價(jià)格行政處罰程序規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律，我們對(duì)《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行了修改，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范價(jià)格主管部門行政處罰程序，保障和監(jiān)督價(jià)格主管部門依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 價(jià)格主管部門實(shí)施行政處罰的程序，適用本規(guī)定。

第三條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

第四條 價(jià)格主管部門在依法調(diào)查或者檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。

第五條 價(jià)格主管部門實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依

據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

第六條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度。上級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)價(jià)格主管部門行政處罰的監(jiān)督檢查。

第二章 管轄

第七條 價(jià)格行政處罰由價(jià)格違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上價(jià)格主管部門管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條 縣級(jí)價(jià)格主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的價(jià)格違法案件(以下簡(jiǎn)稱案件)，但是依照本規(guī)定由上級(jí)價(jià)格主管部門管轄的除外。

第九條 省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱省級(jí))價(jià)格主管部門規(guī)定轄區(qū)內(nèi)級(jí)別管轄的具體分工，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布。

第十條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門管轄下列案件：

(一)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系重大的特定行業(yè)內(nèi)的企業(yè)(不含子公司、分支機(jī)構(gòu))的案件;

(二)中央國(guó)家機(jī)關(guān)違反規(guī)定收費(fèi)的案件;

(三)其他在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件。

第十一條 專項(xiàng)檢查的案件管轄，由省級(jí)以上價(jià)格主管部門部署專項(xiàng)檢查時(shí)確定。

第十二條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)價(jià)格違法行為，兩個(gè)以上價(jià)格主管部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的價(jià)格主管部門管轄。

兩個(gè)以上價(jià)格主管部門對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)價(jià)格主管部門指定管轄。

第十三條 價(jià)格主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當(dāng)由其他價(jià)格主管部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的價(jià)格主管部門。受移送的價(jià)格主管部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)價(jià)格主管部門指定管轄，不得再自行移送。

第十四條 上級(jí)價(jià)格主管部門可以直接查處下級(jí)價(jià)格主管部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級(jí)價(jià)格主管部門查處。移交案件管轄權(quán)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

下級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)自己管轄的案件認(rèn)為需要由上級(jí)價(jià)格主管部門查處的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)價(jià)格主管部門確定管轄。上級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)確定，逾期未答復(fù)的，視為同意。

第十五條 價(jià)格主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)。

價(jià)格主管部門發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第三章 簡(jiǎn)易程序

第十六條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第十七條 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí)，收集必要的證據(jù)，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查或者詢問筆錄，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、繳款途徑、時(shí)間、地點(diǎn)、加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)途徑、價(jià)格主管部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

第十八條 執(zhí)法人員在當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)口頭告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。

第十九條 適用簡(jiǎn)易程序查處案件的行政處罰決定書及現(xiàn)場(chǎng)檢查或者詢問筆錄，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)其所在的價(jià)格主管部門備案。

第四章 一般程序

第一節(jié) 立案

第二十條 價(jià)格主管部門依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，需要行使《價(jià)格法》第三十四條所列職權(quán)的，可以向公民、法人或者其他組織出具檢查通知書。

檢查通知書由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本機(jī)關(guān)印章。

第二十一條 除按照本規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,價(jià)格主管部門對(duì)經(jīng)初步調(diào)查或者檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌價(jià)格違法行為,屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)立案。

第二十二條 執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的。

執(zhí)法人員的回避，由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第二十三條 對(duì)立案的案件，價(jià)格主管部門必須全面、客觀、公正地調(diào)查或者檢查，收集有關(guān)證據(jù)。

第二十四條 證據(jù)包括以下幾種：

(一)書證;

(二)物證;

(三)視聽資料、電子數(shù)據(jù);

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人的陳述;

(六)鑒定結(jié)論;

(七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

上述證據(jù)的收集、審查、認(rèn)定，按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定的證據(jù)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 價(jià)格主管部門檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，經(jīng)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依照《價(jià)格法》第三十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)： (一)違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的; (二)不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，違法行為將繼續(xù)的; (三)不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。 暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在與違法行為有關(guān)的營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)，無關(guān)的營(yíng)業(yè)不得列入暫停范圍。

第二十六條 價(jià)格主管部門可以委托其他價(jià)格主管部門

進(jìn)行調(diào)查、取證，并出具協(xié)助調(diào)查函。

價(jià)格主管部門需要從當(dāng)事人以外的有關(guān)單位查閱、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、文件等材料的，可以出具協(xié)助調(diào)查函。

第二十七條 執(zhí)法人員調(diào)查取證后，應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報(bào)告。案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、調(diào)查過程、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、定性意見、依法應(yīng)當(dāng)給予的行政處罰及其依據(jù)等。

第二十八條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)以案件調(diào)查報(bào)告為基礎(chǔ)對(duì)案件進(jìn)行審理，審理的主要內(nèi)容包括：

(一)對(duì)所辦案件是否具有管轄權(quán);

(二)當(dāng)事人的基本情況是否清楚;

(三)案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分;

(四)定性是否準(zhǔn)確;

(五)適用法律法規(guī)規(guī)章是否正確;

(六)程序是否合法;

(七)責(zé)令退還及處罰種類、幅度是否適當(dāng)。

第三節(jié) 陳述、申辯和聽證

第二十九條 價(jià)格主管部門對(duì)案件調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查后，作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定以及作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，

并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利;符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)一并告知聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，價(jià)格主管部門還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)退還的金額、未退還的予以沒收，以及根據(jù)退還情況擬給予的罰款。

第三十條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰事先告知書后三日內(nèi)向價(jià)格主管部門提出。當(dāng)事人逾期未提出的，視為放棄。

當(dāng)事人口頭進(jìn)行陳述、申辯的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)記錄，并經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章。

第三十一條 價(jià)格主管部門作出責(zé)令停業(yè)整頓、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第三十二條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰事先告知書后三日內(nèi)向價(jià)格主管部門提出聽證申請(qǐng);逾期未提出的，視為放棄。

當(dāng)事人不要求聽證的，可以要求進(jìn)行陳述、申辯;當(dāng)事人要求陳述、申辯的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第三十條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)后三十日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的七日前，書面通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及聽證主持人的姓名。

第三十四條 聽證由價(jià)格主管部門指定的非本案執(zhí)法人員主持。

當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避?；乇軟Q定由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作出。

第三十五條 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書。

當(dāng)事人或者其代理人不按時(shí)參加聽證的，或者在聽證舉行過程中未經(jīng)主持人批準(zhǔn)中途退出聽證會(huì)的，視為放棄聽證。

第三十六條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

聽證按照下列程序進(jìn)行：

(一)主持人確認(rèn)到場(chǎng)的當(dāng)事人或者其他參加聽證人員的身份，宣布案由和聽證紀(jì)律，宣布聽證開始;

(二)執(zhí)法人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、擬作出的行政處罰及其依據(jù);

(三)當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯;

(四)執(zhí)法人員與當(dāng)事人對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;

(五)當(dāng)事人、執(zhí)法人員依次作最后陳述;

(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字

或者蓋章;當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證記錄人在筆錄中記明情況。

第三十七條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人在陳述、申辯或者聽證中提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可以補(bǔ)充調(diào)查取證。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)采納。

價(jià)格主管部門不得因當(dāng)事人的陳述、申辯或者要求聽證加重處罰。

第四節(jié) 處罰決定

第三十八條 價(jià)格主管部門履行本規(guī)定第四章第三節(jié)規(guī)定程序后，作出行政處罰決定之前，對(duì)當(dāng)事人因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責(zé)令當(dāng)事人限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責(zé)令公告查找。 第三十九條 價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件調(diào)查報(bào)告、當(dāng)事人的陳述和申辯意見或者聽證情況等進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為依法不予行政處罰或者違法行為輕微，

依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰;

(四)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;

(五)不

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