非法吸收公共存款罪的構成特征

（一）非法吸收公眾存款罪客體是國家的金融信貸秩序。

在市場經(jīng)濟條件下的社會經(jīng)濟生活中，金融交易主體之間形成復雜的金融關系，金融關系的有機整體就是金融秩序。金融關系包括：金融交易關系，金融管理關系，金融機構的內部關系，金融管理關系是指國家金融主管機關對金融業(yè)進行監(jiān)管和宏觀調控過程中所發(fā)生的社會關系，它是一種非平等主體之間的經(jīng)濟管理關系，即縱向金融關系。

金融秩序由金融管理秩序、金融交易秩序和金融機構內部秩序三個有機統(tǒng)一的方面組成。其目的是實現(xiàn)國家宏觀調控，保證社會資金的合理流動，保護公共利益。非法吸收公眾存款行為不僅侵犯了金融儲蓄的管理秩序，而且由于因為金融儲蓄是信貸資金的主要來源，對儲蓄管理秩序的侵犯必將侵犯整個金融信貸秩序。所以本罪的客體是國家的金融信貸秩序。

（二）本罪客觀方面表現(xiàn)為，未經(jīng)中國人民銀行批準，向社會不特定對象吸收資金，以或者不以吸收公眾存款的名義，出具憑證，承諾在一定期限內還本付息，擾亂金融秩序的行為。

所謂公眾，是指吸收存款對象的不特定性，是指社會上大多數(shù)人。人包括自然人和法人，存款包括個人存款和機構存款，所以公眾包括法人。而且本罪只要求行為針對社會上的大多數(shù)人，并不要求社會上的大多數(shù)人實際獲得資金。但由于現(xiàn)代法人的發(fā)展，法人規(guī)模越來越大，其成員構成規(guī)模也越來越大，法人內部的特定對象也滿足不特定性要件。所以筆者認為，關鍵問題是行為的性質是否金融業(yè)務活動。如果行為是金融業(yè)務活動，對象是特定的少數(shù)人，可以依照刑法的但書犯罪。

非法吸收公眾存款行為包括兩種情況：一種是沒有吸收公眾存款資質的個人或法人吸收公眾存款，另一種是具有吸收公眾存款資質的法人采用違法的方法吸收存款。對于后者，依《金融違法行為處罰辦法》規(guī)定，金融機構辦理存款業(yè)務，不得有下列行為：

1、將存款用于賬外經(jīng)營活動；

2、擅自提高利率或者變相提高利率，吸收存款；

3、明知或者應知是單位資金，而允許以個人名義開立賬戶存儲；

4、擅自開辦新的存款業(yè)務種類；

5、吸收存款不符合中國人民銀行規(guī)定的客戶范圍、期限和最低限額；

6、違反規(guī)定為客戶多頭開立賬戶；

7、違反中國人民銀行規(guī)定的其他存款行為。

其中第1項將賬外資金用于非法拆借、發(fā)放貸款時才構成用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款罪，后幾項行為行政法規(guī)中也沒有被規(guī)定為犯罪，不宜作為犯罪。因此吸收公眾存款資格的法人采用非法方法吸收存款不構成本罪。只有不具有吸收公眾存款資質的，能夠構成本罪。

目前存在的非法吸收公眾存款的形式很多，如利用非法成立的類似于金融機構的組織吸收存款，典型的包括抬會、地下錢莊、地下投資公司等。一些合法的組織也從事或者變相從事非法吸收公眾存款的活動，如各類基金會、互助會、儲金會、資金服務部、股金服務部、結算中心、投資公司等。對這些組織上從事的非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款的行為，構成犯罪的，應以本罪論處。

金融活動表現(xiàn)為資金流動，因此擾亂金融秩序也表現(xiàn)為量化標準。需要注意的是，擾亂金融秩序不僅可以作為本罪社會危害性量化的標尺，也是對非法吸收或者變相吸收公眾存款性質的解釋。非法吸收或者變相吸收公眾存款的本質是擾亂金融秩序的行為。

（三）本罪的主體為一般主體，即年滿16周歲具有刑事責任能力的自然人，單位也可以構成本罪。

單位指各類非法金融機構以及各類基金會、互助會、儲金會、資金服務部、股金服務部、結算中心、投資公司。企業(yè)集團財務公司的經(jīng)營范圍僅限于成員單位的本外幣存款，不具備吸收公眾存款的資格。非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，符合定罪標準的，構成犯罪。

有論者認為具有吸收公眾存款資質的法人，實施的違法吸存行為，情節(jié)嚴重的，也能構成本罪，筆者認為值得商榷，非法吸收公眾存款罪作為行政犯，應當以行政法規(guī)作為立法與執(zhí)法依據(jù)，而中國的行政法規(guī)僅將這些行為規(guī)定為行政違法，所以不能構成犯罪。

（四）本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，并且只能是直接故意。但行為人不能有非法占有的目的。

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