災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高對(duì)災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平，避免和減少人員傷亡，保障公民身體健康和生命安全，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫(yī)療救援，系指因?yàn)?zāi)害事故發(fā)生人群傷亡時(shí)的搶救治療工作。

第三條 對(duì)災(zāi)害事故的醫(yī)療救援工作實(shí)行規(guī)范管理，做到常備不懈，及時(shí)有效。

第四條 縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)主管災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作。

第二章 組織

第五條 衛(wèi)生部成立“衛(wèi)生部災(zāi)害事故醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組”，由衛(wèi)生部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副部長(zhǎng)、醫(yī)政司司長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公廳、疾病控制司、計(jì)財(cái)司、藥政局、愛(ài)委會(huì)、監(jiān)督司、外事司等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門(mén)成立與“衛(wèi)生部災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組”相應(yīng)的組織。

災(zāi)害事故多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)，根據(jù)需要也可以設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織。

第七條 各級(jí)災(zāi)害事故醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解掌握全國(guó)或當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故的特征、規(guī)律、醫(yī)療救護(hù)資源、地理交通狀況等信息，組織、協(xié)調(diào)、部署與災(zāi)害事故醫(yī)療救護(hù)有關(guān)的工作。

第八條 要組織好災(zāi)害事故的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)。在災(zāi)害事故發(fā)生后，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)?shù)刈罡咝l(wèi)生行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)即為災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援工作。

第九條 縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)急救中心、急救站、醫(yī)院急診科(室)為主體的急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高其急救反應(yīng)能力。

第十條 各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)要制定醫(yī)療救援預(yù)案;要建立數(shù)支救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，并配備一定數(shù)量的急救醫(yī)療藥械(見(jiàn)附件)，由醫(yī)療隊(duì)所在單位保管，定期更換。

第三章 災(zāi)情報(bào)告

第十一條 災(zāi)害事故發(fā)生地的醫(yī)療衛(wèi)生單位或醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將災(zāi)情報(bào)告其所在地的縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門(mén)。

凡事故發(fā)生地喪失報(bào)告能力的，由相鄰地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生單位或醫(yī)療衛(wèi)生人員履行報(bào)告程序。

第十二條 衛(wèi)生行政部門(mén)接到災(zāi)情報(bào)告或救援指令后，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)單位，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)。

第十三條 醫(yī)療救援情況按以下規(guī)定報(bào)告：

(一)傷亡20人以下的，6小時(shí)內(nèi)報(bào)市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén);

(三)傷亡50人以上的，24小時(shí)內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén);

(四)地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)和其它重大災(zāi)害事故，雖一時(shí)不明傷亡情況的，應(yīng)盡快逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)。

第十四條 報(bào)告內(nèi)容：

(一)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及種類(lèi);

(二)傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源;

(三)急需解決的衛(wèi)生問(wèn)題;

(四)衛(wèi)生系統(tǒng)受損情況。

第十五條 疫情的報(bào)告和公布根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定實(shí)施。

第四章 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)

第十六條 災(zāi)害事故發(fā)生后，凡就近的醫(yī)護(hù)人員都要主動(dòng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并組織起來(lái)參加醫(yī)療救護(hù)。

第十七條 參加醫(yī)療救援工作的單位和個(gè)人，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)當(dāng)立即向?yàn)?zāi)害事故醫(yī)療救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，并接受其統(tǒng)一指揮和調(diào)譴。

第十八條 災(zāi)害事故醫(yī)療救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的任務(wù)為：

(一)視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處;

(二)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況和事態(tài)發(fā)展作出快速、準(zhǔn)確評(píng)估;

(三)指揮、調(diào)遣現(xiàn)場(chǎng)及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護(hù)力量;

(四)向當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)有關(guān)情況并接受指令。

第十九條 在現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)中，依據(jù)受害者的傷病情況，按輕、中、重、死亡分類(lèi)，分別以“紅、黃、藍(lán)、黑”的傷病卡作出標(biāo)志，(傷病卡以5×3CM的不干膠材料做成)，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫(yī)療救護(hù)人員辯認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。

第二十條 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)過(guò)程中，要本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，要將經(jīng)治的傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)等逐一填寫(xiě)傷員情況單(見(jiàn)附件2)，并置于傷員衣袋內(nèi)。

第二十一條 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)傷員情況設(shè)手術(shù)、急救處置室(部)。

第五章 傷病員后送

第二十二條 凡傷員需要后送，由當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組視實(shí)際需要決定設(shè)傷員后送指揮部，負(fù)責(zé)傷員后送的指揮協(xié)調(diào)工作。

第二十三條 傷病員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類(lèi)、處置后要根據(jù)病情向就近的省、市級(jí)醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院分流，原則如下：

(一)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)有能力收治全部傷員的，由急救中心(站)或后送指揮部指定有關(guān)單位后送到就近的醫(yī)院;

(二)傷員現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)治的醫(yī)療文書(shū)要一式二份，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告匯總，并向接納后送傷員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交;

(三)后送途中需要監(jiān)護(hù)的傷員，由災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮部派醫(yī)護(hù)人員護(hù)送;

(四)災(zāi)害事故發(fā)生后醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、推諉后送的傷員。

第六章 部門(mén)協(xié)調(diào)

第二十四條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作計(jì)劃;負(fù)責(zé)組織派遣醫(yī)療隊(duì)，救治傷病員;負(fù)責(zé)災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作的對(duì)外宣傳口徑;承接上級(jí)災(zāi)害事故醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組分配的任務(wù)。

第二十五條 災(zāi)害事故醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組視情況提請(qǐng)地方政府協(xié)調(diào)鐵路、郵電、交通、民航、航運(yùn)、軍隊(duì)、武警、國(guó)家醫(yī)藥管理局等有關(guān)部門(mén)協(xié)助解決醫(yī)療救援有關(guān)的交通，傷病員的轉(zhuǎn)送、藥械調(diào)撥等工作。

第二十六條 各級(jí)紅十字會(huì)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室要協(xié)同衛(wèi)生行政部門(mén)，參與災(zāi)害事故的醫(yī)療救援工作。

第七章 培訓(xùn)

第二十七條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要制訂和落實(shí)災(zāi)害事故醫(yī)療救護(hù)人員的培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)掌握檢傷分類(lèi)、徒手復(fù)蘇、骨折固定、止血、氣管插管、氣管切開(kāi)、清創(chuàng)、縫合、飲用水消毒等基本技能，并定期舉行模擬演習(xí)，達(dá)到實(shí)戰(zhàn)要求。

第二十八條 要利用報(bào)刊、廣播、影視、培訓(xùn)班等多種形式，向公眾普及災(zāi)害事故醫(yī)療救護(hù)、自救和互救的知識(shí)及基本技術(shù)。

第八章 附則

第二十九條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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