港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法(試行)全文

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少港口危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)港口安全生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第二條 港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)估、登記建檔、備案核銷及其監(jiān)督管理等，適用本辦法。

本辦法所稱港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源(以下簡(jiǎn)稱港口重大危險(xiǎn)源)，是指參照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218)標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定，港口區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。

第三條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人(以下簡(jiǎn)稱港口經(jīng)營(yíng)人)是本單位港口重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位港口重大危險(xiǎn)源安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

第二章 辨識(shí)評(píng)估

第四條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，并記錄辨識(shí)過程與結(jié)果。

第五條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)。港口重大危險(xiǎn)源按照其危險(xiǎn)程度，由高到低依次劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。港口重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法見附件1。

第六條 港口經(jīng)營(yíng)人可以組織本單位的注冊(cè)安全工程師、技術(shù)人員或者聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)本單位港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，也可以委托具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。

依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估可以與本單位的安全評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以單獨(dú)進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估。

第七條 構(gòu)成一級(jí)港口重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施或場(chǎng)所，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)委托具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行安全評(píng)估，確定個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值。

確定的個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值，不得超過本規(guī)定附件2列示的個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。超過個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。

第八條 港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)評(píng)估的主要依據(jù);

(二)港口重大危險(xiǎn)源基本情況;

(三)辨識(shí)、分級(jí)的符合性分析;

(四)事故發(fā)生的可能性及危害程度;

(五)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值(采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法時(shí));

(六)可能受事故影響的周邊單位、人員狀況;

(七)安全管理措施、安全技術(shù)措施和監(jiān)控措施;

(八)事故應(yīng)急措施;

(九)評(píng)估結(jié)論與建議。

第九條 有下列情形之一的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)分級(jí)，開展安全評(píng)估和完善檔案：

(一)港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估滿三年的;

(二)構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建的;

(三)港口危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量或者儲(chǔ)存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更，可能影響港口重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的;

(四)發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的;

(五)外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響港口重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的。

第三章 登記備案

第十條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)辨識(shí)確認(rèn)的港口重大危險(xiǎn)源及時(shí)進(jìn)行登記建檔。檔案的主要內(nèi)容包括：

(一)辨識(shí)、分級(jí)記錄;

(二)港口重大危險(xiǎn)源基本特征表;

(三)危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)說(shuō)明書;

(四)區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表;

(五)港口重大危險(xiǎn)源安全管理制度及安全操作規(guī)程;

(六)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、措施說(shuō)明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果;

(七)港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案;

(八)安全評(píng)估報(bào)告;

(九)港口重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況;

(十)其他文件、資料。

第十一條 港口經(jīng)營(yíng)人在對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)，并完成港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)將港口重大危險(xiǎn)源備案申請(qǐng)表和第十條規(guī)定的檔案材料(其中第五項(xiàng)規(guī)定的文件資料只需提供清單)，向所在地港口行政管理部門備案。對(duì)涉及船舶航行、作業(yè)安全的港口重大危險(xiǎn)源信息，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。

港口重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)第九條所述情形的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)修改檔案，并及時(shí)向所在地港口行政管理部門重新備案。

第十二條 對(duì)不再構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)及時(shí)向所在地港口行政管理部門提出核銷的書面申請(qǐng)報(bào)告。港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營(yíng)人的書面申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的予以核銷。

第十三條 各級(jí)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期將本轄區(qū)的港口重大危險(xiǎn)源匯總信息逐級(jí)上報(bào)。

第四章 安全管理

第十四條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全管理制度，落實(shí)港口重大危險(xiǎn)源安全技術(shù)措施;應(yīng)當(dāng)明確港口重大危險(xiǎn)源的責(zé)任人或責(zé)任機(jī)構(gòu)，并對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查和日常巡查;對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施予以消除。

第十五條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量、儲(chǔ)存工藝或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善控制措施。

港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，記錄維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果。

第十七條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。

第十八 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解港口重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性，熟悉港口重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第十九條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將港口重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性、可能的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當(dāng)方式告知從業(yè)人員和其他相關(guān)單位、人員。

第二十條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定完善有關(guān)港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案體系，配備必要的防護(hù)、救援物資和裝備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保障其完好。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險(xiǎn)源，配備便攜式濃度監(jiān)測(cè)設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)施;涉及劇毒氣體的港口重大危險(xiǎn)源，應(yīng)配備兩套以上(含兩套)氣密型化學(xué)防護(hù)服。

第二十一條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)模應(yīng)與其危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)。

第二十二條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急演練：

(一)對(duì)于一級(jí)、二級(jí)港口重大危險(xiǎn)源，每季度至少進(jìn)行一次;

(二)對(duì)于三級(jí)港口重大危險(xiǎn)源，每半年至少進(jìn)行一次。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)記錄和評(píng)估港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急演練情況，并根據(jù)記錄和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案。

第二十三條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管制度，完善本轄區(qū)港口重大危險(xiǎn)源檔案，建立港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管系統(tǒng)，掌握轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源等基本信息。

第二十四條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估，制定完善事故應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)應(yīng)急工作的實(shí)際需要，并在征求海事等部門意見后，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建立應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備，建立完善應(yīng)急儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

第二十五條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援體系，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查，督促港口經(jīng)營(yíng)人做好本單位港口重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)估、登記建檔、備案核銷和安全管理、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。

第二十七條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源安全檢查制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、等級(jí)和危險(xiǎn)程度等，定期對(duì)存在港口重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。

港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十六條第三款、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七條以及《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》第四十八條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十八條 所在地港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查臺(tái)帳，內(nèi)容包括港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查記錄表、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。

第二十九條 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保港口重大危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場(chǎng)所等重要目標(biāo)和敏感場(chǎng)所之間距離符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

附件：1.港口重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法

2.可容許風(fēng)險(xiǎn)值

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