上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法

第一章 總則

第一條 (立法目的)

為了規(guī)范本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理，改善城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭居住條件，制定本辦法。

第二條 (適用范圍)

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用、退出以及監(jiān)督管理。

本辦法所稱的共有產(chǎn)權(quán)保障住房，是指符合國(guó)家住房保障有關(guān)規(guī)定，由政府提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，限制使用范圍和處分權(quán)利，實(shí)行政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán)，面向本市符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭供應(yīng)的保障性住房。

第三條 (管理職責(zé))

市人民政府設(shè)立市住房保障議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的政策、規(guī)劃和計(jì)劃等重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)。

市住房保障行政管理部門(mén)是本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房工作的行政主管部門(mén)。

區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用、退出以及監(jiān)督管理等工作。區(qū)(縣)住房保障行政管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房工作的行政管理部門(mén)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的申請(qǐng)受理、資格審核以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

本市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、財(cái)政、民政、公安、稅務(wù)、金融、國(guó)資、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)信息化以及監(jiān)察等行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理的相關(guān)工作。

第四條 (住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu))

市住房保障行政管理部門(mén)、區(qū)(縣)住房保障行政管理部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處分別明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)(以下稱“住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)”)，承擔(dān)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的事務(wù)性工作，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第二章 建設(shè)管理

第五條 (規(guī)劃和計(jì)劃編制)

市住房保障行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、財(cái)政等行政管理部門(mén)和區(qū)(縣)人民政府，根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)保障住房需求、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和土地利用現(xiàn)狀等因素，編制本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，并納入市住房發(fā)展規(guī)劃。市住房發(fā)展規(guī)劃報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市住房發(fā)展規(guī)劃，組織編制區(qū)(縣)共有產(chǎn)權(quán)保障住房年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市住房保障行政管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、財(cái)政等行政管理部門(mén)綜合平衡，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條 (土地供應(yīng))

共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)用地納入本市土地利用年度計(jì)劃管理。市和區(qū)(縣)規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在安排年度用地指標(biāo)時(shí)，單獨(dú)列出共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)用地指標(biāo)，并予以優(yōu)先供應(yīng)。

第七條 (項(xiàng)目選址)

共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，結(jié)合開(kāi)發(fā)建設(shè)的條件和成本，在交通較便捷、生活設(shè)施較齊全的區(qū)域優(yōu)先安排。

第八條 (項(xiàng)目認(rèn)定)

共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)(縣)住房保障行政管理部門(mén)向市住房保障行政管理部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目認(rèn)定。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)明確用地范圍、規(guī)劃參數(shù)、建筑總面積、套型面積和比例、配套條件、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格和開(kāi)發(fā)建設(shè)方式等事項(xiàng)。

市住房保障行政管理部門(mén)在收到申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、財(cái)政等行政管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定。

第九條 (建設(shè)方式)

共有產(chǎn)權(quán)保障住房采用單獨(dú)選址、集中建設(shè)和在商品住宅建設(shè)項(xiàng)目中配建的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

單獨(dú)選址、集中建設(shè)的，由區(qū)(縣)人民政府指定的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)方式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè);或者由區(qū)(縣)人民政府直接組織開(kāi)發(fā)建設(shè)。本市發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃國(guó)土、住房保障和建設(shè)等相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)。

在商品住宅建設(shè)項(xiàng)目中配建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國(guó)有土地使用權(quán)出讓文件中，明確配建比例和建設(shè)要求，并與商品住宅同步建設(shè)和交付。建成后，配建的共有產(chǎn)權(quán)保障住房應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定，無(wú)償移交給區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)。

第十條 (建設(shè)項(xiàng)目管理)

共有產(chǎn)權(quán)保障住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位確定后，區(qū)(縣)人民政府指定的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)。建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書(shū)的附件。

第十一條 (質(zhì)量安全責(zé)任及信息公開(kāi))

共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理規(guī)定，對(duì)住房質(zhì)量承擔(dān)法定責(zé)任;勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位及其主要負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量和安全責(zé)任。

共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位和建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在項(xiàng)目所在地及有關(guān)場(chǎng)所予以公開(kāi)。

第十二條 (主要建設(shè)要求)

共有產(chǎn)權(quán)保障住房的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構(gòu)成等要素，在較小的套型內(nèi)滿足家庭基本居住生活要求。

共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建設(shè)相應(yīng)的市政公用和公建配套設(shè)施。市政公用和公建配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與共有產(chǎn)權(quán)保障住房同步建設(shè)和交付，及時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)市政公用和公建配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第十三條 (統(tǒng)籌建設(shè)管理)

建設(shè)用地緊缺的區(qū)(縣)人民政府可以向市人民政府申請(qǐng)調(diào)配使用統(tǒng)籌建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)保障住房。

經(jīng)批準(zhǔn)使用統(tǒng)籌建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的區(qū)(縣)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定，及時(shí)通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的土地供應(yīng)、住宅建設(shè)等工作。

第十四條 (支持政策)

單獨(dú)選址、集中建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)項(xiàng)目，享受以下支持政策：

(一)建設(shè)用地供應(yīng)采取行政劃撥方式;

(二)免收建設(shè)中的行政事業(yè)性收費(fèi)與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金;

(三)按照規(guī)定不宜建設(shè)民防工程的，免收民防工程建設(shè)費(fèi);

(四)取得的行政劃撥土地使用權(quán)，按照國(guó)家規(guī)定可以用于貸款抵押;

(五)按照國(guó)家規(guī)定取得住房公積金貸款、金融機(jī)構(gòu)政策性融資支持及貸款利率優(yōu)惠;

(六)按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策;

(七)國(guó)家和本市規(guī)定的其他優(yōu)惠支持政策。

第十五條 (價(jià)格管理)

單獨(dú)選址、集中建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格以保本微利為原則，在綜合考慮建設(shè)、財(cái)務(wù)、管理成本、稅費(fèi)和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定，并在建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)中予以約定。

單獨(dú)選址、集中建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格以建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格為基礎(chǔ)，并綜合考慮本市保障對(duì)象的支付能力以及相近時(shí)期、相鄰地段內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房項(xiàng)目?jī)r(jià)格平衡等因素確定。

配建的共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格，綜合考慮本市保障對(duì)象的支付能力以及相近時(shí)期、相鄰地段內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房項(xiàng)目?jī)r(jià)格平衡等因素確定。

共有產(chǎn)權(quán)保障住房單套銷(xiāo)售價(jià)格按照銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度確定，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并向社會(huì)公布。

第十六條 (產(chǎn)權(quán)份額)

共有產(chǎn)權(quán)保障住房的購(gòu)房人和政府的產(chǎn)權(quán)份額應(yīng)當(dāng)在購(gòu)房合同、供后房屋使用管理協(xié)議中明確。

購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額，參照共有產(chǎn)權(quán)保障住房所在項(xiàng)目的銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格占相鄰地段、相近品質(zhì)商品住房?jī)r(jià)格的比例，予以合理折讓后確定;政府產(chǎn)權(quán)份額，由區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)持有。

第十七條 (價(jià)格確定程序)

市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度、產(chǎn)權(quán)份額，由市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)市價(jià)格管理、住房保障行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。

區(qū)縣籌措建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度、產(chǎn)權(quán)份額由區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)擬訂，經(jīng)區(qū)(縣)價(jià)格行政管理部門(mén)會(huì)同住房保障行政管理部門(mén)審定后，報(bào)區(qū)(縣)人民政府審核批準(zhǔn)，并向市價(jià)格管理、住房保障行政管理部門(mén)備案。

第十八條 (剩余房源安排)

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)保障住房，在房屋所有權(quán)初始登記后滿1年仍未出售的，由區(qū)(縣)人民政府指定的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)予以收購(gòu)。

第三章 申請(qǐng)供應(yīng)

第十九條 (申請(qǐng)條件)

同時(shí)符合下列條件的本市城鎮(zhèn)戶籍家庭或者個(gè)人，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房：

(一)具有本市城鎮(zhèn)常住戶口達(dá)到規(guī)定年限，且戶口在提出申請(qǐng)所在地達(dá)到規(guī)定年限;

(二)住房面積低于規(guī)定限額;

(三)可支配收入和財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定限額;

(四)在提出申請(qǐng)前的規(guī)定年限內(nèi)，未發(fā)生過(guò)因住房轉(zhuǎn)讓而造成住房困難的行為;

(五)市人民政府規(guī)定的其他條件。

前款所稱的家庭由具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系且共同生活的成員組成;個(gè)人是指具有完全民事行為能力且年齡符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單身人士。

第一款、第二款規(guī)定的具體條件，由市人民政府確定，并向社會(huì)公布。

第二十條 (申請(qǐng)程序)

申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)文書(shū)，提交相關(guān)證明材料，并簽署同意接受相關(guān)狀況核查以及核查結(jié)果予以公示的書(shū)面文件。

任何單位和個(gè)人不得為申請(qǐng)人出具虛假證明材料。

家庭申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人代表。

第二十一條 (審核登錄)

受理申請(qǐng)后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。其中，申請(qǐng)人的戶籍、身份、婚姻等狀況由公安、民政行政管理部門(mén)核查;住房狀況由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)核查;收入和財(cái)產(chǎn)狀況由居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)核查。經(jīng)初審符合條件的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶籍所在地和實(shí)際居住地公示7日。公示期間無(wú)異議，或者雖有異議但經(jīng)異議審核不成立的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)復(fù)審。

經(jīng)復(fù)審符合條件的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示5日。公示期內(nèi)無(wú)異議，或者雖有異議但經(jīng)異議審核不成立的，應(yīng)當(dāng)以戶為單位予以登錄，出具登錄證明。登錄證明自出具之日起3年內(nèi)有效。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在登錄證明有效期內(nèi)按照規(guī)定參加選房。

第二十二條 (供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn))

共有產(chǎn)權(quán)保障住房的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)家庭人數(shù)、構(gòu)成等因素確定，并向社會(huì)公布。申請(qǐng)人不得超過(guò)規(guī)定供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)選擇住房。

政府指定機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)人的原有住房收購(gòu)的，可以適當(dāng)提高購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 (輪候名冊(cè))

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合共有產(chǎn)權(quán)保障住房的房源供應(yīng)情況，采用公開(kāi)搖號(hào)、抽簽等方式對(duì)已登錄的申請(qǐng)人進(jìn)行選房排序，并建立和及時(shí)更新輪候名冊(cè)。申請(qǐng)人有權(quán)查詢輪候名冊(cè)。

法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件規(guī)定的共有產(chǎn)權(quán)保障住房?jī)?yōu)先保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先安排。

第二十四條 (重大情況變更報(bào)告)

已登錄的申請(qǐng)人，其家庭成員、戶籍、住房等情況在選房前發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)告。

區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在安排選房前，發(fā)現(xiàn)已登錄的申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)條件的，取消其登錄資格。

第二十五條 (供應(yīng)程序)

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布共有產(chǎn)權(quán)保障住房供應(yīng)房源的區(qū)位、規(guī)模、銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格等信息。

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)期供應(yīng)房源規(guī)模和申請(qǐng)人輪候排序等情況，確定共有產(chǎn)權(quán)保障住房配售工作安排，通過(guò)公開(kāi)方式組織申請(qǐng)人選房。

申請(qǐng)人確認(rèn)參加選房并選定共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，應(yīng)當(dāng)簽訂選房確認(rèn)書(shū)，并與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂購(gòu)房合同，與房屋所在地區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂供后房屋使用管理協(xié)議。

第二十六條 (登錄證明和輪候序號(hào)失效)

申請(qǐng)人有下列情形之一的，其取得的登錄證明和輪候序號(hào)失效，且3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房：

(一)因自身原因在登錄證明有效期內(nèi)未確認(rèn)是否參加選房;

(二)確認(rèn)參加選房后在當(dāng)期房源供應(yīng)時(shí)未按規(guī)定選定住房;

(三)選定住房后未簽訂選房確認(rèn)書(shū)、購(gòu)房合同或者供后房屋使用管理協(xié)議;

(四)因自身原因?qū)е潞炗喌馁?gòu)房合同或者供后房屋使用管理協(xié)議被解除。

第二十七條 (購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策)

購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，購(gòu)房人可以按照規(guī)定申請(qǐng)住房公積金、商業(yè)銀行資金等購(gòu)房貸款，并可以按照國(guó)家規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十八條 (購(gòu)房人確定)

家庭購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，申請(qǐng)家庭可以書(shū)面協(xié)商確定購(gòu)房人，作為其產(chǎn)權(quán)份額的共同共有人，其余申請(qǐng)人為同住人;申請(qǐng)人之間無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，全體申請(qǐng)人為購(gòu)房人。

第二十九條 (地下車(chē)庫(kù)產(chǎn)權(quán)確定)

單獨(dú)選址、集中建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)保障住房地下車(chē)庫(kù)產(chǎn)權(quán)為全體購(gòu)房人共有。利用地下車(chē)庫(kù)獲取的收益，歸全體購(gòu)房人所有，主要用于補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定用于業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)或者物業(yè)管理方面的其他需要;相關(guān)維修、養(yǎng)護(hù)等責(zé)任由全體購(gòu)房人承擔(dān)。

第三十條 (房地產(chǎn)登記)

購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定，向房屋所在地區(qū)(縣)房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)登記。

共有產(chǎn)權(quán)保障住房經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)告登記證明和房地產(chǎn)權(quán)證上記載房地產(chǎn)權(quán)利人、產(chǎn)權(quán)份額，注明同住人姓名，并注記“共有產(chǎn)權(quán)保障住房”。

第三十一條 (與其他住房保障政策的銜接)

享受廉租住房、公共租賃住房后又購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，應(yīng)當(dāng)自入住通知送達(dá)后的90日起，停止享受廉租住房補(bǔ)貼，騰退廉租住房、公共租賃住房。

已享受征收(拆遷)住房居住困難戶保障補(bǔ)貼的，不得申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房。

第四章 供后管理

第三十二條 (使用規(guī)定)

共有產(chǎn)權(quán)保障住房的購(gòu)房人和同住人應(yīng)當(dāng)按照房屋管理有關(guān)規(guī)定和供后房屋使用管理協(xié)議的約定使用房屋，并且在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得有下列行為：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與共有產(chǎn)權(quán)保障住房;

(二)擅自出租、出借共有產(chǎn)權(quán)保障住房;

(三)設(shè)定除共有產(chǎn)權(quán)保障住房購(gòu)房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán);

(四)違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的情形。

第三十三條 (回購(gòu))

取得房地產(chǎn)權(quán)證未滿5年，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退共有產(chǎn)權(quán)保障住房，并由房屋所在地區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)或者區(qū)(縣)人民政府指定的機(jī)構(gòu)予以回購(gòu)：

(一)購(gòu)房人或者同住人購(gòu)買(mǎi)商品住房，不再符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)購(gòu)房人和同住人的戶口全部遷離本市或者全部出國(guó)定居的;

(三)購(gòu)房人和同住人均死亡的;

(四)市人民政府規(guī)定的其他情形。

回購(gòu)價(jià)款為原銷(xiāo)售價(jià)款加按照中國(guó)人民銀行同期存款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息。

取得房地產(chǎn)權(quán)證未滿5年，因離婚析產(chǎn)、無(wú)法償還購(gòu)房貸款等原因確需退出共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，全部購(gòu)房人、同住人之間應(yīng)當(dāng)達(dá)成一致意見(jiàn)，并向房屋所在地區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。經(jīng)審核同意后，按照第一款、第二款的規(guī)定予以回購(gòu)。

第三十四條 (上市轉(zhuǎn)讓和購(gòu)買(mǎi)政府產(chǎn)權(quán)份額)

取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年后，共有產(chǎn)權(quán)保障住房可以上市轉(zhuǎn)讓或者由購(gòu)房人、同住人購(gòu)買(mǎi)政府產(chǎn)權(quán)份額，但購(gòu)房人、同住人拒不履行區(qū)(縣)住房保障行政管理部門(mén)作出的有關(guān)房屋管理的行政決定或者有違約行為未改正的除外。上市轉(zhuǎn)讓或者購(gòu)買(mǎi)政府產(chǎn)權(quán)份額后，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐纷》俊?/p>

取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年后，購(gòu)房人、同住人購(gòu)買(mǎi)商品住房且住房不再困難的，應(yīng)當(dāng)在辦理商品住房轉(zhuǎn)移登記前，先行上市轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)保障住房或者購(gòu)買(mǎi)政府產(chǎn)權(quán)份額，但符合確有必要購(gòu)買(mǎi)商品住房情形的除外。具體例外情形，由市住房保障行政管理部門(mén)規(guī)定。

第三十五條 (上市轉(zhuǎn)讓和購(gòu)買(mǎi)政府產(chǎn)權(quán)份額程序及價(jià)格)

上市轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，全部購(gòu)房人、同住人應(yīng)當(dāng)達(dá)成一致意見(jiàn)，并向房屋所在地區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)或者區(qū)(縣)人民政府指定的機(jī)構(gòu)在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán);放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的，方可向他人轉(zhuǎn)讓。共有產(chǎn)權(quán)保障住房被上市轉(zhuǎn)讓或者優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的，購(gòu)房人按照其產(chǎn)權(quán)份額獲得轉(zhuǎn)讓總價(jià)款的相應(yīng)部分。

購(gòu)買(mǎi)政府產(chǎn)權(quán)份額的，全部購(gòu)房人、同住人應(yīng)當(dāng)就購(gòu)買(mǎi)意愿、購(gòu)房人等事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)，并向房屋所在地區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)和購(gòu)房人、同住人購(gòu)買(mǎi)政府產(chǎn)權(quán)份額相關(guān)價(jià)格的確定辦法，由市住房保障行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)，按照符合市場(chǎng)價(jià)格的原則另行規(guī)定。

第三十六條 (資金管理和房源使用)

共有產(chǎn)權(quán)保障住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐纷》亢?，政府產(chǎn)權(quán)份額所得納入財(cái)政住房保障資金專(zhuān)戶。

通過(guò)回購(gòu)或者優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)方式取得的共有產(chǎn)權(quán)保障住房，由區(qū)(縣)人民政府按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。

第三十七條 (資金保證)

區(qū)(縣)住房保障行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)落實(shí)回購(gòu)和優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)所需資金。

第三十八條 (禁止再次申請(qǐng))

購(gòu)房人和同住人取得共有產(chǎn)權(quán)保障住房后，不得再次申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房。

第三十九條 (繼承)

購(gòu)房人均死亡，其共有產(chǎn)權(quán)保障住房產(chǎn)權(quán)份額的繼承人不符合共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)條件的，住房保障機(jī)構(gòu)可以按照依法分割共有物的方式，處置共有產(chǎn)權(quán)保障住房。

第四十條 (維修資金)

購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照本市商品住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的有關(guān)規(guī)定，全額繳納住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

第四十一條 (物業(yè)服務(wù)收費(fèi))

共有產(chǎn)權(quán)保障住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，由購(gòu)房人承擔(dān)。

配建共有產(chǎn)權(quán)保障住房的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，執(zhí)行所在住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條 (政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及配合管理)

房屋所在地區(qū)(縣)住房保障行政管理部門(mén)可以將共有產(chǎn)權(quán)保障住房使用管理的具體事務(wù)，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他社會(huì)組織實(shí)施，并支付相應(yīng)費(fèi)用。

分配供應(yīng)地區(qū)(縣)住房保障等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合做好供后管理有關(guān)工作。

第四十三條 (對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的要求)

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得違規(guī)代理共有產(chǎn)權(quán)保障住房出售、出租等業(yè)務(wù)。

第五章 監(jiān)督管理

第四十四條 (監(jiān)督檢查)

住房保障行政管理部門(mén)以及受委托的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以通過(guò)以下方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)詢問(wèn)與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明、提供材料;

(二)檢查物業(yè)使用情況;

(三)查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象有關(guān)的資料，了解保障對(duì)象人員身份、收入和財(cái)產(chǎn)等情況;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，按照要求如實(shí)提供相關(guān)材料。

第四十五條 (信息化和檔案管理)

市住房保障行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理信息系統(tǒng)，為共有產(chǎn)權(quán)保障住房的建設(shè)、申請(qǐng)審核、分配供應(yīng)、供后管理等工作提供技術(shù)服務(wù)。

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)、供應(yīng)、使用以及退出的相關(guān)檔案。

第四十六條 (信用信息管理)

申請(qǐng)人、購(gòu)房人、同住人以及相關(guān)單位和個(gè)人有違反本辦法規(guī)定的情形的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定，將相關(guān)行政處理決定信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

第四十七條 (社會(huì)監(jiān)督)

共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)、申請(qǐng)審核、供應(yīng)和供后管理等工作接受社會(huì)監(jiān)督。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴;有關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，并向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 (違反協(xié)議約定的法律責(zé)任)

購(gòu)房人、同住人違反供后房屋使用管理協(xié)議的約定，有本辦法第三十二條規(guī)定的擅自轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、出租、出借共有產(chǎn)權(quán)保障住房，或者設(shè)定除共有產(chǎn)權(quán)保障住房購(gòu)房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)以及其他違反約定的行為的，房屋所在地區(qū)(縣)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以按照協(xié)議約定，要求其改正，并追究其違約責(zé)任。

第四十九條 (申請(qǐng)人弄虛作假的法律責(zé)任)

違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，申請(qǐng)人不如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)文書(shū)，故意隱瞞或者虛報(bào)身份、住房、收入和財(cái)產(chǎn)等狀況，或者偽造相關(guān)證明材料申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，由分配供應(yīng)地區(qū)(縣)住房保障行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定予以處理，并禁止其5年內(nèi)再次申請(qǐng)本市各類(lèi)保障性住房：

(一)已取得申請(qǐng)資格的，應(yīng)當(dāng)取消其資格，可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

(二)已購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，責(zé)令其騰退住房，收取住房占用期間的市場(chǎng)租金，可處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;騰退住房后，由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)退回購(gòu)房款。

第五十條 (出具虛假證明主體的法律責(zé)任)

違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，單位、個(gè)人為他人申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房出具虛假證明材料的，分配供應(yīng)地區(qū)(縣)住房保障行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 (違規(guī)使用房屋的法律責(zé)任)

違反本辦法第三十二條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定，購(gòu)房人、同住人違規(guī)使用房屋的，房屋所在地區(qū)(縣)住房保障行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

購(gòu)房人、同住人有違法搭建建(構(gòu))筑物、損壞承重結(jié)構(gòu)、擅自改變使用性質(zhì)、擅自占用物業(yè)共用部分等其他違反房屋管理規(guī)定的行為的，按照國(guó)家和本市物業(yè)管理等相關(guān)規(guī)定處理。

購(gòu)房人、同住人違反本辦法第三十二條規(guī)定使用房屋且逾期未改正的，房屋所在地區(qū)(縣)住房保障行政管理部門(mén)可以責(zé)令其騰退住房，并禁止5年內(nèi)再次申請(qǐng)本市各類(lèi)保障性住房。

第五十二條 (房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人違規(guī)代理的法律責(zé)任)

違反本辦法第四十三條規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員違規(guī)代理共有產(chǎn)權(quán)保障住房出售、出租業(yè)務(wù)的，由區(qū)(縣)住房保障行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處1萬(wàn)元罰款;對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上備案資格，處3萬(wàn)元罰款。

第五十三條 (申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行)

根據(jù)本辦法規(guī)定，區(qū)(縣)住房保障行政管理部門(mén)作出行政決定，當(dāng)事人拒不履行的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十四條 (行政責(zé)任)

違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政管理部門(mén)、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一，造成不良影響的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

(一)未依法履行審核職責(zé)的;

(二)未依法建立或者更新輪侯名冊(cè)的;

(三)未依法開(kāi)展選房工作的;

(四)未依法履行供后管理職責(zé)的。

第七章 附則

第五十五條 (籌措房源的其他渠道)

住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以收購(gòu)符合要求的新建普通商品住房或者存量住房，作為共有產(chǎn)權(quán)保障住房的房源。共有產(chǎn)權(quán)保障住房房源的收購(gòu)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

第五十六條 (施行日期)

本辦法自2016年5月1日起施行。2009年6月24日發(fā)布的《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》(滬府發(fā)〔2009〕29號(hào))同時(shí)廢止。

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