天津市房屋安全使用管理條例

(2006年11月7日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議通過;根據(jù)2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

第一章 總則

第一條 為了加強房屋安全使用管理,維護社會公共利益,保障公民、法人和其他組織的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建成交付使用房屋的安全使用和相關(guān)管理活動,村民在宅基地上自建的房屋除外。

第三條 使用房屋應(yīng)當遵循合法使用、定期檢查、及時修繕、確保安全的原則。

第四條 市國土資源和房屋管理局是本市房屋安全使用的行政主管部門，負責本條例的組織實施。

區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局是本轄區(qū)內(nèi)房屋安全使用的行政主管部門，業(yè)務(wù)上受市國土資源和房屋管理局的指導(dǎo)。

規(guī)劃、建設(shè)、市容、環(huán)保、工商、公安、消防、人防、地震、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當按照各自職責，做好房屋安全使用的管理工作。

第二章 房屋使用

第五條 房屋所有人、使用人應(yīng)當合法使用房屋，保障房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全。

禁止下列使用房屋的行為：

(一)在樓板、陽臺、露臺、屋頂超荷載鋪設(shè)材料或者堆放物品，在室內(nèi)增設(shè)超荷載分隔墻體;

(二)在住宅樓房外檐上增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴大原有門窗尺寸;

(三)將住宅樓房中的部分住宅房屋改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂、洗浴等經(jīng)營性用房;

(四)拆改住宅樓房或者與其結(jié)構(gòu)垂直連體的非住宅房屋的基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu);

(五)其他危害房屋安全的行為。

第六條 經(jīng)批準在房屋上設(shè)置戶外廣告設(shè)施和安裝設(shè)備，涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)或者加大房屋荷載的，應(yīng)當委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。經(jīng)鑒定需要加固的，由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位按照房屋安全鑒定報告，提出加固設(shè)計方案，經(jīng)加固后方可設(shè)置和安裝。

第七條 房屋所有人、使用人需要改變整幢樓房用途的，應(yīng)當向房屋所在地的區(qū)、縣房屋安全使用行政主管部門備案，并提交下列材料：

(一)規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃審核意見。

(二)自用房屋的，提交房地權(quán)屬證書;租賃房屋的，提交房屋租賃合同和房屋所有人同意改變用途的證明。

(三)房屋安全鑒定報告。

(四)歷史風貌建筑保護區(qū)范圍內(nèi)的房屋，還應(yīng)當提交歷史風貌建筑保護主管部門出具的審核意見。

房屋所有權(quán)人在備案后，應(yīng)當?shù)椒课菟诘氐膮^(qū)、縣房屋權(quán)屬登記機構(gòu)辦理相應(yīng)變更登記。

第三章 房屋裝飾裝修

第八條 房屋所有人、使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當保證房屋的使用安全，不得影響共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用和修繕。

危險房屋未采取措施解除危險的，不得裝飾裝修。

第九條 房屋所有人、使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當告知下列房屋管理服務(wù)單位：

(一)實行物業(yè)管理的，告知物業(yè)管理服務(wù)企業(yè);

(二)未實行物業(yè)管理的，告知房屋所有人或者經(jīng)營管理人。

房屋管理服務(wù)單位應(yīng)當將房屋裝飾裝修的注意事項、禁止行為，書面告知裝飾裝修房屋的所有人、使用人和裝飾裝修企業(yè)。

第十條 裝飾裝修非住宅房屋涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)或者加大房屋荷載的，房屋所有人、使用人應(yīng)當委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。經(jīng)鑒定需要加固的，由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位按照房屋安全鑒定報告，提出加固設(shè)計方案，經(jīng)加固后方可施工。

第十一條 房屋管理服務(wù)單位應(yīng)當對裝飾裝修項目進行現(xiàn)場巡查，對違反本條例和相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當及時勸阻，要求改正;對拒不改正的，應(yīng)當向房屋所在地的區(qū)、縣房屋安全使用行政主管部門報告。區(qū)、縣房屋安全使用行政主管部門接到房屋管理服務(wù)單位報告后，應(yīng)當及時予以查處。

對違反本條例和相關(guān)規(guī)定裝飾裝修房屋的，任何單位和個人有權(quán)舉報。房屋安全使用行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當及時予以查處。

違反本條例和相關(guān)規(guī)定裝飾裝修房屋，給他人造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。

第四章 房屋修繕

第十二條 房屋所有人應(yīng)當承擔房屋修繕責任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者當事人另有約定的，按照規(guī)定或者約定承擔房屋修繕責任。

第十三條 因供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、綠化等需要直接在房屋上施工的，應(yīng)當向相關(guān)房屋所有人、使用人書面告知施工方案;因施工造成房屋損壞的，組織施工的專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當予以修繕。

第十四條 房屋修繕責任人應(yīng)當定期對房屋進行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕，保證房屋結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備的正常使用。

第十五條 公有房屋所有人、經(jīng)營管理人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定從房屋租金中提取房屋修繕資金，?？钣糜诜课菪蘅槪坏门沧魉?。

商品住宅、已售出的公有住房，其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕資金，按照本市有關(guān)規(guī)定從繳存的維修基金中提取。

第十六條 房屋的翻修、大修工程，修繕責任人應(yīng)當委托監(jiān)理單位實施房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)理。

房屋修繕工程竣工后，修繕責任人應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收。

第十七條 對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行修繕時，相關(guān)房屋所有人、使用人應(yīng)當予以配合，不得阻撓或者拒絕。

因修繕造成房屋所有人、使用人的裝飾裝修和設(shè)備損壞的，修繕責任人應(yīng)當給予修復(fù)或者合理補償。

第五章 房屋安全鑒定

第十八條 依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)，負責房屋安全鑒定的具體工作。

第十九條 因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當及時對事故所涉及的房屋進行緊急查勘，為政府處理事故提供依據(jù)。相關(guān)房屋所有人委托房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋的使用安全進行鑒定，經(jīng)鑒定不影響房屋使用安全的，方可繼續(xù)使用。

第二十條 建設(shè)工程的樁基、地下建筑物和構(gòu)筑物等項目的施工可能影響施工區(qū)域相鄰房屋安全的，建設(shè)單位應(yīng)當采取安全防護措施。施工中造成施工區(qū)域相鄰房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當給予修復(fù)或者賠償，并委托房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋的使用安全進行鑒定。經(jīng)鑒定不影響房屋使用安全的，方可繼續(xù)使用。

第二十一條 房屋所有人應(yīng)當委托房屋安全鑒定機構(gòu)對超過設(shè)計使用年限的房屋進行鑒定。經(jīng)鑒定沒有安全隱患的，方可繼續(xù)使用。

第二十二條 房屋安全鑒定機構(gòu)在接受房屋所有人、使用人和其他利害關(guān)系人對房屋使用安全鑒定的委托后，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標準對房屋進行查勘、檢測、鑒定，出具鑒定報告并加蓋房屋安全鑒定專用章。房屋安全鑒定機構(gòu)對出具的鑒定報告承擔責任。

第二十三條 對房屋安全進行鑒定，應(yīng)當有兩名以上鑒定人員參加。有關(guān)單位或者個人對房屋安全鑒定工作應(yīng)當予以配合。

第二十四條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當按照價格管理部門核定的收費標準，收取房屋安全鑒定費。

第六章 危險房屋處理

第二十五條 經(jīng)鑒定確認為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當及時通知鑒定委托人，并向房屋安全使用行政主管部門報告。

第二十六條 經(jīng)鑒定確認為危險房屋的，房屋所有人、使用人或者有關(guān)責任人應(yīng)當分別按照下列情況處理：

(一)采取適當安全技術(shù)措施處理后，解除危險的，可以繼續(xù)使用;

(二)采取適當安全技術(shù)措施處理后，能夠短期使用的，可以觀察使用;

(三)無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑或者影響他人安全的，應(yīng)當停止使用;

(四)無修繕價值，危及相鄰建筑或者影響他人安全的，應(yīng)當立即拆除。

第二十七條 異產(chǎn)毗連房屋自然損壞，經(jīng)鑒定確認為危險房屋的，由相關(guān)房屋所有人共同采取處理措施解除危險，所需費用由所有人按照各自房屋建筑面積比例分攤。

第二十八條 經(jīng)鑒定確認為危險房屋需要使用人臨時遷出的，房屋所有人應(yīng)當告知使用人及時遷出，并妥善安排臨時避險場所。房屋安全使用行政主管部門應(yīng)當督促房屋所有人予以落實。房屋使用人拒不遷出的，由區(qū)縣人民政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取應(yīng)急處置措施。

第二十九條 房屋發(fā)生倒塌的，房屋所有人、使用人和房屋管理服務(wù)單位應(yīng)當立即搶險，并及時向房屋所在地的區(qū)、縣房屋安全使用行政主管部門報告。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門搶險。

第七章 法律責任

第三十條 違反本條例第五條第二款規(guī)定使用房屋的，由房屋安全使用行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，由房屋安全使用行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行，發(fā)生的費用由責任者承擔，并按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反第(一)項規(guī)定的，處一千元以上五千元以下的罰款;

(二)違反第(二)項規(guī)定的，處五千元以上二萬元以下的罰款;

(三)違反第(三)項規(guī)定的，處二萬元以上五萬元以下的罰款;

(四)違反第(四)項規(guī)定的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本條例第八條第二款規(guī)定裝飾裝修房屋的，由房屋安全使用行政主管部門責令停止違法行為，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例第六條、第十條、第二十條規(guī)定，未進行房屋安全鑒定的，由房屋安全使用行政主管部門責令限期鑒定;逾期不鑒定的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;對有影響房屋安全使用跡象的，由房屋安全使用行政主管部門組織進行鑒定。經(jīng)鑒定影響房屋安全而繼續(xù)施工或者使用的，由房屋安全使用行政主管部門責令限期改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十三條 房屋安全使用行政主管部門對正在進行的違法拆改房屋、裝飾裝修等行為，應(yīng)當責令立即停止施工，可以扣押違法施工的設(shè)備、工具和材料。

第三十四條 房屋安全鑒定機構(gòu)和鑒定人員未按照本條例規(guī)定從事房屋安全鑒定工作的，由房屋安全使用行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對房屋安全鑒定機構(gòu)處一萬元以上五萬元以下的罰款，對責任人員處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十五條 當事人對房屋安全使用行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟;逾期不申請行政復(fù)議或者不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 房屋安全使用行政主管部門的工作人員，在房屋安全使用管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十七條 本條例所稱危險房屋，是指結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴重損壞或者承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

第三十八條 本條例自2007年1月1日起施行。市人民政府2004年6月30日發(fā)布的《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》同時廢止。

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