包頭市城市房屋拆遷管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)和白云鄂博礦區(qū)、石拐區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上實施房屋拆遷(以下簡稱房屋拆遷)，并需對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

　　第三條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于舊城區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

　　第四條 拆遷人必須依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的房屋所有人。

　　第五條 市房屋拆遷行政主管部門對本市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，可以委托市城市建設(shè)拆遷安置辦公室行使對昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)的房屋拆遷工作的監(jiān)督管理職責(zé) 。

　　規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、文化等部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷工作順利進行。

　　旗縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

　　白云鄂博礦區(qū)人民政府、石拐區(qū)人民政府負責(zé)管理房屋拆遷工作的部門，依照本條例行使對所屬城區(qū)內(nèi)房屋拆遷工作的管理職責(zé)。

　　第二章 拆遷管理

　　第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

　　第七條 申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：

　　(一)書面申請;

　　(二)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;

　　(三)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

　　(四)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

　　(五)房屋拆遷計劃和補償安置方案;

　　(六)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。拆遷補償安置資金存款金額不得低于所需拆遷補償安置資金的60%。

　　第八條 房屋拆遷管理部門自收到上述資料之日起7個工作日內(nèi)審核完畢。符合本條例第七條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《房屋拆遷許可證》;不符合的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

　　第九條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放《房屋拆遷許可證》時，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項以房屋拆遷公告的形式予以公布。

　　拆遷人取得《房屋拆遷許可證》后應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書，公布拆遷補償安置方案。

　　房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和期限內(nèi)，依法實施房屋拆遷。

　　需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予書面答復(fù)。

　　第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

　　拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)報房屋拆遷管理部門備案。

　　被委托的房屋拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十二條 房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　市人民政府確定的收購儲備土地，可以由土地收購儲備機構(gòu)憑市國土資源管理部門批準(zhǔn)的用地計劃和劃分的范圍，到市房屋拆遷管理部門辦理拆遷手續(xù)。

　　第十三條 在房屋拆遷許可證認定的范圍內(nèi)不得進行下列活動：

　　(一)新建、擴建、改建房屋;

　　(二)改變房屋或土地用途;

　　(三)房屋租賃、抵押和交易。

　　實施前款規(guī)定，由房屋拆遷管理部門書面通知有關(guān)部門停止辦理相關(guān)手續(xù)，并在拆遷范圍內(nèi)予以公示。

　　第十四條 拆遷人以及有關(guān)單位在公告的搬遷期限內(nèi)，不得對被拆遷人或者房屋使用人尚未搬出的房屋實施停止供水、供電、供熱、供氣以及損壞房屋結(jié)構(gòu)等影響生產(chǎn)、生活和居住安全的行為。

　　第十五條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任等事項訂立房屋拆遷補償安置協(xié)議。

　　拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機構(gòu)公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第十六條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

　　第十七條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決;房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

　　當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供異地安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十八條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十九條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

　　第二十條 拆遷房屋涉及市政公用設(shè)施、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，并及時通知相關(guān)部門。

　　第二十一條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于補償安置，不得挪作他用。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷安置資金的監(jiān)督;辦理拆遷安置資金的金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合房屋拆遷管理部門對拆遷安置資金的監(jiān)管，使用拆遷安置資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)過房屋拆遷管理部門同意。

　　第二十二條 市房屋拆遷管理部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴格依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，文明執(zhí)法。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

　　第三章 拆遷補償與安置

　　第二十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

　　拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇補償方式。

　　貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素以房地產(chǎn)市場評估價格確定。房屋拆遷評估規(guī)則和辦法按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在評估時，應(yīng)當(dāng)遵守評估規(guī)范，做到公開、公平、公正。

　　第二十四條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償。

　　拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照其建筑面積、重置成新價結(jié)合剩余期限給予補償。批準(zhǔn)臨時建筑規(guī)定不予補償?shù)某狻?/p>

　　第二十五條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

　　拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　第二十六條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在拆遷范圍內(nèi)建造與被拆遷房屋相同類別房屋的，應(yīng)當(dāng)對被拆遷人原地調(diào)換，經(jīng)拆遷人與被拆遷人協(xié)商也可以異地調(diào)換。在拆遷范圍內(nèi)建造與被拆遷房屋類別不同房屋的，按原房屋用途實行異地調(diào)換。

　　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)市場評估價格計算被拆遷房屋的補償金額和調(diào)換房屋的價格 ，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照房屋的建筑面積計算。

　　第二十七條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

　　被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　第二十八條 拆遷出租的公有住房，被拆遷人可以通過協(xié)議收購房屋承租人享有的公房使用權(quán)，或者以異地安置房屋承租人的方式與房屋承租人解除租賃關(guān)系，由拆遷人對被拆遷人補償。房屋承租人放棄安置的，拆遷人也可以按照房地產(chǎn)市場評估價70%的價格收購房屋承租人的公房使用權(quán)，剩余房地產(chǎn)市場評估價格的30%部分給付房屋產(chǎn)權(quán)單位。

　　第二十九條 拆遷具有部分產(chǎn)權(quán)的住房，原購房人按照有關(guān)規(guī)定完善產(chǎn)權(quán)后，拆遷人對其予以補償。

　　第三十條 拆遷公有住房的承租人和私有自住房屋的所有人需要安置的，應(yīng)當(dāng)由拆遷人給予安置。安置房屋與原住房面積相等的部分，按照原住房的重置價與安置房屋的建設(shè)綜合成本價結(jié)算差價;超出部分，按一定比例的房屋建設(shè)綜合成本價和房屋市場銷售價購置，具體比例和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。

　　被認定為經(jīng)濟特困的被拆遷人或者公有房屋承租人，執(zhí)行前款規(guī)定仍無能力購買安置房屋的 ，可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。房產(chǎn)管理部門按照有關(guān)規(guī)定給予辦理共有產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　前款所稱的經(jīng)濟特困人員，是指民政部門認定的享受最低生活保障待遇的城市居民。

　　第三十一條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，或者雖然產(chǎn)權(quán)明確，但至拆遷通告規(guī)定的拆遷期限屆滿時該房屋無人使用，而且產(chǎn)權(quán)人未向拆遷人主張權(quán)利的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全。

　　第三十二條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照有關(guān)擔(dān)保的法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 拆遷人提供的拆遷安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)計規(guī)范、具備基本生活配套設(shè)施。

　　第三十四條 過渡用房由被拆遷人或者房屋承租人自行解決的，由拆遷人對被拆遷人或房屋承租人支付臨時安置補助費。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

　　第三十五條 對被拆遷人一次性安置的，由拆遷人付給被拆遷人或房屋承租人搬遷補助費;臨時過渡的，由拆遷人付給被拆遷人或房屋承租人二倍搬遷補助費。

　　第三十六條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，除按本條例進行補償安置外，對停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予補償。

　　第三十七條 因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人 ，自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的二倍付給臨時安置補助費;對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之 月起付給臨時安置補助費。

　　第三十八條 因房屋拆遷造成的停產(chǎn)、停業(yè)補償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定;臨時安置補助費、搬遷補助費的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，未取得《房屋拆遷許可證》，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令其停止拆遷，給予警告，并處以拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第四十條 拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，由房屋拆遷管理部門吊銷《房屋拆遷許可證》，并處以拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

　　第四十一條 拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令其停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：

　　(一)未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的;

　　(二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的;

　　(三)擅自延長拆遷期限的;

　　(四)提供無合法產(chǎn)權(quán)或者不具備基本生活配套設(shè)施安置用房的。

　　第四十二條 拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議，不申請房屋拆遷管理部門或者同級人民政府裁決擅自拆除房屋的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令其停止拆遷，視情節(jié)酌情給予經(jīng)濟處罰。

　　第四十三條 接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

　　第四十四條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)違反評估規(guī)范，顯失公平，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，由房屋拆遷行政主管部門處以合同約定的評估服務(wù)費二至四倍的罰款;情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門吊銷該房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的資格證書。

　　第四十五條 房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人員及其主管人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的;

　　(二)未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴重后果的;

　　(三)違法發(fā)布拆遷公告，造成不良影響的;

　　(四)作為拆遷人或者接受拆遷委托的;

　　(五)玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的。

　　第四十六條 違法拆遷造成被拆遷人損失的，違法拆遷人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。違法阻礙拆遷工作造成損失的，違法阻礙拆遷人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第四十七條 在本市土默特右旗、固陽縣、達爾罕茂明安聯(lián)合旗的國有土地上實施房屋拆遷 ，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十八條 市人民政府可以依據(jù)本條例，制定實施細則。

　　第四十九條 本條例自2003年5月1日起施行。

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