廣西壯族自治區(qū)高速公路管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強高速公路建設(shè)和管理,促進高速公路事業(yè)的發(fā)展,保障高速公路完好、安全、暢通,維護高速公路投資者、經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理,適用本辦法。

第三條 高速公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護并重的原則。

第四條 自治區(qū)從政策、資金、土地利用等方面支持高速公路發(fā)展。

第五條 鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資、建設(shè)、經(jīng)營高速公路,其合法權(quán)益受法律保護。

第六條 自治區(qū)交通運輸主管部門主管全區(qū)高速公路工作,其所屬的高速公路管理機構(gòu)依照本辦法規(guī)定行使高速公路行政管理職能。高速公路管理機構(gòu)依法行使行政管理職能所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第七條 自治區(qū)發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門和高速公路沿線人民政府以及有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好高速公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、經(jīng)營、管理和保護等相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 高速公路規(guī)劃由自治區(qū)交通運輸主管部門依據(jù)國家公路路網(wǎng)規(guī)劃和本自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要會同有關(guān)部門統(tǒng)一編制,報自治區(qū)人民政府批準后公布實施。

第九條 國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)高速公路按照規(guī)定實行特許經(jīng)營。

高速公路特許經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定投資者,并由交通運輸主管部門與投資者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

第十條 高速公路建設(shè)按照規(guī)定實行項目法人負責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、項目資本金制度、合同管理制度、建設(shè)工程環(huán)境影響評價制度和工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。

第十一條 高速公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)程序,執(zhí)行國家規(guī)定的工程設(shè)計、施工和監(jiān)理規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準,保證合理的設(shè)計和施工周期,確保工程質(zhì)量。

第十二條 高速公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價。

高速公路建設(shè)項目初步設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)對高速公路建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計,并編制安全專篇。

高速公路建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后應(yīng)當(dāng)進行驗收評價。

第十三條 高速公路防護、排水、安全設(shè)施,監(jiān)控、通信、收費系統(tǒng),養(yǎng)護管理、路政管理、交通安全管理執(zhí)勤執(zhí)法營房、超限運輸檢測、交通量觀測等專用場所、設(shè)施,以及經(jīng)營服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與高速公路建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收使用。

已建成的高速公路未按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定建設(shè)前款規(guī)定的系統(tǒng)、場所和設(shè)施的,由高速公路經(jīng)營管理者負責(zé)補建。

第十四條 高速公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免損壞其他公路和設(shè)施;確實無法避免的,應(yīng)當(dāng)按照不低于該公路和設(shè)施原有的技術(shù)標(biāo)準予以修復(fù),或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

高速公路建設(shè)需要使用其他公路用地的,其他公路的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配合。

第十五條 高速公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全高速公路管理檔案,對高速公路、高速公路用地、高速公路附屬設(shè)施調(diào)查核實、登記造冊。

高速公路建設(shè)項目竣工驗收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照檔案管理法律法規(guī)和國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定,向高速公路管理機構(gòu)移交建設(shè)項目相關(guān)檔案資料。

第三章 經(jīng)營服務(wù)

第十六條 經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法從事高速公路經(jīng)營、服務(wù)、收費活動,完善服務(wù)區(qū)功能以及交通安全、環(huán)保、監(jiān)控、收費等設(shè)施。

第十七條 經(jīng)營管理者依法享有高速公路收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

高速公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

單獨轉(zhuǎn)讓高速公路廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)或者采取委托的方式進行經(jīng)營管理的,應(yīng)當(dāng)報高速公路管理機構(gòu)備案。

第十八條 經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民政府批準的收費標(biāo)準和收費期限收取車輛通行費。

載貨類汽車應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民政府有關(guān)計重收費的規(guī)定交納車輛通行費。經(jīng)營管理者用于計重收費的計量衡器應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)檢定合格,定期維護、校核,保證其計量符合規(guī)定要求。

第十九條 收費高速公路實行全區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費,推廣使用電子不停車等智能收費系統(tǒng)。不聯(lián)網(wǎng)不得收費。

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費具體辦法由自治區(qū)交通運輸主管部門組織制定并監(jiān)督實施。

第二十條 自治區(qū)高速公路管理機構(gòu)負責(zé)制定全區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費方案,報自治區(qū)交通運輸主管部門批準后組織實施。

高速公路建設(shè)單位、經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)網(wǎng)收費方案的要求建設(shè)和完善高速公路收費、通信、監(jiān)控等設(shè)施,經(jīng)自治區(qū)高速公路管理機構(gòu)測試合格后并入全區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)。高速公路管理機構(gòu)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)進行管理。

第二十一條 自治區(qū)高速公路管理機構(gòu)統(tǒng)一組織調(diào)度聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中的路網(wǎng)通信資源。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、路況監(jiān)測、突發(fā)事件應(yīng)急處置、行政執(zhí)法管理以及有關(guān)公共服務(wù)平臺建設(shè)等需要調(diào)度使用路網(wǎng)通信資源的,經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)無償提供。

第二十二條 自治區(qū)高速公路管理機構(gòu)負責(zé)對全區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費的高速公路通行費進行清分結(jié)算。

通行費清分結(jié)算所需經(jīng)費由經(jīng)營管理者共同承擔(dān),按照當(dāng)年通行費清分收入的一定比例計提,計提比例由自治區(qū)交通運輸主管部門組織高速公路經(jīng)營管理者協(xié)商確定,并由經(jīng)營管理者撥付自治區(qū)高速公路管理機構(gòu)。經(jīng)費按規(guī)定納入預(yù)算管理,?？顚Ｓ?。

自治區(qū)高速公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向經(jīng)營管理者公開前款規(guī)定的經(jīng)費收支和使用情況,接受監(jiān)督。

第二十三條 車輛通行高速公路收費站時不得有妨礙高速公路交費通行秩序的下列行為:

(一)強行沖卡;

(二)故意堵塞收費道口;

(三)刁難、侮辱、威脅、毆打收費人員;

(四)其他妨礙高速公路交費通行秩序的行為。

第二十四條 車輛通行高速公路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納車輛通行費,不得有下列行為:

(一)調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證;

(二)以跳磅、沖磅、墊磅、繞磅等方式妨礙計量器具正常計重;

(三)使用偽造、變造、盜竊的車輛交費優(yōu)惠證明;

(四)假冒法定免費通行車輛;

(五)假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道免費通行車輛;

(六)采用其他手段拒交、逃交、少交車輛通行費。

第二十五條 經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)車流量的需要開通足夠數(shù)量的收費道口,必要時采取調(diào)整進出收費道口、啟用便攜式收費機等應(yīng)急措施,對車輛進行疏導(dǎo)。

第二十六條 經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度,堅持守法經(jīng)營、誠實服務(wù),公開服務(wù)標(biāo)準和收費價格,接受社會監(jiān)督。

第二十七條 經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等服務(wù)場所、設(shè)施的規(guī)范化管理,為司乘人員提供安全、便捷、文明的服務(wù)。

第二十八條 經(jīng)營管理者不得隨意關(guān)、停服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施。因維修作業(yè)需要關(guān)閉服務(wù)區(qū)、停車區(qū)的,應(yīng)當(dāng)報告高速公路管理機構(gòu),并提前5日向社會公告。

第二十九條 經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在高速公路收費站入口處、服務(wù)區(qū)以及重要路段設(shè)置電子信息牌、公告欄或者以其他方式及時發(fā)布交通管制信息和交通運行信息。

第三十條 經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對高速公路養(yǎng)護、收費等從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的從業(yè)知識,熟悉有關(guān)法規(guī)和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能。

第三十一條 交通運輸、公安、消防、商務(wù)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、稅務(wù)、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)加強高速公路經(jīng)營服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。

第三十二條 自高速公路兩側(cè)用地外緣起向外80米范圍內(nèi)廣告設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)交通運輸主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。

設(shè)置高速公路廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求,不得影響高速公路通行安全,并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 公路養(yǎng)護

第三十三條 經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,對高速公路進行養(yǎng)護,并做好高速公路綠化、美化和高速公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作,保證高速公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。

高速公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對高速公路養(yǎng)護狀況實施監(jiān)督檢查,督促經(jīng)營管理者依法履行養(yǎng)護職責(zé)。

第三十四條 經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對高速公路及其附屬設(shè)施進行養(yǎng)護巡查,并制作巡查記錄;發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施有坍塌、坑槽、水毀、隆起等影響車輛安全通行的情形,應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志,并組織力量修復(fù);對三類以上橋梁、A 類隧道、危涵,應(yīng)當(dāng)及時采取維修加固、大修等措施排除險情,并報告自治區(qū)高速公路管理機構(gòu)。

經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的要求,及時清理路面雜物等交通障礙,排除積水等行車不安全因素,保持高速公路路面整潔和暢通。

第三十五條 經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定設(shè)置和維護交通標(biāo)志、標(biāo)線,保持交通標(biāo)志和標(biāo)線清晰、準確、完好。因高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化或者交通管理需要,經(jīng)營管理者對標(biāo)志、標(biāo)線進行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)報告高速公路管理機構(gòu)。

第三十六條 經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定編制高速公路年度養(yǎng)護計劃,并將養(yǎng)護計劃報自治區(qū)高速公路管理機構(gòu)備案。

第三十七條 經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)護施工作業(yè)現(xiàn)場管理,及時處理因養(yǎng)護施工作業(yè)造成的交通堵塞;高速公路管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)對高速公路養(yǎng)護作業(yè)路段加強監(jiān)督檢查,維護高速公路正常的養(yǎng)護施工秩序和交通安全。

養(yǎng)護施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)注意保護環(huán)境,施工產(chǎn)生的垃圾、雜物等廢棄物應(yīng)當(dāng)在路面以外統(tǒng)一堆置,并做好棄置場所的環(huán)保工作。

第三十八條 高速公路管理機構(gòu)和經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,建立公路損毀、交通流量等互聯(lián)互通養(yǎng)護信息系統(tǒng),并及時向社會公布高速公路運行養(yǎng)護信息。

第三十九條 已建成通車的高速公路實行養(yǎng)護保證金制度,具體辦法由自治區(qū)交通運輸主管部門另行制定。

第五章 路政管理

第四十條 高速公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對高速公路的監(jiān)督檢查,依法查處侵占、損壞高速公路、高速公路用地及附屬設(shè)施等行為,管理高速公路建筑控制區(qū),保障高速公路正常通行,依法維護高速公路經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益。

第四十一條 高速公路管理機構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

高速公路管理機構(gòu)在轄區(qū)高速公路上執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)志車輛免交車輛通行費。

第四十二條 高速公路用地的范圍,以征地界線為準。高速公路沿線人民政府應(yīng)當(dāng)對高速公路建設(shè)依法使用土地給予支持和協(xié)助,在高速公路建設(shè)項目開工前核發(fā)建設(shè)用地批準書,竣工驗收合格后核發(fā)土地使用證書。

高速公路用地范圍征地標(biāo)準為:高速公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣以外不少于1米;高速公路兩側(cè)無邊溝的,為高速公路緣石或者無截水溝上邊坡坡頂以外不少于5米;高速公路橋梁垂直投影面外緣起不少于1米。

第四十三條 高速公路建筑控制區(qū)范圍按照水平方向進行測算,其劃定標(biāo)準為高速公路用地外緣起向外30米,屬于互通立交或者特大型橋梁的,為其用地外緣起向外50米。

高速公路彎道內(nèi)側(cè)的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)滿足行車視距的要求確定。

第四十四條 新建、改建高速公路的建筑控制區(qū)范圍,由高速公路沿線縣級以上人民政府依照《公路安全保護條例》規(guī)定劃定并公告。高速公路經(jīng)營者和高速公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的建筑控制區(qū)范圍設(shè)置界樁、標(biāo)樁。

第四十五條 在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi),除公路保護需要外,禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物;在高速公路建筑控制區(qū)外修建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置其他設(shè)施,不得侵入高速公路建筑控制區(qū)地面、上空或者地下的范圍。

第四十六條 經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在高速公路及其橋梁、隧道的入口以及相關(guān)跨越高速公路的設(shè)施設(shè)置車輛限載、限高、限寬、限長標(biāo)志。超過標(biāo)準的車輛,不得在高速公路及其橋梁、隧道內(nèi)行駛。

第四十七條 自治區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對本自治區(qū)內(nèi)高速公路的超限檢測站點進行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)置。設(shè)置和撤銷固定超限檢測站點應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準。

高速公路管理機構(gòu)可以在前款規(guī)定的固定治超檢測站點實施車輛超限檢測和處理。在不影響過往車輛通行的情況下,也可以在高速公路收費站出入口、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)使用移動檢測設(shè)備對車輛進行超限檢測和處理。

高速公路管理機構(gòu)根據(jù)計重儀器、監(jiān)控系統(tǒng)記錄資料,可以對違法的超限超載行為依法予以處罰。

第六章 應(yīng)急管理

第四十八條 高速公路管理機構(gòu)、經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全高速公路突發(fā)事件應(yīng)急方案和應(yīng)急管理工作體系,完善監(jiān)控、預(yù)警、救援和應(yīng)急處置等工作機制,組建應(yīng)急救援隊伍,配備必需的設(shè)備及物資,提高應(yīng)急救援能力。

第四十九條 自治區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定全區(qū)高速公路車輛救援站點布局規(guī)劃,指導(dǎo)高速公路經(jīng)營者按照規(guī)劃要求設(shè)置施救站點,并向社會公布救援服務(wù)站點、項目和價格等信息。

當(dāng)事人可以選擇經(jīng)營管理者設(shè)置的施救站點實施救助,也可以選擇其他社會救援機構(gòu)實施救助。任何單位和個人不得強制指定救援機構(gòu),也不得妨礙和阻止當(dāng)事人委托的救援機構(gòu)進場服務(wù)。

車輛救援服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合和遵守相關(guān)規(guī)定,按照核定的標(biāo)準收費,不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準。

第五十條 遇有高速公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的情形時,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,依法采取限速通行、關(guān)閉高速公路等交通管制措施。自治區(qū)公安機關(guān)交通管理部門決定關(guān)閉高速公路的,應(yīng)當(dāng)征求自治區(qū)高速公路管理機構(gòu)意見,經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)積極配合,及時將有關(guān)交通管制信息向社會公告,對通行車輛進行提示。關(guān)閉高速公路的情形消除后,應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)高速公路正常通行。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五十二條 違反本辦法第三十二條規(guī)定,設(shè)置的廣告設(shè)施不符合規(guī)劃要求的,由高速公路管理機構(gòu)責(zé)令改正,并可以處3萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本辦法第四十五條規(guī)定,在高速公路建筑控制區(qū)外修建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置其他設(shè)施,侵入高速公路建筑控制區(qū)地面、上空或者地下范圍的,由高速公路管理機構(gòu)責(zé)令改正,并可以處3萬元以下的罰款。

第八章 附 則

第五十四條 全封閉、全立交、全部控制出入的一級公路的管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十五條 本辦法自2014年3月1日起施行。2009年10月15日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《 廣西壯族自治區(qū)高速公路管理辦法》同時廢止。

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