西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》辦法(2017年修訂本)

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》辦法(2017年修訂本)

(1994年8月18日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)　1997年3月29日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修正　2009年11月27日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂　2017年7月28日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂　2017年8月3日西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2017]11號(hào)公布　自2018年1月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為了保障婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 保障婦女的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和其他組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和本辦法的規(guī)定，保障婦女的合法權(quán)益。

第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的婦女權(quán)益保障工作，并將婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為婦女依法行使權(quán)利提供必要的條件。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，保障婦女的合法權(quán)益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確婦女權(quán)益保障工作的人員，指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織做好婦女權(quán)益保障工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)是具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)婦女權(quán)益保障工作的機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)：

(一)組織宣傳男女平等基本國(guó)策以及涉及保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，檢查、督促有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策的貫徹實(shí)施;

(二)研究婦女權(quán)益保障工作的重大事項(xiàng)，參與涉及婦女權(quán)益保障的法規(guī)、規(guī)章和公共政策的制定;

(三)協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好婦女權(quán)益保障工作;

(四)督促有關(guān)部門(mén)依法查處侵害婦女權(quán)益的行為;

(五)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在婦女權(quán)益保障工作中成績(jī)顯著的組織和個(gè)人;

(六)其他應(yīng)當(dāng)由婦女兒童工作委員會(huì)履行的職責(zé)。

第五條 各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)和《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》，代表和維護(hù)婦女的利益，協(xié)助有關(guān)部門(mén)檢查、監(jiān)督保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行，提出保障婦女合法權(quán)益的意見(jiàn)和建議，做好維護(hù)婦女權(quán)益各項(xiàng)工作。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自的工作職責(zé)范圍內(nèi)，做好維護(hù)婦女權(quán)益工作。

第六條 制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、公共政策以及決定重大事項(xiàng)涉及婦女權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取婦女聯(lián)合會(huì)的意見(jiàn)。

自治區(qū)法規(guī)政策性別平等評(píng)估委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織婦女代表、專家和相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行性別平等方面的評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和公共政策的參考。

第七條 各類媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展男女平等、保障婦女權(quán)益的公益宣傳。

第二章 政治權(quán)利

第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)保障婦女參加管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的政治權(quán)利。

第九條 各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高比例。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)組成人員中，應(yīng)當(dāng)有一定比例的婦女。

第十條 村(居)民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有女性成員;村(居)民代表會(huì)議，女性代表所占比例不低于會(huì)議代表總數(shù)的三分之一。

村(居)民會(huì)議或者村(居)民代表會(huì)議，在討論決定涉及婦女權(quán)益事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)婦女組織的意見(jiàn)。

第十一條 職工代表大會(huì)中婦女代表應(yīng)當(dāng)占本單位女職工總?cè)藬?shù)的百分之二十以上。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處等國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員中應(yīng)當(dāng)有女性成員;各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中，擔(dān)任正職的女干部應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量。

社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)、選拔女干部和女專業(yè)技術(shù)人員，逐步提高婦女在領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位中的比例。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定培養(yǎng)婦女干部規(guī)劃，建立完善有利實(shí)現(xiàn)性別平等的選拔任用女干部的機(jī)制。

各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)以及工會(huì)女職工委員會(huì)等婦女組織，可以向國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)重視其推薦意見(jiàn)。

第十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在評(píng)選表彰各類先進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視符合條件的優(yōu)秀女性。

縣級(jí)以上人民政府表彰勞動(dòng)模范，應(yīng)當(dāng)有一定比例的婦女;女職工較多的行業(yè)，婦女所占比例應(yīng)當(dāng)相應(yīng)提高。

對(duì)獲得三八紅旗手稱號(hào)的婦女，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 文化教育權(quán)益

第十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)保障婦女享有與男子平等的接受教育和開(kāi)展文化體育活動(dòng)的權(quán)益。

第十五條 各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)、學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，保障女性適齡兒童完成九年義務(wù)教育。

教育行政部門(mén)和學(xué)校在招生時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，除特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者不得提高女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)婦女的不同特點(diǎn)和需要，開(kāi)展婦女成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育，建立婦女終身教育體系。鼓勵(lì)和支持婦女組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織為婦女就業(yè)舉辦適合婦女特點(diǎn)的實(shí)用技能培訓(xùn)。

用人單位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)女職工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn);重視培養(yǎng)女性專業(yè)人才，在評(píng)審科研項(xiàng)目、派出學(xué)習(xí)深造和安排繼續(xù)教育等方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等原則，不得歧視女性。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)家庭教育工作，提供家庭教育服務(wù);鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展家庭教育服務(wù)，發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用。

第十八條 公共衛(wèi)生服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展婦女生理、心理衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生、幼兒的生理、心理衛(wèi)生和自我保護(hù)教育，引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)性別現(xiàn)象，樹(shù)立性別平等意識(shí)。

第四章 勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益。

第二十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善保障婦女平等就業(yè)的政策措施，并將婦女就業(yè)納入整體就業(yè)規(guī)劃，對(duì)就業(yè)困難的婦女提供必要的就業(yè)指導(dǎo)和援助。鼓勵(lì)和扶持婦女創(chuàng)業(yè)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為殘疾婦女、生活困難的單親母親等提供就業(yè)援助。政府設(shè)立的公益性崗位，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置就業(yè)困難的婦女。

第二十一條 用人單位在招用聘用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)向婦女提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)待遇，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得提高對(duì)婦女的招用聘用標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)置排斥婦女平等就業(yè)的條件，不得以性別為由拒絕、限制招用聘用婦女。

第二十二條 用人單位與女性勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)有女職工勞動(dòng)保護(hù)事項(xiàng)，不得有限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

用人單位對(duì)女職工的特殊保護(hù)，可以與女職工方共同協(xié)商，簽訂專項(xiàng)合同。

第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家在勞動(dòng)保護(hù)、婦女保健和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的規(guī)定,改善女職工勞動(dòng)安全和衛(wèi)生條件，提供勞動(dòng)保障措施，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。

用人單位不得安排女職工從事國(guó)家規(guī)定的禁忌勞動(dòng)作業(yè)和在經(jīng)期、孕期、哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)作業(yè)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)生育保障的投入，逐步完善生育保險(xiǎn)制度，全面推行住院分娩。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城鄉(xiāng)最低生活保障的孕產(chǎn)婦提供必要的生育救助。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)婦女的常見(jiàn)病普查和乳腺癌、宮頸癌的篩查制度。

用人單位應(yīng)當(dāng)至少每年為女職工免費(fèi)進(jìn)行一次常見(jiàn)病普查和乳腺癌、宮頸癌的篩查。有條件的單位應(yīng)當(dāng)增加普查、篩查次數(shù)和項(xiàng)目。

用人單位應(yīng)當(dāng)定期為女職工進(jìn)行職業(yè)病健康檢查。

第二十六條 對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難需要法律援助或者司法救助的婦女，法律援助機(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助或者司法救助。

第五章 財(cái)產(chǎn)權(quán)益

第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)依法保障和維護(hù)婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

夫妻雙方對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的占有、使用、收益和處分權(quán)利，任何人不得因女方無(wú)勞動(dòng)收入、勞動(dòng)收入少或者其他理由，限制或者剝奪女方依法享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第二十八條 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制定的村民自治章程、村規(guī)民約中不得有歧視婦女的內(nèi)容。在討論決定土地權(quán)益等事項(xiàng)時(shí)，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶為由，侵害婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體收益分配、股權(quán)分配、土地征收補(bǔ)償費(fèi)使用分配以及宅基地分配、使用等方面依法享有的與男子平等的權(quán)益。

在農(nóng)村土地征收補(bǔ)償過(guò)程中，任何單位、組織和個(gè)人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法應(yīng)當(dāng)獲得的土地征收補(bǔ)償費(fèi)用。

第二十九條 農(nóng)村土地承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得調(diào)整、收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

第三十條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，農(nóng)村婦女應(yīng)當(dāng)與男子平等獲得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，平等享有資產(chǎn)份額。不得因未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由剝奪女性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份。

第三十一條 夫妻在辦理房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證以及其他共有權(quán)屬證書(shū)時(shí)，可以申請(qǐng)聯(lián)名登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。

第三十二條 任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶為由阻撓或者強(qiáng)迫婦女遷移戶籍。

第六章 人身權(quán)利

第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)依法保障和維護(hù)婦女享有與男子平等的人身權(quán)利。

第三十四條 各級(jí)人民政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供公共服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障婦女的特殊需要。

新建、改建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)、醫(yī)院和文化體育等大型公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建保護(hù)女性隱私、滿足婦女需要的母嬰室和女廁廁位等女性專用設(shè)施。

第三十五條 禁止利用與女性未成年人的教養(yǎng)關(guān)系對(duì)其實(shí)施性侵害。父母和其他負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)女性未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)教育管理和保護(hù)職責(zé)。

第三十六條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由非法檢查、搜查婦女身體。

第三十七條 禁止組織、脅迫、誘騙、利用女性從事街頭乞討等損害其身心健康的行為。

第七章 婚姻家庭權(quán)益

第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)依法保障和維護(hù)婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)益。

第三十九條 夫妻關(guān)系被依法解除后，任何人不得干擾女方的正常生活，不得阻撓對(duì)子女的探望權(quán)。

第四十條 家庭成員之間應(yīng)當(dāng)相互尊重，建立男女平等、夫妻和睦、文明健康的家庭關(guān)系。禁止對(duì)共同生活的婦女實(shí)施任何形式的家庭暴力。

第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村(居)民委員會(huì)以及其他組織，按照各自職責(zé)，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展預(yù)防和制止家庭暴力的法治教育，共同做好反家庭暴力工作。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，為家庭暴力的受害婦女提供臨時(shí)生活幫助。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為受害婦女提供法律援助;單位、村(居)民委員會(huì)、社區(qū)、村(居)民小組對(duì)家庭暴力行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解，并協(xié)助報(bào)警或者提供其他形式的幫助。

婦女組織和其他社會(huì)團(tuán)體對(duì)有需要的受害婦女，進(jìn)行法律咨詢、心理疏導(dǎo)服務(wù)并協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

司法機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力加害人在訴訟期間，繼續(xù)施暴或者以暴力相威脅，妨礙訴訟正常進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取強(qiáng)制措施。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為受害婦女提供必要的幫助。

第八章 法律責(zé)任

第四十三條 婦女的合法權(quán)益受到侵害的，受侵害婦女有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)依法處理或者向人民法院起訴。

第四十四條 婦女的合法權(quán)益受到侵害的，可以向婦女組織投訴，婦女組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)被侵害婦女的合法權(quán)益，有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)或者單位查處;對(duì)造成嚴(yán)重后果的，婦女兒童工作委員會(huì)可以向有關(guān)部門(mén)發(fā)出調(diào)查處理意見(jiàn)書(shū)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并反饋處理結(jié)果。

第四十五條 違反本辦法第十五條第二款、第十六條第二款、第二十一條、第二十二條第一款、第二十三條第二款規(guī)定的，由其行政主管部門(mén)依法責(zé)令其改正。

第四十六條 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定中有侵害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其改正。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附則

第四十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。1994年8月18日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》辦法同時(shí)廢止。

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