長春市預防和制止家庭暴力條例

長春市預防和制止家庭暴力條例

(2017年6月28日長春市第十五屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過　2017年7月28日吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準　2017年8月17日長春市第十五屆人民代表大會常務委員會公告第5號公布　自2017年10月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為了預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)預防和制止家庭暴力工作，適用本條例。

第三條 本條例所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

本條例所稱家庭成員，是指配偶、子女(婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、繼子女)、父母(生父母、養(yǎng)父母、繼父母)、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、公婆、兒媳、岳父母、女婿等親屬。

第四條 預防和制止家庭暴力工作遵循預防為主、綜合治理，教育、矯治與懲處相結(jié)合的原則。

預防和制止家庭暴力工作應當尊重受害人真實意愿，保護當事人隱私，不得泄露涉及家庭暴力案(事)件當事人、舉報人、報案人的信息。

未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應當給予特殊保護。

第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府負責組織領(lǐng)導預防和制止家庭暴力工作，將預防和制止家庭暴力工作作為精神文明建設和社會治安綜合治理的內(nèi)容，納入目標管理考核范圍;對預防和制止家庭暴力工作成績突出的單位和個人應當予以表彰和獎勵;依法保障預防和制止家庭暴力工作經(jīng)費。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當做好轄區(qū)內(nèi)家庭暴力的預防、調(diào)解、制止和對受害人的救助工作。

第六條 市、縣(市)區(qū)人民政府婦女兒童工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促預防和制止家庭暴力工作。

司法機關(guān)、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生計生、工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會等部門，應當按照各自職責，落實工作任務，協(xié)調(diào)配合，建立處理家庭暴力案件協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和家庭暴力預防、干預、救助長效機制。

第七條 居民委員會、村民委員會、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位應當結(jié)合各自工作特點，采取措施預防和制止家庭暴力行為，配合、協(xié)助政府有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

第二章 家庭暴力的預防

第八條 市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當將預防和制止家庭暴力法治宣傳教育列入普法工作規(guī)劃，納入社會主義精神文明建設的內(nèi)容，普及預防和制止家庭暴力法律知識。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會、居民委員會、村民委員會應當在各自工作范圍內(nèi)，組織開展家庭美德、預防和制止家庭暴力宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等應當開展家庭美德、預防和制止家庭暴力宣傳，依法對家庭暴力行為實施輿論監(jiān)督，推動形成預防和制止家庭暴力的良好社會氛圍。

學校、幼兒園應當開展預防和制止家庭暴力教育，提高未成年人家庭美德修養(yǎng)和自我保護能力，向家長普及預防和制止家庭暴力法律知識和家庭教育知識。

第九條 市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當鼓勵和支持社會組織開展家庭暴力預防工作，可以通過政府購買服務等方式委托社會組織開展預防和制止家庭暴力心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導、家庭暴力預防知識教育、婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解等服務，并實施監(jiān)管。

第十條 司法機關(guān)、公安、民政、司法行政、衛(wèi)生計生、工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會，應當將預防和制止家庭暴力有關(guān)知識列入業(yè)務培訓范圍，開展預防和制止家庭暴力知識培訓，提高工作人員履行預防和制止家庭暴力工作能力。

第十一條 公安派出所、司法所、居民委員會、村民委員會、基層婦女聯(lián)合會，應當依法做好家庭糾紛的調(diào)解工作，及時疏導和化解家庭糾紛，預防和減少家庭暴力行為的發(fā)生。

第十二條 用人單位應當做好本單位人員家庭矛盾的調(diào)解、化解工作，預防和減少本單位人員實施家庭暴力。

第十三條 未成年人的監(jiān)護人應當學習家庭教育知識，以文明的方式進行家庭教育，依法履行監(jiān)護和教育職責，不得實施家庭暴力。

第三章 家庭暴力的處置

第十四條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會投訴、反映或者求助。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。

單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻，也可以向公安機關(guān)報案。

第十五條 學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、重病患者遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關(guān)報案。

第十六條 首先接到家庭暴力報案、投訴或者求助的公安機關(guān)、工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會、居民委員會、村民委員會、家庭暴力加害人和受害人所在單位應當及時受理，不得拒絕、推諉。

受理單位應當做好有關(guān)情況記錄，對當事人予以勸阻、調(diào)解和疏導。能夠處理的，不得拖延或者搪塞;需經(jīng)有關(guān)部門處理的，應當及時通知并協(xié)助處理。

第十七條 公安機關(guān)應當將家庭暴力報警納入“110”出警工作范圍，對家庭暴力報案及時出警處理，制止家庭暴力。

第十八條 公安機關(guān)接到家庭暴力報警求助后，應當及時調(diào)派警力到達現(xiàn)場，制止家庭暴力;采取有效措施，防止受害人再次遭受暴力侵害;對加害人進行批評教育，告知加害人實施家庭暴力行為應當承擔的法律責任;按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，收集并固定相關(guān)證據(jù);協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。

未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、重病患者因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，公安機關(guān)應當通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)。

受害人事后報警的，公安機關(guān)應當及時展開調(diào)查，并依照本條第一款規(guī)定進行處理。

第十九條 家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安處罰，具有下列情形之一的，公安機關(guān)應當對加害人出具告誡書：

(一)對未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、重病患者實施家庭暴力的;

(二)因?qū)嵤┘彝ケ┝υ唤o予批評教育的;

(三)實施家庭暴力應當給予警告或者罰款，但加害人主動消除或者減輕危害后果并取得受害人諒解，不再予以治安管理處罰的;

(四)其他依法應當出具告誡書的家庭暴力行為。

家庭暴力告誡書應當包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容。

公安機關(guān)不得以告誡代替治安管理處罰或者刑事處罰。

第二十條 家庭暴力告誡書由事件發(fā)生地公安派出所自受理家庭暴力報警之日起二日內(nèi)作出決定并組織實施。

家庭暴力告誡書及相關(guān)檔案信息，應當錄入公安警務信息綜合應用平臺執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。

第二十一條 公安機關(guān)應當將家庭暴力告誡書送交加害人、受害人，由加害人、受害人簽收。并通知加害人、受害人住所地或者經(jīng)常居住地居民委員會、村民委員會;應受害人要求，可以通知加害人所在單位。

加害人拒絕簽收家庭暴力告誡書的，公安機關(guān)可以邀請有關(guān)基層組織代表二人以上作為見證人，由民警、見證人簽名;或者把家庭暴力告誡書留在加害人的住所，并進行拍照、錄像，即視為送交。

第二十二條 受害人住所地或者經(jīng)常居住地公安派出所應當在告誡書送達之日起的十日內(nèi)對收到告誡書的加害人、受害人進行回訪，并根據(jù)回訪情況會同加害人、受害人住所地或者經(jīng)常居住地的居民委員會或者村民委員會繼續(xù)做好加害人、受害人的法治教育、跟蹤調(diào)解、心理疏導、家庭關(guān)系指導等工作，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力，并做好查訪記錄。

第二十三條 加害人經(jīng)告誡后拒不改正，再次實施家庭暴力且受害人不同意調(diào)解的，公安機關(guān)應當依法予以處罰。

第二十四條 在學校、幼兒園就讀的未成年人遭受家庭暴力傷害的，其所在學校、幼兒園應當及時向公安機關(guān)報案，并對未成年人提供保護、幫助和心理輔導。

第二十五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應當明確家庭暴力司法鑒定機構(gòu)，對家庭暴力受害人的傷情及傷害后果進行檢驗鑒定，為家庭暴力行為的處理提供證據(jù)。單獨設立或者依托救助管理機構(gòu)設立預防和制止家庭暴力庇護救助場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

第二十六條 法律援助機構(gòu)應當為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助，對經(jīng)濟困難又達不到法律援助條件的家庭暴力受害人，按照有關(guān)規(guī)定酌情減收或者免收法律服務費用。

對符合法律援助條件的委托人申請司法鑒定的，司法鑒定機構(gòu)應當按照規(guī)定減收或者免收司法鑒定費用。

第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受家庭暴力受害人就診時，應當做好診斷、治療記錄。有關(guān)機關(guān)調(diào)查取證時，應當據(jù)實出具診斷、醫(yī)療證明。

第二十八條 家庭暴力受害人及其委托代理人在收集家庭暴力證明材料時，知悉情況的有關(guān)單位、組織和個人應當如實提供。

第四章 人身安全保護令的協(xié)助執(zhí)行

第二十九條 公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織應當協(xié)助執(zhí)行人民法院發(fā)出的人身安全保護令。

第三十條 收到人民法院送達的人身安全保護令的公安機關(guān)以及居民委員會、村民委員會等有關(guān)組織應當制定協(xié)助執(zhí)行工作方案，依法監(jiān)督被申請人執(zhí)行人身安全保護令。

第三十一條 居民委員會、村民委員會等組織發(fā)現(xiàn)被申請人具有違反人身安全保護令行為的，應當及時向作出人身安全保護令的人民法院報告或者向公安機關(guān)報案。

第三十二條 被申請人拒不履行人身安全保護令，申請人向居民委員會、村民委員會、工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會投訴、求助的，收到投訴求助的組織、機構(gòu)應當協(xié)助申請人向作出人身安全保護令的人民法院報告或者向公安機關(guān)報案。

第三十三條 公安機關(guān)對被申請人違反人身安全保護令的，應當及時出警處置，查清事實，收集、固定證據(jù)。

違反人身安全保護令的行為尚不構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)應當將案件材料移送作出人身安全保護令的人民法院，由作出人身安全保護令的人民法院依法處理;涉嫌犯罪的，公安機關(guān)應當依法按照刑事案件程序辦理。

第五章 法律責任

第三十四條 加害人實施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 學校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員未及時向公安機關(guān)報案，造成嚴重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十六條 有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行預防和制止家庭暴力工作職責的，由其上級主管機關(guān)或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、老齡工作委員會、居民委員會、村民委員會和當事人所在單位，對家庭暴力的投訴和保護請求不及時處理，對家庭暴力行為不及時制止和處理，有關(guān)部門應當對責任人給予批評教育;造成后果的，給予行政處分。

第六章 附則

第三十七條 家庭成員以外具有監(jiān)護、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系且共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本條例自2017年10月1日起施行。

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