汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)老年人權(quán)益保障條例

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)老年人權(quán)益保障條例

第一章 總則

第一條 為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、愛(ài)老、護(hù)老的傳統(tǒng)美德，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū))實(shí)際，制定本條例。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作適用本條例。

本條例所稱(chēng)老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 老年人依法享有憲法和法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

禁止歧視、侮辱、虐待和遺棄老年人。

老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。

第四條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年人權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排一定的財(cái)政資金用于發(fā)展老年人權(quán)益保障工作，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展逐年增加預(yù)算，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

第五條 市、區(qū)(縣)人民政府設(shè)立老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好老年人權(quán)益保障工作。老齡工作委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與老齡工作相適應(yīng)的專(zhuān)職人員，專(zhuān)人專(zhuān)用，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保障。

市、區(qū)(縣)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)指定人員，具體負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作。

第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企(事)業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

村(居)民委員會(huì)和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)反映老年人的訴求，維護(hù)老年人合法權(quán)益，做好老年人服務(wù)工作。

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障老年人合法權(quán)益的宣傳，弘揚(yáng)尊老、敬老、愛(ài)老、護(hù)老的傳統(tǒng)美德，譴責(zé)侵犯老年人合法權(quán)益的行為，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行尊老、敬老、愛(ài)老、護(hù)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育，組織青少年開(kāi)展為老年人服務(wù)的活動(dòng)。

第七條 鼓勵(lì)企(事)業(yè)單位和其他社會(huì)組織、華僑和港澳臺(tái)同胞以及其他個(gè)人，投資或者捐資興建各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

鼓勵(lì)和倡導(dǎo)公民、法人和其他社會(huì)組織為老年人提供健康有益的志愿服務(wù)。

第八條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人權(quán)益保障工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)年度考核內(nèi)容。

市、區(qū)(縣)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r納入調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，定期發(fā)布相關(guān)信息。

第九條 對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益和尊老、敬老、愛(ài)老、護(hù)老成績(jī)顯著的組織、家庭或者個(gè)人，市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 每年農(nóng)歷九月為敬老月，農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。

本市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在敬老月期間，應(yīng)當(dāng)組織敬老慰問(wèn)和各種有益于老年人身心健康的活動(dòng)。

第二章 家庭保障

第十一條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)老年人的贍養(yǎng)義務(wù)，不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚、再婚或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人的家庭成員應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行對(duì)老年人的贍養(yǎng)義務(wù)。

下列人員有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)：

(一)老年人的婚生子女、非婚生子女;

(二)老年人的養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女;

(三)老年人子女死亡，其有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女。

第十二條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)照料老年人的生活，保證老年人的生活水平不低于家庭其他成員;

贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力不能及或者有損健康的勞動(dòng);

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年人的意愿，滿(mǎn)足老年人健康的精神文化需要。

第十三條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望、問(wèn)候獨(dú)立居住的老年人;應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)立居住且無(wú)經(jīng)濟(jì)收入或者收入低微的老年人按時(shí)給付贍養(yǎng)費(fèi)。

第十四條 贍養(yǎng)人有義務(wù)關(guān)心老年人的身心健康。對(duì)患病的老年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)治療;對(duì)生活不能自理的老年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)護(hù)理責(zé)任。

贍養(yǎng)人不能親自照料、護(hù)理患病老年人的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料、護(hù)理。

第十五條 贍養(yǎng)人之間、贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議;贍養(yǎng)人之間簽訂的協(xié)議必須合法，并征得被贍養(yǎng)人同意。村(居)民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督協(xié)議的履行。

第十六條 老年人對(duì)本人的合法收入以及其他合法財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉。

有獨(dú)立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。子女或者其他親屬不得以無(wú)業(yè)或者其他理由，騙取、克扣或者強(qiáng)行索取老年人的財(cái)物。

老年人有依法繼承和接受贈(zèng)與的權(quán)利。子女或者其他親屬不得侵吞、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者破壞應(yīng)當(dāng)由老年人繼承或者接受贈(zèng)與的財(cái)物。

第十七條 子女或者其他親屬不得違背老年人意愿，擅自處分老年人的房屋產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

子女或者其他親屬以老年人的名義向有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益的權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記，或者申請(qǐng)辦理公證時(shí)，有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)老年人的真實(shí)意愿，依法辦理，并為老年人提供方便。

子女或者其他親屬不得干涉老年人依法以遺囑處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)或與他人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。

第十八條 贍養(yǎng)人有維修老年人自有住房的義務(wù)。贍養(yǎng)人不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋。

第十九條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人的婚姻自由和婚后的家庭生活。

喪偶、離婚的老年人攜帶自有財(cái)產(chǎn)再婚的，子女或者其他親屬不得干涉。

贍養(yǎng)人不得因老年人離婚或再婚而索取、隱匿、扣留老年人的合法財(cái)產(chǎn)或者有關(guān)證件，不得限制老年人的合法居住權(quán)利。

第三章 社會(huì)保障與社會(huì)優(yōu)待

第二十條 市、區(qū)(縣)人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排老年人權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)資金，用于老年人權(quán)益保障，養(yǎng)老及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，老年人文體活動(dòng)，老齡事業(yè)的宣傳、調(diào)研等工作。專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源包括：

(一)財(cái)政撥款;

(二)福利彩票和體育彩票地方收益公益金;

(三)社會(huì)捐助;

(四)其他資金。

專(zhuān)項(xiàng)資金由市、區(qū)(縣)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督。

第二十一條 市、區(qū)(縣)發(fā)行福利彩票、體育彩票的地方收益公益金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于老年人福利事業(yè)、體育健身事業(yè)、醫(yī)療健康事業(yè)的建設(shè)。

第二十二條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度，逐步提高保障水平，保障老年人的基本生活和基本醫(yī)療，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為老年人提供社會(huì)優(yōu)待。

第二十三條 市、區(qū)(縣)人民政府制定、調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的具體制度，應(yīng)當(dāng)考慮老年人特殊的醫(yī)療需求，在政策措施上對(duì)老年人給予優(yōu)待，保障老年人的基本醫(yī)療。

市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，逐步建立對(duì)本市戶(hù)籍老年人定期免費(fèi)健康檢查的制度。

第二十四條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)困難且符合條件的本市戶(hù)籍老年人納入最低生活保障范圍;符合城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助范圍的本市戶(hù)籍老年人患病的， 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供醫(yī)療救助。

市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人的供養(yǎng)或者救助標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，將供養(yǎng)或者救助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障供養(yǎng)或者救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏健?/p>

本市戶(hù)籍無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的老年人無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，由政府負(fù)責(zé)供養(yǎng)或者救助。

第二十五條 市、區(qū)(縣)人民政府在實(shí)施公共租賃住房、廉租住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

對(duì)符合條件申請(qǐng)公共租賃住房、廉租住房的六十五周歲以上老年人家庭，在同一輪候中優(yōu)先分配公租房。

第二十六條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善高齡津貼制度，向年滿(mǎn)八十周歲不滿(mǎn)一百周歲的本市戶(hù)籍老年人發(fā)放高齡津貼;向年滿(mǎn)一百周歲的本市戶(hù)籍老年人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)助，并頒發(fā)《百歲壽星榮譽(yù)證》。高齡津貼、長(zhǎng)壽補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法由民政行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十七條 市、區(qū)(縣)人民政府人口和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合條件的本市戶(hù)籍老年人納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助或者城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的范圍，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和扶助政策。

第二十八條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高老年人社會(huì)保障待遇。

有關(guān)部門(mén)或者組織應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付老年人依法享有的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、高齡津貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和其它待遇，不得拖欠、克扣或者挪用。

有關(guān)部門(mén)或者組織應(yīng)當(dāng)采取簡(jiǎn)化程序、上門(mén)服務(wù)等方式，為老年人及時(shí)、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老保障、高齡津貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)，以及結(jié)算醫(yī)療費(fèi)和享受其他優(yōu)待提供條件。

第二十九條 衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好老年人醫(yī)療保健工作，開(kāi)展為老年人義診活動(dòng)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辟掛號(hào)、繳費(fèi)、取藥老年人專(zhuān)門(mén)窗口，為就診的老年人提供優(yōu)待服務(wù)。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)老年人專(zhuān)科門(mén)診，設(shè)立家庭病床，開(kāi)展護(hù)理和康復(fù)治療等服務(wù)。

鼓勵(lì)、支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供家庭醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為本社區(qū)常住老年人建立健康檔案

第三十條 市、區(qū)(縣)法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合法律援助條件的老年人，依法減免相關(guān)費(fèi)用;對(duì)特殊困難及領(lǐng)取最低生活保障金的老年人申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先提供法律援助;對(duì)重殘、重病、高齡等行動(dòng)不便的老年人，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便捷服務(wù)。

鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難的本市戶(hù)籍的老年人提供免費(fèi)或者優(yōu)惠服務(wù)。

老年人主張合法權(quán)益有困難的，其所在的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提供幫助。

第三十一條 老年人不承擔(dān)各種社會(huì)集資、籌資、籌勞任務(wù)。

本市戶(hù)籍的孤寡老年人免交房管部門(mén)管理的公產(chǎn)房租金。

第三十二條 老年人憑合法有效證件可以享受下列優(yōu)待：

(一)免費(fèi)進(jìn)入本市政府投資并向公眾開(kāi)放的公園、旅游景點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)、博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、文化館(站、宮)等公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所;

(二)優(yōu)先掛號(hào)、就診、檢查、化驗(yàn)、繳費(fèi)、取藥;

(三)優(yōu)先購(gòu)票，優(yōu)先進(jìn)站、檢票、上下車(chē)(船);

(四)優(yōu)先辦理戶(hù)籍、銀行、郵政、電信、有線(xiàn)電視、水電氣等業(yè)務(wù);

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他優(yōu)待服務(wù)。

第三十三條 本市戶(hù)籍老年人憑《汕頭市老年人優(yōu)待證》可以享受下列優(yōu)待：

(一)七十周歲以上的老年人免費(fèi)乘坐本市公共汽車(chē)、公交輪渡，不滿(mǎn)七十周歲的老年人享受半價(jià)優(yōu)惠;

(二)半價(jià)進(jìn)入享受財(cái)政補(bǔ)助的公共體育健身場(chǎng)所、影劇院;

(三)在本市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)減免普通掛號(hào)費(fèi);

(四)在公證機(jī)構(gòu)辦理扶養(yǎng)、助養(yǎng)、贍養(yǎng)的協(xié)議公證及申辦遺囑等公證業(yè)務(wù)時(shí)，減免公證費(fèi);

(五)免費(fèi)使用收費(fèi)公廁;

(六)按規(guī)定可以享受的其他優(yōu)待服務(wù)。

市、區(qū)(縣)人民政府可根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，擴(kuò)大老年人享受優(yōu)待的范圍。

第三十四條 火車(chē)站、汽車(chē)站、港口等客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待服務(wù)。候車(chē)(船)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人席位。

不實(shí)行對(duì)號(hào)入座的公共車(chē)、船等交通工具，應(yīng)當(dāng)設(shè)立不低于百分之十五的老年人專(zhuān)座。

第三十五條 符合下列條件之一的本市戶(hù)籍老年人死亡的，免除基本喪葬服務(wù)費(fèi)：

(一)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的老年人，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的;

(二)享受最低生活保障的;

(三)屬于生活困難的定恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象的。

各區(qū)(縣)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，擴(kuò)大免除基本喪葬服務(wù)費(fèi)的范圍。

第三十六條 依照本條例規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施予以落實(shí);為老年人提供優(yōu)待服務(wù)而減少收入的，市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第四章 社會(huì)服務(wù)

第三十七條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定引導(dǎo)和支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，扶持老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，并將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃。

第三十八條 新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)公共設(shè)施、居民區(qū)和住宅，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，建設(shè)適合老年人生活和活動(dòng)的配套設(shè)施。已建成的居民區(qū)，沒(méi)有老年人生活和活動(dòng)配套設(shè)施的，可以在不影響居民區(qū)規(guī)劃的前提下，利用原有的閑置設(shè)施逐步建設(shè)。

第三十九條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為居家老年人提供日托、生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)老年人信息檔案，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企(事)業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織將其閑置的廠房、房屋、場(chǎng)地、設(shè)施用于老年人活動(dòng)或者養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通訊企業(yè)為獨(dú)居老年人家庭安裝緊急救援呼叫服務(wù)系統(tǒng)，并為貧困老年人減免相關(guān)費(fèi)用。

第四十條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定制定土地劃撥、稅費(fèi)減免以及床位和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本投資興辦老年宜居社區(qū)、老年公寓、老年康復(fù)中心、養(yǎng)老院、托老所、老年護(hù)理院、老年人活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四十一條 設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合法定條件，經(jīng)民政行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》，并依法辦理相應(yīng)登記后，方可開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。

市、區(qū)(縣)民政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。

第四十二條 鼓勵(lì)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。鼓勵(lì)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

第四十三條 鼓勵(lì)和提倡社會(huì)各界義務(wù)為老年人提供服務(wù)。提倡結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助和健康老年人幫助高齡、患病老年人。

第四十四條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦各類(lèi)老年人學(xué)校，為老年人開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)提供豐富的精神文化生活。

鼓勵(lì)和支持各類(lèi)老年人組織依法開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮老年人組織在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化建設(shè)中的作用。

鼓勵(lì)老年人發(fā)揮自己的專(zhuān)長(zhǎng)和作用，參加對(duì)社會(huì)有益的活動(dòng)。

第四十五條 依照本條例規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置“老年人優(yōu)先”、“老年人優(yōu)惠”、“老年人免費(fèi)”、“老年人座席”等明顯標(biāo)志，明示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容;工作人員在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向老年人告知相關(guān)優(yōu)待規(guī)定。

第五章 法律責(zé)任

第四十六條 老年人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人可以向老齡工作委員會(huì)投訴，或者要求有關(guān)部門(mén)處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

老齡工作委員會(huì)接到侵犯老年人合法權(quán)益的投訴，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，不得推諉、拖延。

第四十七條 老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房等財(cái)產(chǎn)發(fā)生糾紛，可以向居住地的村(居)民委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或者家庭成員所在單位的人民調(diào)解委員會(huì)或者其他有關(guān)調(diào)解組織要求調(diào)解，或者直接向人民法院提起訴訟。

調(diào)解糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方式化解矛盾和糾紛;對(duì)有過(guò)錯(cuò)的家庭成員，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。

人民法院對(duì)老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，可以依法裁定先予執(zhí)行;對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)判決或者裁定的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列侵害老年人合法權(quán)益行為之一的，由其所在單位、所在村(居)民委員會(huì)或者上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)歧視、侮辱、誹謗、虐待或者遺棄老年人的;

(二)贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)的;

(三)贍養(yǎng)人的配偶或者家庭其他成員阻止、干擾贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，或者不關(guān)心、不照料老年人，使老年人得不到家庭供養(yǎng)和照料的;

(四)家庭成員對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力或者盜竊、詐騙、搶奪、侵占、勒索、故意損毀老年人財(cái)物，造成損害的;

(五)干涉老年人婚姻自由的;

(六)侵害老年人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和居住權(quán)的;

(七)侵占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、高齡津貼等資金的;

(八)侵害老年人其他合法權(quán)益的。

第四十九條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由民政行政主管部門(mén)責(zé)令改正。對(duì)符合法定設(shè)立條件的，責(zé)令限期依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對(duì)不符合法定設(shè)立條件或者逾期未依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的，責(zé)令停辦并妥善安置收住的老年人;造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員出現(xiàn)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的，由民政行政主管部門(mén)予以警告、責(zé)令停止違法行為，并可以對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)處以?xún)汕г陨弦蝗f(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以五百元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由民政行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》，并可以對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以五百元以上兩千元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 依照本條例規(guī)定為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的單位，未按規(guī)定履行優(yōu)待服務(wù)的，由其主管部門(mén)責(zé)令改正。

第五十二條 有關(guān)部門(mén)和組織違反本條例規(guī)定，不履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。

國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十三條 本條例自2013年12月1日起施行。

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