情況的，不得評為先進集體、授予個人榮譽稱號，不得參加綜合性獎勵的評選。已取得的，予以撤銷。

第二十四條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作，其主要職責(zé)是：

(一)結(jié)合本地實際，貫徹執(zhí)行人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;

(二)在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作，開展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理工作;

(三)加強基層基礎(chǔ)工作和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法建立計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊伍。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立人口與計劃生育工作協(xié)調(diào)制度。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當各司其職，互相配合，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作，其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)本級政府確定的職責(zé)分工，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)特點，與人口和計劃生育行政部門共同做好人口與計劃生育工作;

(二)結(jié)合本部門職能，研究、制定有利于人口與計劃生育工作的相關(guān)社會經(jīng)濟政策及措施;

(三)根據(jù)本部門人口與計劃生育職責(zé)制定相應(yīng)的措施與辦法，并負責(zé)組織實施和對下級督促指導(dǎo)。

第二十六條 實行人口與計劃生育情況通報制度。

縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在每季度末將嬰兒出生、死亡和計劃生育手術(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)通報同級人口和計劃生育行政部門。

縣級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當在每季度末將新生兒戶籍登記資料通報同級人口和計劃生育行政部門。

縣級人民政府民政部門應(yīng)當在每季度末將婚姻登記和收養(yǎng)登記相關(guān)資料通報同級人口和計劃生育行政部門。

第二十七條 醫(yī)療、保健機構(gòu)住院分娩實行實名登記制度。產(chǎn)婦分娩所在醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當在每季度末將產(chǎn)婦姓名等相關(guān)情況向當?shù)厝丝诤陀媱澤ぷ鳈C構(gòu)報告。

第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)管理本轄區(qū)的人口與計劃生育工作，設(shè)立人口和計劃生育工作機構(gòu)并配備專職計劃生育工作人員。

第二十九條 村(居)民委員會應(yīng)當依法做好人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作納入村(居)民自治內(nèi)容;村(居)民委員會應(yīng)當有專人負責(zé)人口與計劃生育工作，并合理解決其報酬。

村(居)民委員會實行計劃生育公開制度。在為申請領(lǐng)取《再生一胎生育證》的已婚育齡夫妻出具證明前，應(yīng)當進行公示。應(yīng)當對村(居)民計劃生育違法行為的處理結(jié)果和社會撫養(yǎng)費征收以及農(nóng)村獨生子女、二女戶絕育家庭受優(yōu)待情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。

村(居)民委員會依法開展下列人口與計劃生育工作：

(一)向轄區(qū)內(nèi)村(居)民宣傳人口與計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，普及人口與計劃生育科學(xué)知識;

(二)及時向人民政府人口和計劃生育行政部門或者工作機構(gòu)通報轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育工作的情況;

(三)維護實行計劃生育公民的合法權(quán)益，落實法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵與優(yōu)待的規(guī)定;

(四)組織村(居)民參與制定和實施人口與計劃生育工作方案;

(五)對人民政府及其人口和計劃生育行政部門開展人口與計劃生育工作實施監(jiān)督。

在基層可以實行人口與計劃生育合同管理制度。村(居)民委員會可以與已婚育齡夫妻簽訂計劃生育協(xié)議。

第三十條 實行已婚育齡婦女環(huán)檢、孕檢制度，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)組織實施。

對符合法定生育條件并已懷孕的婦女，村(居)民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當安排專人負責(zé)孕期隨訪服務(wù)。

嚴禁替代他人參加環(huán)情、孕情檢查。

第三十一條 建立屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計劃生育管理機制。

市區(qū)人民政府、街道辦事處、居民委員會統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)各機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、暫住人口的人口與計劃生育工作，承擔(dān)宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的職能。

城市人口與計劃生育工作應(yīng)當依托社區(qū)、面向家庭，廣泛開展計劃生育綜合服務(wù)。

第三十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負有做好本單位人口與計劃生育工作的責(zé)任，保證獎懲與優(yōu)待等措施的落實。

實行法定代表人或者主要負責(zé)人人口與計劃生育工作責(zé)任制。單位法定代表人或者主要負責(zé)人應(yīng)當與所在地的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門簽訂人口與計劃生育工作責(zé)任書。

第三十三條 人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等行政部門應(yīng)當組織開展人口與計劃生育宣傳教育工作。

大眾傳媒應(yīng)當開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。

第三十四條 人口與計劃生育統(tǒng)計工作必須嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計資料。

第三十五條 建立人口與計劃生育工作監(jiān)督和責(zé)任追究機制。上級人民政府對下級人民政府，人民政府對相關(guān)部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會的人口與計劃生育工作職責(zé)履行情況進行監(jiān)督，并對工作失職者進行追究。

第三十六條 對實名舉報，或者匿名舉報計劃外生育線索清晰的，人口和計劃生育行政部門應(yīng)當進行調(diào)查;必要時可以組織技術(shù)鑒定，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

技術(shù)鑒定結(jié)果證明當事人計劃外生育的，技術(shù)鑒定費用由當事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當事人未計劃外生育的，技術(shù)鑒定費用及當事人由此產(chǎn)生的交通費、誤工費由人口和計劃生育行政部門承擔(dān)。技術(shù)鑒定收費按照本省醫(yī)療服務(wù)價格手冊中有關(guān)項目和標準執(zhí)行。

第五章 流動人口的計劃生育管理

第三十七條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作，將其納入人口發(fā)展規(guī)劃和公共管理服務(wù)體系，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理。

人口和計劃生育行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

第三十八條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流入地人民政府應(yīng)當將流動人口納人本地人口總數(shù)，實行以流入地為主的目標管理雙向考核，并將進城務(wù)工人員計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算;完善流動人口計劃生育管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的社區(qū)計劃生育專(兼)職人員。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配合所在地村(居)民委員會的流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

第三十九條 成年流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當憑合法的婚姻、身份證件，到當?shù)乜h級人民政府人口和計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理全國統(tǒng)一的婚育證明。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在接到婚育證明申請后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)審核辦理完畢。

婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當真實、準確，并符合國家的有關(guān)規(guī)定。

禁止偽造、買賣或者騙取婚育證明。

第四十條 流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當對赴異地的已婚育齡人員進行計劃生育教育，并在其離開戶籍所在地前指導(dǎo)其落實避孕節(jié)育措施。

對違反計劃生育規(guī)定應(yīng)當繳納社會撫養(yǎng)費而拒絕繳納，或者沒有落實避孕節(jié)育措施的夫妻，不得為其任何一方出具婚育證明。

第四十一條 婚育證明的有效期為3年。流動人口應(yīng)當在所持婚育證明的有效期屆滿前，或者本人的婚育狀況發(fā)生變化時，到本人戶籍所在地的發(fā)證機關(guān)換領(lǐng)新的婚育證明。

第四十二條 成年流動人口到達現(xiàn)居住地后，應(yīng)當持本人身份證件，到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后，應(yīng)當?shù)怯浽靸?，并在婚育證明上驗證蓋章。

第四十三條 實行流動人口計劃生育信息協(xié)助采集、通報制度。公安、工商行政管理等部門在辦理有關(guān)登記手續(xù)和相關(guān)證照后，將辦理結(jié)果及時通報當?shù)厝丝诤陀媱澤姓块T。

用人單位和個體業(yè)主負責(zé)對招用的成年流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和縣級人民政府人口和計劃生育行政部門的監(jiān)督檢查。

向流動人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處做好其房客中成年流動人口的計劃生育管理工作;發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或者計劃外生育的情況應(yīng)當及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告。

第四十四條 各類外出承包、施工、經(jīng)營的單位應(yīng)當與現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處簽訂計劃生育責(zé)任書，并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊，送現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。

第四十五條 已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處定期組織檢查。已婚育齡流動人口應(yīng)當參加現(xiàn)居住地組織的檢查。

已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處向其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報，也可以由其自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。對未通報避孕節(jié)育情況或者未寄避孕節(jié)育情況證明的，已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當通知其回戶籍所在地接受檢查。

第六章 保障與獎勵

第四十六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門制定相關(guān)惠民政策時，應(yīng)當優(yōu)先考慮計劃生育家庭。

第四十七條 國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工晚婚、晚育的，除享受國家規(guī)定的假期外，晚婚的增加婚假15日;晚育的增加產(chǎn)假30日，并給予男方護理假10日。假期工資和獎金照發(fā)，福利待遇不變。

農(nóng)民實行晚婚晚育的，由當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府給予表彰、獎勵;村民委員會優(yōu)先安排宅基地。

本條例所稱晚婚，指男方年滿25周歲，女方年滿23周歲的初婚;晚育，指已婚婦女年滿24周歲生育第一胎。

第四十八條 國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工接受節(jié)育手術(shù)的，憑計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)的證明，可按下列規(guī)定休假，假期工資、獎金照發(fā)，福利待遇不變：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休假3日，7日內(nèi)不安排重體力勞動;

(二)取宮內(nèi)節(jié)育器的，休假1日;

(三)結(jié)扎輸精管的，休假7日;

(四)結(jié)扎輸卵管的，休假21日;

(五)懷孕不滿3個月施行計劃生育補救措施的，休假25日;懷孕3個月以上施行計劃生育補救措施的，休假42日。

同時接受兩種節(jié)育手術(shù)或者晚育的同時接受節(jié)育手術(shù)的，假期合并計算。遇特殊情況需要增加假期的，由縣以上計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療、保健機構(gòu)確定。

施行節(jié)育手術(shù)確需護理的，經(jīng)手術(shù)單位證明，給其配偶護理假，視為出勤。

接受絕育手術(shù)者系農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處、村(居)民委員會給予適當經(jīng)濟補助。

第四十九條 只生育1個子女，并已落實節(jié)育措施的夫妻，經(jīng)雙方共同申請，其所在單位或者村(居)民委員會核實，由女方或者男方戶籍所在地縣級人民政府人口和計劃生育行政部門發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

對持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從其領(lǐng)證之日起至獨生子女14周歲止，每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費。

夫妻均為國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的，獨生子女父母獎勵費由雙方所在單位各負擔(dān)50%;夫妻一方為國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工，另一方為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工所在單位負擔(dān);夫妻均為農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處解決。

農(nóng)村居民中的獨生子女父母或者生育兩個女孩的父母，以及城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，依照國家規(guī)定由人民政府發(fā)給獎勵扶助金。

對終身只生育1個子女或者婚后終身無子女的農(nóng)民或者無業(yè)人員，可給予一次性投保獎勵，或者在其年老喪失勞動能力時，由當?shù)厝嗣裾图w經(jīng)濟組織通過各種形式給予適當?shù)慕?jīng)濟補助和生活上的照顧。

領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后申請再生育的，從領(lǐng)取《再生一胎生育證》之日起停止享受獎勵和優(yōu)待，生育后退還已領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費。

第五十條 農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭，享受下列優(yōu)待：

(一)優(yōu)先列為重點扶持對象，在扶貧項目、資金、技術(shù)等方面給予照顧;

(二)在勞務(wù)輸出時優(yōu)先推薦其家庭勞動力;

(三)多增加1人份的集體福利分配份額;

(四)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人自繳費用，按規(guī)定比例由人民政府負擔(dān);

(五)在分配承包土地、幫助發(fā)展生產(chǎn)和審批宅基地等方面優(yōu)先照顧，獨生子女的宅基地按兩人計算，但不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的上限標準;

(六)當?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)待政策。

第五十一條 對符合再生育一胎條件，主動放棄生育二胎并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，縣級人民政府應(yīng)當給予適當獎勵。

第五十二條 提倡和鼓勵男方到農(nóng)村的女方家庭結(jié)婚落戶，女方所在地應(yīng)當準予落戶。

第五十三條 逐步建立和完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進人口與計劃生育工作。

農(nóng)村應(yīng)當在獨女戶、二女絕育戶中優(yōu)先實行養(yǎng)老保險，并采取多種形式的社會保障辦法幫助獨女戶、二女絕育戶解決生活困難。

第五十四條 獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，應(yīng)當按國家和省有關(guān)規(guī)定給予扶助金。

第五十五條 對模范實行計劃生育單位和人口與計劃生育工作成績顯著的單位和個人，應(yīng)當給予表彰、獎勵，具體辦法由省人民政府另行制定。

對據(jù)實舉報計劃外懷孕、計劃外生育、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者使用終止妊娠藥品等違法行為的人員，應(yīng)當給予保護和獎勵。

第五十六條 縣級以上人民政府可以設(shè)立人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費，用于對實行計劃生育公民的獎勵和社會保障。經(jīng)費來源于各級人民政府的財政投入、征收的社會撫養(yǎng)費以及社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人提供的捐助。

機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當落實本條例規(guī)定的計劃生育獎勵與社會保障措施的經(jīng)費。

第七章 法律責(zé)任

第五十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，為計劃外生育：

(一)不符合本條例第九條第一款規(guī)定的條件再生育的;

(二)符合本條例第九條第一款規(guī)定的條件，但未申請領(lǐng)取《再生一胎生育證》生育的;

(三)未到法定婚齡生育或者非婚生育、重婚生育的。

為他人計劃外生育提供幫助而非法收養(yǎng)子女的，視為計劃外生育。

計劃外生育的，應(yīng)當對其征收社會撫養(yǎng)費。

第五十八條 不符合本條例第九條第一款規(guī)定的條件再生育或者重婚生育的，除按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，還應(yīng)當按下列規(guī)定處理：

(一)屬國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的，給予開除處分或者解除勞動關(guān)系;

(二)屬農(nóng)民的，5年內(nèi)不得享受集體福利。

第五十九條 對出現(xiàn)計劃外生育的單位，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)輕重對其法定代表人或者主要負責(zé)人給予處分。

第六十條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)非法為他人摘取避孕節(jié)育環(huán)，或者采取其他方式妨礙避孕節(jié)育的;

(二)非法施行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的;

(三)個體行醫(yī)人員及其他未取得合法資格的人員施行計劃生育手術(shù)的;

(四)為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的;

(五)實施假節(jié)育手術(shù)、進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

對出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的單位主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。對其中出現(xiàn)前款第一項、第二項、第三項、第五項規(guī)定情形之一的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并在5年內(nèi)不予聘任和晉升;情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。對其中出現(xiàn)前款第四項規(guī)定情形的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，由其所在單位或者主管部門解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，給予開除處分或者解除勞動關(guān)系，并由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書。

第六十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門沒收違法所得;違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上2萬元以下罰款。屬國家工作人員的，給予開除處分。

第六十二條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自實行中期以上(妊娠14周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，人口和計劃生育行政部門不再批準其再生育申請;已領(lǐng)取的《再生一胎生育證》，由發(fā)證部門收回。

第六十三條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法經(jīng)銷藥品和違法所得，并處違法經(jīng)銷藥品貨值2倍以上5倍以下罰款。

第六十四條 偽造、變造、買賣計劃生育證明，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下罰款。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十五條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的部門或者單位，由人民政府責(zé)令改正，并予以通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十六條 經(jīng)依法鑒定因施行計劃生育手術(shù)造成身體傷害系施行手術(shù)單位過錯所致，受術(shù)者的治療費由施行手術(shù)的單位承擔(dān)，施行手術(shù)的單位還應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成醫(yī)療事故的，按國家有關(guān)醫(yī)療事故處理的規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 違反本條例第三十條規(guī)定，已婚育齡婦女不按規(guī)定接受避孕節(jié)育情況檢查的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告，并責(zé)令限期改正。對阻礙育齡婦女接受孕情檢查的，處200元罰款。對替代他人參加環(huán)情、孕情檢查的，處200元罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

第六十八條 有下列情形之一，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰：

(一)虐待生育女孩的婦女、采取絕育措施的婦女或者不育婦女的;

(二)拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

(三)以毆打、侮辱、誹謗或者故意毀壞其財物等方式對計劃生育工作人員進行報復(fù)的。

第六十九條 計劃生育工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)未按規(guī)定發(fā)放生育證和流動人口婚育證明或者出具假證明的;

(二)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計資料的;

(三)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益的;

(四)對舉報人口與計劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等行為的人員實施打擊報復(fù)的;

(五)截留、貪污、侵占、挪用、私分計劃生育經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費或者罰款的;

(六)明知他人計劃外懷孕而不督促其采取補救措施的;

(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第七十條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第七十一條 社會撫養(yǎng)費具體的征收標準和管理辦法，由省人民政府遵照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第七十二條 本條例自2009年5月1日起施行。

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