湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》辦法(2014年修正本)

1999年7月30日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議第一次修正,根據(jù)2014年9月25日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，2014年9月25日湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第一百六十九號(hào)公布，自2014年12月1日起施行的《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第二次修正

第一章 總則

第一條 為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展我省老年事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老美德，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 老年人的政治權(quán)利、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、婚姻自由權(quán)利、受贍養(yǎng)扶助權(quán)利、享受社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利等受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

禁止歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人。

第四條 保護(hù)老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。

各級(jí)人民政府應(yīng)將老年事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需行政經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使老年事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級(jí)人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)以及各有關(guān)部門和單位應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)依法做好老年人權(quán)益保障工作。

第五條 全社會(huì)應(yīng)廣泛開(kāi)展保障老年人權(quán)益法律、法規(guī)的普及宣傳和敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

提倡義務(wù)為老年人服務(wù)。

第六條 每年的重陽(yáng)節(jié)為我省的敬老日。

第七條 老年人應(yīng)遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù)。

第二章 贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

第八條 老年人依法享有受贍養(yǎng)的權(quán)利。贍養(yǎng)人必須依法承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。

贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。

贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第九條 贍養(yǎng)人對(duì)患病的老年人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行治療。老年人生活不能自理的，贍養(yǎng)人及家庭其他成員必須給予關(guān)心、護(hù)理和照料。

第十條 贍養(yǎng)人應(yīng)妥善安排老年人的住房。不得擅自改變老年人自有住房的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和承租住房的租賃關(guān)系。

贍養(yǎng)人有維修老年人自有住房的義務(wù)。

第十一條 贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地，照管老年人種植的林木和喂養(yǎng)的牲畜等，收益歸老年人所有。

第十二條 贍養(yǎng)人之間可就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議。贍養(yǎng)協(xié)議應(yīng)征得被贍養(yǎng)人的同意，由村(居)民委員會(huì)或者贍養(yǎng)人所在組織監(jiān)督履行。

第十三條 贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十四條 贍養(yǎng)人未履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有權(quán)要求贍養(yǎng)人給付贍養(yǎng)費(fèi)。贍養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不得低于家庭成員的平均生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。

由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對(duì)年老無(wú)贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)義務(wù)。

第十六條 老年人享有婚姻自由的權(quán)利。子女或者其他親屬對(duì)老年人離婚、再婚及婚后生活不得干涉。

贍養(yǎng)人不得因老年人婚姻關(guān)系的變化而拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

再婚老人有自由選擇住所和支配個(gè)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，子女或其他親屬不得干涉。

第十七條 老年人的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋、生活用品和其他合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得搶奪、騙取或以其他方式侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)。

老年人與子女在分家析產(chǎn)方面發(fā)生糾紛，可由村(居)民委員會(huì)以及相關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解并訂立分家協(xié)議，也可依法向人民法院提起訴訟。

老年人有依法處分自有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。對(duì)有獨(dú)立生活能力的成年子女提出的物資及其他方面的要求，老年人有拒絕的權(quán)利。

第三章 社會(huì)保障

第十八條 老年人依法享有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。

老年人依法享有的離退休費(fèi)(養(yǎng)老金)和醫(yī)療保健費(fèi)及其他福利待遇，有關(guān)組織和單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額支付，不得克扣、削減和挪用。

有關(guān)單位和組織應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和職工工資的增長(zhǎng)逐步增加養(yǎng)老金。

第十九條 建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)事業(yè)單位職工及城鎮(zhèn)居民應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，所在單位和個(gè)人應(yīng)按時(shí)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十條 農(nóng)村逐步實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，仍應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取多種形式的輔助養(yǎng)老措施，保障老年人的基本生活。

第二十一條 農(nóng)村老年人不承擔(dān)投工投勞。

城鎮(zhèn)老年人不承擔(dān)社會(huì)性集資和其他勞務(wù)負(fù)擔(dān)。

任何組織、單位、個(gè)人及家庭成員不得要求老年人從事力不能及和有害身心健康的勞動(dòng)。

第二十二條 城鎮(zhèn)老年人無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的，可由本人或者其所在的居民委員會(huì)向當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后領(lǐng)取最低生活保障金。

第二十三條 農(nóng)村老年人無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)。

第二十四條 鄉(xiāng)村一級(jí)組織，可將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地;企業(yè)事業(yè)單位，可劃撥部分創(chuàng)收門店、場(chǎng)點(diǎn)設(shè)施給老年人組織管理經(jīng)營(yíng)，收益用于發(fā)展老年福利事業(yè)、老年人養(yǎng)老及解決老年人的特殊困難。

第二十五條 逐步建立和完善城鄉(xiāng)各種形式的醫(yī)療保障制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。

農(nóng)村老年人參加合作醫(yī)療，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)給予照顧，有條件的地方，老年人可免交合作醫(yī)療費(fèi)。

第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)老年人醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)優(yōu)先辦理，對(duì)已發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先報(bào)銷。不得降低老年人的醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 老年人患病，本人和贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人確實(shí)無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)用的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛩趩挝唤o予適當(dāng)幫助，并提倡社會(huì)予以資助。

第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為老年人掛號(hào)、檢查、取藥、住院等提供方便。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)設(shè)老年人?？崎T診和家庭病床，并開(kāi)展為老年人巡回醫(yī)療服務(wù)等活動(dòng)。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將老年人醫(yī)療服務(wù)納入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的優(yōu)先項(xiàng)目。

第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)重視和發(fā)展老年教育，教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)老年教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)多層次、多渠道開(kāi)辦老年人學(xué)校。

第三十條 各級(jí)人民政府、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)應(yīng)建立老年人活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的文體活動(dòng)。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步增加對(duì)老年福利事業(yè)的投入，興辦老年福利設(shè)施。

積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資興辦老年人福利院、敬老院、托老所、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心、老年活動(dòng)中心及老年生活服務(wù)、疾病護(hù)理等設(shè)施。

興辦適應(yīng)老年人需要的服務(wù)性和福利性事業(yè)，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

第三十二條 老年人持有效證件可在乘坐市內(nèi)公共交通工具、參觀、游覽、上公園以及參加文體活動(dòng)等方面享受優(yōu)惠照顧。具體優(yōu)惠辦法由省人民政府制定。

候車(船、飛機(jī))室、公共交通工具及有關(guān)公共場(chǎng)所，有條件的應(yīng)設(shè)立老年人專用設(shè)施。

第三十三條 對(duì)一百周歲以上的高齡老人，由縣、市(區(qū))人民政府給予特殊生活照顧，按月發(fā)給不低于100元的長(zhǎng)壽保健費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)，并組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期為其提供無(wú)償?shù)尼t(yī)療保健服務(wù)。

第三十四條 人民法院受理老年人因合法權(quán)益受侵害而提起的訴訟，當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)確有困難的，應(yīng)依法減交或免交，不得以其無(wú)力支付訴訟費(fèi)而拒絕受理。

老年人因其合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，需要律師幫助但無(wú)力支付律師費(fèi)用的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供法律援助。

第四章 參與社會(huì)發(fā)展

第三十五條 各級(jí)人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和老年人所在組織應(yīng)重視、珍惜老年人才資源，發(fā)揮老年人的特長(zhǎng)和作用。

第三十六條 鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，老年人在自愿和量力的情況下依法從事下列活動(dòng)，有關(guān)部門和單位應(yīng)給予支持：

(一)興辦老年產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)，參與科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用;

(二)傳授科技、文化知識(shí)、提供咨詢信息服務(wù);

(三)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義和艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)教育;

(四)著書(shū)立說(shuō)、修史編志;

(五)參與維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解民事糾紛;

(六)參加其他有益的社會(huì)活動(dòng)。

第三十七條 老年人參加勞動(dòng)的合法收入受法律保護(hù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，不履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的單位和個(gè)人，由其上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，或由其所在組織給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒不贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人，或者虐待、遺棄老年人的，老年人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)單位和組織責(zé)令改正，給予行政處分，或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十條 家庭成員搶奪、勒索或以其他方式侵占老年人財(cái)產(chǎn)，情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 干涉老年人婚姻自由的，由有關(guān)部門給予批評(píng)教育，責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

1987年12月19日湖北省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《湖北省保護(hù)老年人合法權(quán)益的規(guī)定》同時(shí)廢止。

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