陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》辦法

第一章 總則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 老年人享有憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的政治、人身、財(cái)產(chǎn)和文化教育、醫(yī)療保障、婚姻自由等權(quán)利，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

支持、保障老年人依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第四條 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是本省的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的老年人社會(huì)保障制度和以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步提高對(duì)老年人的保障和服務(wù)水平，改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定全省老齡事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)省老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好老年人權(quán)益保障工作。

縣級(jí)以上人民政府民政、發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化、體育、教育、交通運(yùn)輸、旅游、公安、司法行政等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作。

第七條 社區(qū)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織可以依法設(shè)立老年人協(xié)會(huì)等老年人組織，反映老年人的需求，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，組織開(kāi)展有益于老年人身心健康的活動(dòng)，為老年人服務(wù)。

第八條 青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)反映老年人生活，開(kāi)展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳教育，為老年人服務(wù)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)居民公約、村規(guī)民約，形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚。

第九條 縣級(jí)以上發(fā)展和改革、教育、科技等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持老齡科學(xué)研究。

縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同老齡工作機(jī)構(gòu)將老年人狀況納入調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，建立信息定期發(fā)布制度。

第十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)，對(duì)敬老、養(yǎng)老、助老以及維護(hù)老年人合法權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)成績(jī)顯著的公民、法人和其他組織以及家庭，對(duì)參與社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、老年社會(huì)組織以及其他組織，通過(guò)對(duì)敬老、養(yǎng)老、助老的好子女、好家庭等先進(jìn)典型的表彰，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

第十一條 老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，遵守社會(huì)公德。

第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

第十二條 老年人的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女和其他被撫養(yǎng)人，均有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。老年人的子女死亡后或者子女無(wú)力贍養(yǎng)，有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。

贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。老年人配偶之間有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。

由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對(duì)無(wú)贍養(yǎng)人的老年兄、姐有扶養(yǎng)的義務(wù)。

贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者老年人離婚、再婚以及其他原因而拒絕履行法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。

第十三條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)義務(wù)，保證老年人的正常生活需求，提供必要的醫(yī)療費(fèi)用。老年人的基本生活水平不得低于贍養(yǎng)人家庭的生活水平。對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)收入或者低收入單獨(dú)居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按月或者按約定時(shí)間給付贍養(yǎng)費(fèi)。

第十四條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在生活上照料被贍養(yǎng)的老年人。對(duì)患病或者生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料和護(hù)理的責(zé)任。不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料。

對(duì)共同生活的老年夫婦，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重他們的意愿，不得強(qiáng)行將他們分開(kāi)贍養(yǎng)。

第十五條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在精神上給老年人以慰藉，滿足老年人精神文化方面的合理需求，尊重、保障老年人健康有益的休閑方式。

與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛦?wèn)候老年人。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人年休假和探親休假的權(quán)利。

第十六條 贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間、贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)依法簽訂協(xié)議。贍養(yǎng)人之間簽訂贍養(yǎng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)征得老年人同意，但是老年人是無(wú)民事行為能力人的除外。

老年人可以與扶養(yǎng)人或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，扶養(yǎng)人或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織承擔(dān)該老年人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、老年人組織或者贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督協(xié)議的履行。

第十七條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人的婚姻自由和再婚后的家庭生活。

提倡再婚老年人對(duì)婚前財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證。

第十八條 老年人對(duì)自己的合法收入和其他財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉。

有獨(dú)立生活能力的成年子女或者其他親屬要求老年人給予其經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。成年子女及其親屬不得以無(wú)業(yè)或者其他理由，采取竊取、騙取、強(qiáng)行索取等方式侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

老年人依法立遺囑處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者與他人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，子女或者其他親屬不得干涉。

第十九條 贍養(yǎng)人有保證老年人居住和改善居住條件的義務(wù)。贍養(yǎng)人不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋。

老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。

老年人與子女或者其他親屬共同出資購(gòu)買(mǎi)、建造的房屋，老年人依法享有居住權(quán)和相應(yīng)的所有權(quán)。

子女或者其他親屬經(jīng)老年人同意借用老年人房屋的，到約定期限應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。

第二十條 禁止對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、老年人組織和老年人所在單位發(fā)現(xiàn)對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，并予以勸阻、制止、調(diào)解或者采取臨時(shí)庇護(hù)等其他措施，保護(hù)老年人的人身安全。

老年人的人身和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，請(qǐng)求公安部門(mén)予以保護(hù)時(shí)，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施。

第二十一條 具備完全民事行為能力的老年人，可以依法確定自己的監(jiān)護(hù)人。確定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)征得被選擇方同意。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益等監(jiān)護(hù)責(zé)任。

老年人未事先確定監(jiān)護(hù)人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依照《民法通則》等有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人。

第二十二條 省人民政府及其公安、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體辦法，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙，與家庭成員共同生活或者就近居住、照料提供條件。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，為老年人異地領(lǐng)取養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算等提供便利條件。

第三章 社會(huì)保障

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，逐步完善公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，保障老年人的基本醫(yī)療需要。

享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)以上人民政府給予部分或者全額代繳。

縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門(mén)制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，通過(guò)發(fā)放老年護(hù)理補(bǔ)貼或者采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為經(jīng)濟(jì)困難的老年人和獨(dú)生子女、無(wú)子女的老年人，在生活長(zhǎng)期不能自理時(shí)，根據(jù)其失能程度等情況提供必要的護(hù)理保障。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際情況，制定具體的措施和補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)。

有條件的地方逐步建立老年人護(hù)理保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展針對(duì)老年人的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、人身健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助。

符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件家庭的老年人，按照國(guó)家規(guī)定給予城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助。無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，按照國(guó)家規(guī)定給予特困供養(yǎng)和醫(yī)療救助。

流浪乞討、遭受遺棄等生活無(wú)著的老年人，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府依照國(guó)家規(guī)定給予救助。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府在實(shí)施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，對(duì)符合條件的老年人或者老年人與子女共同居住的家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

第二十八條 本省建立七十周歲以上老年人高齡津貼制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。高齡津貼最低標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定，具體數(shù)額和發(fā)放辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。

第二十九條 縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合條件的老年人納入農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度的范圍，按照國(guó)家和本省規(guī)定給予扶助。

獨(dú)生子女或者農(nóng)村雙女戶家庭的老年人按照有關(guān)法律、法規(guī)和縣級(jí)以上人民政府的規(guī)定享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助優(yōu)惠政策。

第三十條 農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他收益，應(yīng)當(dāng)安排一定比例資金用于本村老齡事業(yè)。

第三十一條 鼓勵(lì)公民、法人、慈善機(jī)構(gòu)和其他組織捐贈(zèng)、資助老齡事業(yè)，為老齡事業(yè)發(fā)展提供人力、物力、資金和技術(shù)支持。

縣級(jí)以上人民政府社會(huì)福利彩票本級(jí)留成的公益金，百分之五十以上應(yīng)當(dāng)用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

第四章 社會(huì)服務(wù)

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)貫徹堅(jiān)持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場(chǎng)機(jī)制的原則，建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)用地。

社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)村集體所有的土地。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置老年人日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用;已建成居住區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照就近方便的原則，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式按期建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

公共老年服務(wù)設(shè)施未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得改變用途或者拆除;因國(guó)家建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)建，補(bǔ)建的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上民政部門(mén)申請(qǐng)行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的登記。

縣級(jí)以上民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其他有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第三十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定以及服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。

第三十七條 縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，每年安排資金支持城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為老年人提供日間照料、就餐、文化娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)為老年人提供經(jīng)濟(jì)方便的餐飲服務(wù)。

第三十八條 社區(qū)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本社區(qū)內(nèi)的老年人建立信息檔案和日常巡訪制度，了解老年人特別是困難家庭和單獨(dú)居住老年人的生活狀況。

社區(qū)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的老年人管理服務(wù)工作人員，可以納入政府公益性崗位給予補(bǔ)貼。

第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)勵(lì)、扶持辦法，采取公建民營(yíng)、民辦公助、委托管理等多種方式，引導(dǎo)、支持社會(huì)力量興辦或者運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其從業(yè)人員的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到尊重和保障。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免收行政事業(yè)性收費(fèi)，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)減半或者免收行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用電信、郵政、廣播電視有線傳輸業(yè)務(wù)給予優(yōu)惠。

第四十一條 縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，采取多種措施，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者從事養(yǎng)老服務(wù)工作。對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，并逐步建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)助制度，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工資福利待遇。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，符合條件的，給予相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼。

社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員在技術(shù)職稱評(píng)定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面享受同等待遇。

第四十二條 鼓勵(lì)、支持高等院校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育和從業(yè)人員培訓(xùn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)和課程的各級(jí)各類院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)給予扶持和補(bǔ)貼，培訓(xùn)費(fèi)用由政府承擔(dān)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)管理、護(hù)理人員的培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，支持醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和城鄉(xiāng)居民家庭。

縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便老年人就醫(yī)。

有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)老年病專科，增加治療老年病的床位數(shù)量，給予老年人就醫(yī)優(yōu)先和照顧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康信息檔案，開(kāi)展上門(mén)巡診、健康查體、保健咨詢等服務(wù)，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人建立家庭病床，提供義診等免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。

第四十四條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神生活和心理健康。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和社區(qū)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為老年人交流和心理服務(wù)提供場(chǎng)所，組織做好老年人特別是單獨(dú)居住的老年人的心理關(guān)愛(ài)工作。

第四十五條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上發(fā)展和改革、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門(mén)及老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)居家養(yǎng)老設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)、扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為居家老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢、法律咨詢、文化娛樂(lè)等服務(wù)。

鼓勵(lì)慈善組織、志愿者義務(wù)為老年人提供服務(wù)。提倡結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助和健康老年人幫助高齡、患病老年人。

第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立老年人信息庫(kù)和信息共享機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，綜合、歸并老年人生活狀況調(diào)查和登記、核實(shí)以及養(yǎng)老、醫(yī)療、金融、交通服務(wù)等信息，為保障老年人權(quán)益和優(yōu)待老年人提供便捷服務(wù)。

第四十七條 縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)第三方評(píng)估制度。通過(guò)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、補(bǔ)貼領(lǐng)取資格進(jìn)行評(píng)估，建立健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高為老年人服務(wù)的能力和水平。

第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)老年人需要的文化、生活用品，開(kāi)發(fā)適合老年人需要的服務(wù)產(chǎn)品，方便老年人生活。

第四十九條 金融機(jī)構(gòu)對(duì)辦理轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務(wù)或者購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品等業(yè)務(wù)的老年人，應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

工商行政、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的老年人消費(fèi)環(huán)境，及時(shí)處理侵害老年人消費(fèi)權(quán)益的舉報(bào)投訴。

公安部門(mén)依法查處針對(duì)老年人的電信、網(wǎng)絡(luò)等詐騙和非法集資行為，及時(shí)受理老年人的報(bào)警、控告、檢舉，保障老年人人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第五章 社會(huì)優(yōu)待和宜居環(huán)境

第五十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和老年人的特殊需要，制定優(yōu)待老年人的具體辦法，逐步提高優(yōu)待水平。

對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人應(yīng)當(dāng)給予同等優(yōu)待。

第五十一條 火車站、汽車站、港口(碼頭)、機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待服務(wù)，完善為老年人服務(wù)的設(shè)施。候車室、候機(jī)室、候船室和不實(shí)行對(duì)號(hào)入座的公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人座(席)位。老年人乘坐公共交通工具，乘務(wù)員和乘客應(yīng)當(dāng)給予照顧和扶助。

文化館(站)、科技館、公園、旅游景點(diǎn)、體育場(chǎng)(館)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)為老年人開(kāi)展文化體育活動(dòng)提供方便和優(yōu)惠。

金融、供電、供水、供氣、供熱、電信等各類服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)先為老年人提供服務(wù)，并給予優(yōu)待照顧。

老年人優(yōu)待服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施和窗口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置優(yōu)待服務(wù)標(biāo)識(shí)，公布優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容，履行優(yōu)待服務(wù)義務(wù)。

第五十二條 六十五周歲以上的老年人，還可以享有以下優(yōu)待服務(wù)，縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、文化、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定具體實(shí)施辦法，并向社會(huì)公布：

(一)免費(fèi)進(jìn)入收費(fèi)的公園、旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館等;

(二)就醫(yī)時(shí)，優(yōu)先掛號(hào)、檢查、化驗(yàn)等;

(三)每年一次免費(fèi)健康體檢;

(四)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)機(jī)票、車船票;

(五)城市人民政府規(guī)定的乘坐公共交通工具和有關(guān)優(yōu)待服務(wù);

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他優(yōu)待服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為戶籍在本行政區(qū)域六十五周歲以上的老年人免費(fèi)辦理《陜西省敬老優(yōu)待證》。

第五十三條 符合下列條件之一的老年人去世，應(yīng)當(dāng)免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)，具體辦法由省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳制定：

(一)無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人;

(二)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力;

(三)享受最低生活保障;

(四)屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，擴(kuò)大免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)的范圍。

第五十四條 人民法院應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)符合條件的老年人緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)。司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織法律援助機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)組織，為老年人維護(hù)合法權(quán)益提供法律援助或者法律服務(wù)。

老年人維護(hù)合法權(quán)益有困難的，其所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和社區(qū)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提供幫助。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施，完善無(wú)障礙設(shè)施，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環(huán)境。

第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為老年人開(kāi)展文化體育活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立與轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模相適應(yīng)的老年活動(dòng)中心;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年活動(dòng)場(chǎng)所;社區(qū)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)因地制宜，開(kāi)辟老年人文化體育活動(dòng)點(diǎn)。

政府投資建設(shè)的各類老年人活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向老年人免費(fèi)開(kāi)放，不得擅自改變用途。

第五十七條 縣級(jí)以上文化、教育、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)基層組織開(kāi)展老年人文化、教育、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人精神生活，提高健康水平。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和社區(qū)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織老年人開(kāi)展文化體育活動(dòng)。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的條件，開(kāi)辟老年人活動(dòng)場(chǎng)所，組織老年人參加活動(dòng)，為老年人生活、保健提供服務(wù)。

第五十八條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑和其他公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、財(cái)政、殘聯(lián)、老齡工作機(jī)構(gòu)等部門(mén)，制定無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃，推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的改造，推進(jìn)坡道、電梯、扶手、座椅等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造，方便老年人生活。

第六章 參與社會(huì)發(fā)展

第五十九條 各級(jí)人民政府和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為老年人發(fā)揮專長(zhǎng)，參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活創(chuàng)造條件?？梢远ㄆ诤筒欢ㄆ诮M織有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)、理論知識(shí)或者專長(zhǎng)的老年人座談，征求他們對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和其他工作的意見(jiàn)和建議。

第六十條 老年人可以接受學(xué)校和青少年組織的邀請(qǐng)，對(duì)兒童和青少年進(jìn)行社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育;可以接受居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的安排，參與維護(hù)社會(huì)治安、協(xié)助調(diào)解民間糾紛和其他社會(huì)活動(dòng)。

第六十一條 老年人可以根據(jù)自身特點(diǎn)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、健康狀況，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、傳授文化科學(xué)知識(shí)、進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)、寫(xiě)作編譯、提供咨詢服務(wù)等活動(dòng)，并有依法取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。

第六十二條 對(duì)有專業(yè)知識(shí)、特殊技能的老年人，人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本人申請(qǐng)，把他們的有關(guān)情況錄入人才信息庫(kù)，供有關(guān)用人單位征聘時(shí)查詢。

第六十三條 任何單位和個(gè)人不得安排老年人從事有毒、有害、重體力、高空、井下、水下等危害其身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

第六十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育納入終身教育體系，加大對(duì)老年教育的投入。鼓勵(lì)社會(huì)力量多層次、多渠道、多形式開(kāi)辦老年講座、老年學(xué)習(xí)班、老年學(xué)校、老年學(xué)院、老年大學(xué)。

第七章 法律責(zé)任

第六十五條 老年人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

人民法院和有關(guān)部門(mén)，對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理，不得推諉、拖延。

第六十六條 老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財(cái)產(chǎn)等發(fā)生糾紛，可以申請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)或者其他有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。

人民調(diào)解委員會(huì)或者其他有關(guān)組織調(diào)解前款糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方式化解矛盾和糾紛;對(duì)有過(guò)錯(cuò)的家庭成員，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育。

人民法院對(duì)老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的申請(qǐng)，可以依法裁定先予執(zhí)行。

第六十七條 干涉老年人婚姻自由，對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，虐待老年人或者對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力的，由有關(guān)單位給予批評(píng)教育;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)家工作人員對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，虐待老年人或者對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，給予批評(píng)教育或者警告處分;情節(jié)較重的，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分。

第六十八條 擅自改變公共養(yǎng)老設(shè)施用途的，由上級(jí)主管部門(mén)或者所在地人民政府責(zé)令改正。擅自拆除公共養(yǎng)老設(shè)施的，由上級(jí)主管部門(mén)或者所在地人民政府責(zé)令限期恢復(fù)。

第六十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的;

(二)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開(kāi)展服務(wù)的;

(三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;

(四)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)的行政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的;

(五)利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的;

(六)歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的;

(七)擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的。

縣級(jí)以上民政部門(mén)依照前款規(guī)定作出二萬(wàn)元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第七十條 供電、供水、供氣、供熱相關(guān)企業(yè)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定收費(fèi)的，由縣級(jí)以上價(jià)格行政主管部門(mén)依照價(jià)格管理法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七十一條 違反本辦法規(guī)定，不履行優(yōu)待老年人義務(wù)的，由縣級(jí)以上民政、老齡工作機(jī)構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、文化、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令改正。

第七十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵犯老年人合法權(quán)益的，由上級(jí)主管部門(mén)或者其所在單位責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第八章 附則

第七十四條 本辦法規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定具體措施或者辦法的，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行一年內(nèi)制定。

第七十五條 本辦法自2015年3月1日起施行。

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