貪污罪的認定標準

（一）區(qū)分本罪與非罪的界限

貪污罪作為一般貪污行為的特殊形式，除具有一般貪污違法行為的共性外，還具有自身的特性。構(gòu)成貪污罪的貪污行為，還具有貪污數(shù)額和情節(jié)上的要求。因此，認定貪污罪與一般貪污違法行為時，應(yīng)把握以下方面：

1、要看行為人貪污的數(shù)額是否達到5千元。其中，貪污的數(shù)額按累計方法計算。對于行為人貪污的數(shù)額達到5千元的，無論其情節(jié)如何，均構(gòu)成貪污罪；而對于貪污的數(shù)額尚未達到5千元的，一般應(yīng)視為一般貪污違法行為;

2、要看行為人的貪污情節(jié)。其中，貪污情節(jié)主要針對貪污數(shù)額不滿5千元的貪污行為。如果貪污數(shù)額不滿5千元，貪污情節(jié)較輕時，對該貪污行為就應(yīng)認定為一般貪污違法行為；如果貪污數(shù)額不滿5千元，但貪污情節(jié)較重時，對該貪污行為就應(yīng)認定為貪污罪。

其中，貪污情節(jié)是否屬于較重或較輕范圍，一般應(yīng)從以下方面進行綜合分析、界定：一看行為人的一貫表現(xiàn)；二看行為人貪污行為的動機和目的；三看行為人所貪污的公共（國有）財物或非國有單位財物的性質(zhì)、用途；四看行為人貪污的手段；五看貪污行為所造成的后果；六看行為人的悔罪表現(xiàn)。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，個人貪污數(shù)額不滿5千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

（二）貪污罪既遂和未遂的認定所謂貪污罪的既遂，是指行為人所故意實施的非法占有公共（國有）財物或非國有單位財物行為，已具備了貪污罪構(gòu)成的全部要件，同時產(chǎn)生了危害結(jié)果。

因此，認定貪污罪既遂與否，應(yīng)把握以下兩點：

1、看行為人的貪污行為，是否符合貪污罪構(gòu)成要件的特征。其中，衡量非法占有的標準，是行為人是否實際已非法占有了公共（國有）財物或非國有單位的財物。如果已實際非法占有了，即視為既遂。

2、看行為人的貪污行為，是否造成了客觀的危害結(jié)果。其中，衡量造成了客觀危害結(jié)果的標準：一是貪污數(shù)額實際上已達到5千元；二是貪污數(shù)額雖然實際上尚未達到5千元，但客觀上存在貪污情節(jié)較重的事實。對于符合上述兩方面的貪污行為，就可以認定為貪污罪既遂。

（三）貪污罪共同犯罪的認定所謂共同貪污犯罪，是指二人以上共同實施的貪污犯罪行為。它有以下特點：

一是貪污行為人必須是兩個人（含二人）以上;

二是行為人共同實施了非法占有公共（國有）財物或非國有單位財物的行為；

三是行為人之間具有共同貪污的故意；

四是各共同貪污犯罪人在共同故意支配下，彼此聯(lián)系，互為條件；

五是共同貪污行為造成了總和犯罪結(jié)果。即貪污總額是每個共犯共同故意造成的統(tǒng)一結(jié)果。

（四）經(jīng)濟承包活動中貪污罪的認定經(jīng)濟承包是我國當(dāng)前經(jīng)濟生活中的一種重要經(jīng)營方式。就其類型而言，包括兩種:

一種是經(jīng)營權(quán)承包，即發(fā)包人從經(jīng)營管理變?yōu)楸O(jiān)督管理，承包人受發(fā)包人委托直接管理承包人。它的特點是，承包對象的所有權(quán)與使用權(quán)發(fā)生了分離，即發(fā)包方仍對承包對象享有所有權(quán)，而承包對象的使用權(quán)則歸承包方享有。

二是勞務(wù)型承包，即發(fā)包方與承包方圍繞著勞動報酬規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)，以承包方實現(xiàn)所承包的最終生產(chǎn)經(jīng)營成果指標作為分配的依據(jù)，承包方并因而相應(yīng)地享有較大的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和承擔(dān)較大的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。它的特點是：承包方接觸、使用生產(chǎn)資料的過程，是一種生產(chǎn)過程，而非管理、經(jīng)營活動。

與此同時，承包方對所接觸、使用的生產(chǎn)資料沒有管理、處分權(quán)，因此，根據(jù)本法第271條第2款和本條第2款，只有在承包經(jīng)營權(quán)類型中的承包人，才有可能利用其職務(wù)便利，侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有發(fā)包方財物的可能性，才有成為貪污罪主體的可能性。所以，在認定經(jīng)濟承包活動中的貪污罪時，首先要確定該類承包是否屬于經(jīng)營權(quán)型的承包。然后把握以下方面：

1、正確認定承包人是否具備貪污罪的主體資格。

2、正確認定承包人所侵犯的財產(chǎn)是否是國有財產(chǎn)或被承包的非國有單位的財產(chǎn)。

（五）股份制企業(yè)中貪污罪的認定

所謂股份制企業(yè)，是指全部注冊資本由全體股東共同出資，并以股份形式投資開辦的企業(yè)。據(jù)《中華人民共和國公司法》（1993年12月29日）、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（1988年4月13日）、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》（1979年7月1日）、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》（1988年4月13日）和《中華人民共和國外資企業(yè)法》（1986年4月12日）以及《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》（1988年6月3日）規(guī)定，股份制企業(yè)包括兩類：

一是有限責(zé)任公司。即由兩個以上股東共同出資，股東以其所認繳的出資額對公司承擔(dān)有限責(zé)任的企業(yè)法人。它又可分為：國有有限責(zé)任公司即國有獨資公司、非國有有限責(zé)任公司以及國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體同其他非國有經(jīng)濟組織，共同出資創(chuàng)辦的有限責(zé)任公司。其中，非國有有限責(zé)任公司包括:勞動群眾集體投資創(chuàng)辦的有限責(zé)任公司、非國有企業(yè)共同投資創(chuàng)辦的合資有限責(zé)任公司、外商投資創(chuàng)辦的有限責(zé)任公司、港澳臺商投資創(chuàng)辦的有限責(zé)任公司；

二、股份有限公司。即全部注冊資本由等額股份構(gòu)成，并通過發(fā)行股票募集資本的企業(yè)法人。因此，股份制企業(yè)的資本，既可以具有國有財產(chǎn)屬性，也可以具有非國有財產(chǎn)屬性。所以說，股份制企業(yè)屬于公司范疇。據(jù)本法第271條規(guī)定，在股份制企業(yè)中存在貪污犯罪的可能。

（六）三資企業(yè)中貪污罪的認定所謂三資企業(yè)，是指中外合作經(jīng)營企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)的統(tǒng)稱。它是股份制企業(yè)的一種特殊形式。

（七）經(jīng)濟聯(lián)合體中貪污罪的認定

（八）科技人員兼職活動中貪污罪的認定

（九）有獎銷售、儲蓄活動中貪污罪的認定

（十）保險、郵政部門貪污罪的認定

（十一）公務(wù)活動中接受禮物行為的認定中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于對黨和國家機關(guān)工作人員在國內(nèi)外交往中收受禮品實行登記制度的規(guī)定》（1995年4月30日）規(guī)定：黨和國家機關(guān)工作人員在國內(nèi)外交往中，不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈，因各種原因未能拒收的禮品，必須登記上交。須登記的禮品，自收受禮品之日起一個月內(nèi)由本人如實填寫禮品登記表，并將登記表交所在機關(guān)指定的受禮登記的部門。

（十二）區(qū)分貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的界限侵吞、竊取、騙取是貪污罪的三種基本行為形態(tài)，這使貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪在行為形態(tài)上具有相似性。兩者的主要區(qū)別是：

（1）犯罪主體不同。前者是特殊主體，只有國家工作人員以及受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有資產(chǎn)的人員才能實施；而后者的主體是一般主體，任何有刑事責(zé)任能力的人都可以實施。

（2）犯罪客觀方面不同。前者是行為人利用本人職務(wù)上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物；后者則是單純以盜竊、騙取、侵占的方法非法占有公私財物，犯罪手段與行為人的職務(wù)、職權(quán)或地位及其便利條件無關(guān)。是否利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取公共財物，是區(qū)分貪污罪與盜竊罪、詐騙罪、侵占罪的關(guān)鍵。

（3）犯罪對象與犯罪對象不同。前者侵犯復(fù)雜對象，侵犯公務(wù)行為的廉潔性和公共財產(chǎn)所有權(quán)。犯罪對象僅限于公共財產(chǎn)；后者只侵犯公私財產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對象為公私財產(chǎn)。

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