南京市城市房屋安全管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋的安全管理，包括房屋使用過(guò)程中的修繕、改造安全管理，房屋安全鑒定管理和房屋白蟻防治管理。

法律、法規(guī)對(duì)軍隊(duì)、宗教團(tuán)體和文物保護(hù)單位的房屋安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市房屋安全管理工作，其所屬的房屋安全管理機(jī)構(gòu)和白蟻防治管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)相應(yīng)的日常管理工作。區(qū)、縣房產(chǎn)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋安全管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、建工、市容、公安、消防、物價(jià)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第四條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋使用安全管理的各項(xiàng)制度， 宣傳房屋安全使用知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)房屋使用安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和查處危害房屋安全的行為。

第二章 房屋使用安全管理

第五條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，不得影響毗連房屋的安全。

第六條 房屋所有人或者使用人未經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門許可，不得從事下列行為：

(一)拆改承重梁、柱、板和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu);

(二)拆除承重墻或者在承重墻上開(kāi)挖壁柜、門窗洞口;

(三)超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載;

(四)在樓面結(jié)構(gòu)層開(kāi)鑿洞口或者擴(kuò)大洞口;

(五)為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標(biāo)高;

(六)拆改商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)。

前款行為，依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門許可的，從其規(guī)定。

第七條 申請(qǐng)?jiān)S可應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的區(qū)、縣房產(chǎn)行政主管部門提交下列材料：

(一)許可申請(qǐng)書;

(二)房屋所有人或者使用人身份證明;

(三)房屋權(quán)屬登記證明，申請(qǐng)人是使用人的還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有人同意房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)的證明;

(四)涉及共用部位的，應(yīng)當(dāng)提供共用人同意變動(dòng)的證明;

(五)房屋原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案。申請(qǐng)?jiān)S可拆改事項(xiàng)不涉及建筑主體的梁、柱、板等支撐結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)且又沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，可以提供由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性評(píng)估報(bào)告。

設(shè)計(jì)單位、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的方案負(fù)責(zé)。

第八條 區(qū)、縣房產(chǎn)行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正材料;申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門審查許可。

第九條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)、縣報(bào)送材料之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合條件的，核發(fā)《房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)核準(zhǔn)書》;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)準(zhǔn)予許可的房屋拆改活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，責(zé)令糾正、采取補(bǔ)救措施。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照準(zhǔn)予許可的方案施工。

第十一條 售房單位應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書面告知購(gòu)房人，并按規(guī)定將房屋建筑資料移交前期物業(yè)管理企業(yè)。

前期物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋建筑資料妥善保管，并依法將房屋使用中需要經(jīng)過(guò)許可的行為和注意事項(xiàng)告知房屋所有人或者使用人。業(yè)主委員會(huì)成立后或者物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生更換時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法將建筑資料移交。

房屋再次轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書面告知受讓人或者承租人。

房屋所有人或者使用人在改造、裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)管理企業(yè)、出讓(租)人或者城建檔案機(jī)構(gòu)查詢房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計(jì)使用年限，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。

第十二條 房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋及其附屬設(shè)施的安全進(jìn)行檢查和修繕，做好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。

物業(yè)管理企業(yè)或者居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違法使用和裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向所在地房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。

房屋有幕墻的，其所有人或者使用人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定定期對(duì)幕墻進(jìn)行檢查、修繕，并將檢查修繕結(jié)果向房屋所在地的區(qū)、縣房產(chǎn)行政主管部門備案。

第十三條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對(duì)學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和商場(chǎng)、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的房屋進(jìn)行安全普查或者抽查。

第十四條 房產(chǎn)行政主管部門接到違法使用或者裝修房屋的報(bào)告、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、查處，并將處理結(jié)果答復(fù)報(bào)告人或者投訴人。

第三章 房屋安全鑒定和危險(xiǎn)房屋管理

第十五條 房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，鑒定人員應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)資格。

第十六條 下列房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：

(一)遭受自然災(zāi)害出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的房屋;

(二)遭受人為破壞出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的房屋;

(三)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限繼續(xù)使用的房屋;

(四)進(jìn)行隧道和樁基工程，開(kāi)挖深基坑、爆破等工程施工，施工區(qū)周邊可能被損壞的房屋;

(五)無(wú)報(bào)建手續(xù)或者無(wú)施工許可證已投入使用的房屋。

前款第一項(xiàng)的鑒定由房產(chǎn)部門委托;第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)的鑒定，由房屋所有人或者使用人委托;第四項(xiàng)的鑒定由建設(shè)單位在施工前委托。經(jīng)鑒定，施工影響周邊房屋安全的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定結(jié)論書面告知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全措施，消除隱患。

房產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)所列房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位提出鑒定委托。

第十七條 委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)房屋安全鑒定委托書;

(二)委托人的身份證明;

(三)房屋產(chǎn)權(quán)證或者與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證件;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十八條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)出具鑒定報(bào)告。沒(méi)有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起二十日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。

鑒定的程序、方法和鑒定報(bào)告的制作，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)反映房屋安全狀況。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對(duì)其作出的鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十九條 房屋安全鑒定有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);尚未頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護(hù)建筑等安全鑒定的，還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

第二十條 被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定報(bào)告告知房屋所有人或者使用人，并同時(shí)將鑒定報(bào)告報(bào)送房產(chǎn)行政主管部門。房產(chǎn)行政主管部門接報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所有人或者使用人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書》，并提出限期治理的意見(jiàn)。

第二十一條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告，對(duì)危險(xiǎn)房屋分別采取下列治理措施：

(一)觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

(二)處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。

(三)停止使用。適用于已無(wú)維修價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

(四)整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無(wú)維修價(jià)值，需立即拆除的房屋。

毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)依法共同履行危險(xiǎn)房屋的治理義務(wù)。

第二十二條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人、使用人及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋，并對(duì)危險(xiǎn)房屋修繕加固和排險(xiǎn)的結(jié)果進(jìn)行檢查、記錄。

第二十三條 房屋所有人、使用人對(duì)危及公共安全的危險(xiǎn)房屋拒不治理的，房產(chǎn)行政主管部門可以責(zé)令停止使用危險(xiǎn)房屋，必要時(shí)可以作出強(qiáng)制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關(guān)費(fèi)用由房屋所有人、使用人承擔(dān)。

第二十四條 房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)采取安全治理措施。房屋出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房屋所在地的區(qū)、縣人民政府，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門排除險(xiǎn)情。

第二十五條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)房屋防治的監(jiān)督檢查，對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的成片房屋或者經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋并危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所在地的區(qū)、縣人民政府報(bào)告，并提出具體處理方案，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排除險(xiǎn)情。

第四章 房屋白蟻防治管理

第二十六條 房屋建設(shè)工程施工前，應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理。白蟻預(yù)防費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入工程費(fèi)用，不得減免。收取的白蟻防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理。

建設(shè)單位辦理房屋銷(預(yù))售和產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門出具該項(xiàng)目經(jīng)過(guò)白蟻預(yù)防處理的證明文件，并告知購(gòu)房人。白蟻預(yù)防質(zhì)量保證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載入《住宅質(zhì)量保證書》。

第二十七條 已使用房屋的白蟻防治應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的白蟻防治單位負(fù)責(zé)實(shí)施。設(shè)立白蟻防治單位，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件。白蟻防治單位防治白蟻應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的藥物，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行。

第二十八條 新建房屋白蟻預(yù)防的包治期限為十五年，已使用房屋白蟻滅治的包治期限為兩年。合同另有約定的，從其約定，但不得低于前述包治期限。

在包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)予以滅治。

第二十九條 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)白蟻防治質(zhì)量及藥物安全的監(jiān)督管理，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布蟻情蟻害預(yù)報(bào)。

涉及公共安全的房屋發(fā)現(xiàn)白蟻危害的，房屋所有人、使用人或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托白蟻滅治單位進(jìn)行滅治。

房屋所有人、使用人或者管理單位應(yīng)當(dāng)配合白蟻防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行白蟻危害檢查和滅治。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 房產(chǎn)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不依法受理、敷衍拖延的;

(二)不依法實(shí)施行政許可的;

(三)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時(shí)處理造成重大事故的;

(四)在監(jiān)督檢查中不遵守法定程序或者對(duì)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果不如實(shí)記錄、歸檔的;

(五)不依法實(shí)施行政處罰的;

(六)利用職權(quán)牟取部門或者個(gè)人利益的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第三十一條 違反本條例第六條、第十條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)行房屋拆改或者未按許可的方案施工的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)責(zé)令限期辦理許可手續(xù)，采取糾正措施，對(duì)當(dāng)事人處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提供虛假鑒定報(bào)告的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)沒(méi)收非法所得，并可對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)處以二千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，未將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書面告知購(gòu)房人，或者未按規(guī)定將房屋建筑資料移交前期物業(yè)管理企業(yè)的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，拒不委托房屋安全鑒定危害公共安全的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)責(zé)令限期辦理房屋安全鑒定。逾期仍不委托鑒定的，由房產(chǎn)行政主管部門委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，鑒定費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并可對(duì)當(dāng)事人處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;因拒不委托鑒定造成后果的，可處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，房屋建設(shè)工程施工前，不實(shí)施白蟻預(yù)防處理的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可處以一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，建設(shè)單位辦理房屋銷(預(yù))售和產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，未向房產(chǎn)行政主管部門出具白蟻預(yù)防處理的證明文件，并告知購(gòu)房人，或者白蟻預(yù)防質(zhì)量保證內(nèi)容未載入《住宅質(zhì)量保證書》的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處以二千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第二十七條規(guī)定，不使用國(guó)家規(guī)定的藥物或者不按規(guī)定使用藥物的，房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)可處以一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門予以處罰的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第三十七條 本條例自2007年4月1日起實(shí)施。

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