浙江省實(shí)施《中華人民共和國工會法》辦法

《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》已于2002年9月3日經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

2002年9月3日

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《工會法》)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。職工依法參加和組織工會的，任何單位和個人不得阻撓和限制。

其他組織中的勞動者參加和組織工會，適用本辦法。

第三條 維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會享有《工會法》等法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的各項權(quán)利，同時履行規(guī)定的各項職責(zé)和義務(wù)。

第四條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)或者設(shè)立一年內(nèi)依法建立工會組織。

上級工會有權(quán)派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會;職工在上級工會的指導(dǎo)下，依法成立工會籌備組，發(fā)展會員，召開會員(代表)大會，民主選舉產(chǎn)生工會委員會。

企業(yè)、事業(yè)單位開業(yè)或者設(shè)立一年內(nèi)仍未建立工會組織的，自期滿的第一個月起由所在地的地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會按撥繳工會經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定收取籌備金，并協(xié)助、支持職工組建工會，待工會建立后，按照工會經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的比例返還給基層工會。

第五條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。

各級工會委員會由會員(代表)大會民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選。

各級工會委員會向同級會員(代表)大會負(fù)責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。

上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。

第六條 職工二十五人以上的單位，應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會;不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會或者選舉組織員一人，組織會員開展活動。

女職工人數(shù)在十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立女職工委員會，不足十五人的，設(shè)立女職工委員，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織和街道工會組織。

同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立地方的產(chǎn)業(yè)工會。

企業(yè)較多的村和城市社區(qū)，可以建立基層工會聯(lián)合會。

第七條 基層工會組織具備《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，由上級地方總工會依法確認(rèn)后，取得社會團(tuán)體法人資格。

依法具有社會團(tuán)體法人資格的工會組織，其工會主席或者主持工作的副主席是法定代表人。

第八條 基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方總工會委員會和產(chǎn)業(yè)工會委員會每屆任期五年。

第九條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會主席或者副主席;職工二百人以下的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，可以設(shè)專職工會主席或者副主席，未設(shè)專職工會主席或者副主席的，應(yīng)當(dāng)配備工會工作人員。

職工二百人以上的國有獨(dú)資公司、國有控股的公司，事業(yè)單位工會專職工作人員人數(shù)可以按職工總數(shù)的千分之三配備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)專職或者兼職工會主席;未設(shè)專職工會主席的，應(yīng)當(dāng)配備工會工作人員。

第十條 工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動(聘用)合同，對勞動(聘用)合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)延情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條 企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立平等協(xié)商和集體合同制度。

工會有權(quán)代表職工與單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生以及職業(yè)培訓(xùn)等重大事項簽訂集體合同。

區(qū)域性、行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性工會組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織或者企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，簽訂集體合同。

集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工(代表)大會討論通過。

企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全工資集體協(xié)商制度。工會代表職工與單位就內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議。

第十二條 企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。企業(yè)、事業(yè)單位單方面解除職工勞動(聘用)合同時，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會，工會認(rèn)為企業(yè)、事業(yè)單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。

第十三條 工會組織職工參加本單位勞動安全衛(wèi)生工作的民主管理和民主監(jiān)督。工會應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)加強(qiáng)勞動安全衛(wèi)生管理，建立、健全勞動安全衛(wèi)生生產(chǎn)責(zé)任制度，完善勞動安全衛(wèi)生條件，確保勞動安全衛(wèi)生，維護(hù)職工在勞動安全衛(wèi)生方面的合法權(quán)益。

工會應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)維護(hù)女職工和未成年工的特殊權(quán)益。

工會建立勞動保障法律監(jiān)督組織和勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織。

第十四條 工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，并同時向安全生產(chǎn)主管部門報告，企業(yè)必須及時作出處理決定。

第十五條 職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時研究，并給予答復(fù)。

第十六條 工會應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)對職工的勞動安全衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，教育職工遵守本單位的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高職工勞動安全衛(wèi)生技能，增強(qiáng)職工事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第十七條 工會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休息休假制度。企業(yè)、事業(yè)單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要延長工作時間的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對損害職工身體健康，或者無視職工正當(dāng)理由、違背職工意愿強(qiáng)迫職工延長工作時間的，工會有權(quán)提出意見，并與單位協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以支持職工申請勞動爭議仲裁。

第十八條 企業(yè)、事業(yè)單位有非法限制職工人身自由、搜身、扣留居民身份證或者其他合法證件、強(qiáng)迫職工交納抵押金，以及侮辱、體罰、毆打職工等違法行為的，工會應(yīng)當(dāng)制止，并向勞動、人事、公安等有關(guān)部門提出處理建議，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時作出處理。職工依法向人民法院提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第十九條 工會應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)、事業(yè)單位依法為職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各類社會保險費(fèi)用。

第二十條 工會應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)和經(jīng)營管理，教育職工遵守紀(jì)律和各項規(guī)章制度，履行勞動合同，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新等活動，完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。

第二十一條 工會應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、社會保險、勞動安全衛(wèi)生等工作。

工會會同企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)對職工進(jìn)行民主法制、職業(yè)道德教育，組織職工開展業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織職工開展文娛、體育活動。

第二十二條 工會應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)，并自覺接受職工監(jiān)督。

第二十三條 地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基層工會服務(wù)、監(jiān)督和工作指導(dǎo)。

第二十四條 根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者、先進(jìn)集體的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第二十五條 縣級以上地方各級人民政府與同級工會、政府有關(guān)部門與產(chǎn)業(yè)工會，應(yīng)當(dāng)通過召開聯(lián)席會議或者采取適當(dāng)方式，向同級工會通報政府的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映職工群眾的意見和要求。聯(lián)席會議每年至少召開一次。

各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可以建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。協(xié)商機(jī)制的三方代表應(yīng)當(dāng)定期召開協(xié)商會議，就勞動法規(guī)、規(guī)章、政策的制定，勞動標(biāo)準(zhǔn)的確定以及集體勞動爭議等進(jìn)行研究、分析，協(xié)商解決涉及勞動關(guān)系的各項重大問題。

第二十六條 國有、集體企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。其他企業(yè)、組織應(yīng)當(dāng)通過職工(代表)大會或者其他民主管理形式，組織職工參與民主管理，保障職工參與民主管理的權(quán)利。

職工(代表)大會至少每年召開一次。

工會委員會支持和組織職工參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。

企業(yè)、事業(yè)單位工會委員會應(yīng)當(dāng)支持和督促企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行廠務(wù)(事務(wù))公開，推進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位民主管理工作。

第二十七條 企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立勞動爭議調(diào)解委員會。調(diào)解委員會的主任由工會代表擔(dān)任，依法主持勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立的區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)有工會代表參加。

地方各級勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有同級地方總工會的代表參加。勞動爭議仲裁案件的審理、評議、評查等工作，應(yīng)當(dāng)有工會兼職勞動爭議仲裁員參加。

第二十八條 國有獨(dú)資公司、國有控股的公司、兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表;其他有限責(zé)任公司、股份有限公司董事會成員中可以有公司職工代表。推薦為董事會成員的職工代表由職工(代表)大會民主選舉產(chǎn)生。

有限責(zé)任公司、股份有限公司監(jiān)事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。監(jiān)事會成員中的職工代表由職工(代表)大會民主選舉產(chǎn)生。

第二十九條 基層工會兼職工會主席、副主席、委員占用生產(chǎn)或工作時間從事工會工作，每月不超過三個工作日，可以累計使用;如遇特殊情況，需要增加工作日的，應(yīng)當(dāng)事先與單位協(xié)商，單位應(yīng)當(dāng)予以支持。工會的勞動保障法律監(jiān)督員、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員、勞動爭議調(diào)解員、平等協(xié)商代表依法履行職責(zé)時，經(jīng)工會與單位協(xié)商，可以不受三個工作日的限制。

上述人員依法履行職責(zé)期間，工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

第三十條 基層工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動工作或者解除勞動關(guān)系。因工作需要調(diào)動時，應(yīng)當(dāng)征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間;兼職工會主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但任職期間個人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。

工會專職工作人員非本人原因不再從事工會工作的，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排從事原工作崗位或者安排與原工作崗位相當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

第三十一條 國有企業(yè)、集體企業(yè)以及事業(yè)單位的專職工會主席、副主席任職期間，享受單位行政副職、中層管理人員正職的同等待遇。

其他專兼職工會主席任職期間享受本單位中層以上管理人員的同等待遇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專職工會主席任職期間，分別享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政副職同等待遇。

女職工委員會主任不是同級工會主席或者副主席擔(dān)任的，其任職期間享受同級工會副主席同等待遇。

工會專職工作人員的工資、獎勵、補(bǔ)貼，由所在單位支付，并享受本單位職工同等的社會保險和其他福利待遇。

第三十二條 工會的財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用或者任意調(diào)撥，不得將工會的財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)作為該工會所在單位的財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)予以凍結(jié)、查封、扣押、清償債務(wù)。

第三十三條 工會組織合并的，依法屬于工會的經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)歸合并后的工會所有。工會組織依法撤銷時，應(yīng)當(dāng)在上級工會主持下，清理工會財產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。清理后的財產(chǎn)經(jīng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)當(dāng)全部移交上級工會。

企業(yè)破產(chǎn)時，不得將工會經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)列為企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)，工會經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時移交上級工會。企業(yè)欠繳、未繳的工會經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)債務(wù)，納入企業(yè)債務(wù)清償范圍。

第三十四條 建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當(dāng)月的經(jīng)費(fèi)。未按規(guī)定撥繳或者逾期撥繳工會經(jīng)費(fèi)的，按日加收拖欠金額千分之五滯納金。

成立工會籌備組的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自成立工會籌備組之月起按前款規(guī)定向工會撥繳工會經(jīng)費(fèi)。

各級工會應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的比例向上級工會上繳經(jīng)費(fèi)。

企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費(fèi)在稅前列支。

第三十五條 根據(jù)工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，工會應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建立銀行賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。

第三十六條 各級工會建立經(jīng)費(fèi)審查委員會。經(jīng)費(fèi)審查委員會由同級工會會員(代表)大會選舉產(chǎn)生，并報上級工會批準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)審查委員會負(fù)責(zé)對本級工會和下級工會及工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支和財務(wù)活動等情況進(jìn)行審查監(jiān)督。

經(jīng)費(fèi)審查委員會負(fù)責(zé)工會領(lǐng)導(dǎo)干部的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第三十七條 各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施、活動場所等物質(zhì)條件。

工人文化館、職工學(xué)校等職工活動設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。所需經(jīng)費(fèi)由各級人民政府或者有關(guān)部門逐步解決。

地方總工會所屬的工人文化館，享受國家投資興辦的公共文化活動場所的同等待遇。

第三十八條 縣級以上地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會及其所屬的事業(yè)單位的在職職工、離休、退休人員的社會保險和其他待遇，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 省、設(shè)區(qū)的市總工會及省產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同各國地方工會及產(chǎn)業(yè)工會組織的友好合作關(guān)系。

第四十條 違反《工會法》和本辦法的規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工籌建工會的，由勞動行政部門責(zé)令其改正;拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理;以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反《工會法》和本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正，依法處理：

(一)妨礙工會組織職工通過職工(代表)大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的;

(二)非法撤銷、合并工會組織的;

(三)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的;

(四)無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的。

第四十二條 違反本辦法有下列行為之一的，工會或者當(dāng)事人有權(quán)要求企業(yè)、事業(yè)單位及時糾正或者要求有關(guān)部門處理，屬于勞動爭議范圍的事項，可以依法申請勞動爭議仲裁，屬于人民法院受案范圍的，可以依法提起訴訟：

(一)侵占、挪用或者任意調(diào)撥工會財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)的;

(二)拒絕向同級工會提供必要的辦公場所和設(shè)施的;

(三)調(diào)動工會主席、副主席、委員以及工會籌建負(fù)責(zé)人勞動(聘用)合同約定的崗位的，未征得本級工會委員會、上一級工會同意，或者擅

自變更、解除工會主席、副主席、委員勞動(聘用)合同的;

(四)不按規(guī)定支付工會工作人員的勞動報酬及其他福利待遇的;

(五)阻撓工會工作人員依法履行職責(zé)或者對工會工作人員依法行使職權(quán)進(jìn)行打擊報復(fù)的;

(六)侵害工會及其工作人員其他合法權(quán)益的。

第四十三條 企業(yè)、事業(yè)單位不繳、欠繳工會經(jīng)費(fèi)的，基層工會或者上級工會可以依法向企業(yè)、事業(yè)單位所在地的人民法院申請支付令或者提起訴訟。

第四十四條 工會工作人員違反《工會法》和本辦法規(guī)定，不履行職責(zé)或者損害職工、工會合法權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正或者予以處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會章程》予以罷免;造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 本辦法自2002年10月1日起施行。1993年7月23日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《浙江省外商投資企業(yè)工會條例》、2000年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《浙江省私營企業(yè)工會條例》同時廢止。

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